民政局社區(qū)保安管理發(fā)展意見

前言：本站為你精心整理了民政局社區(qū)保安管理發(fā)展意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為了充分發(fā)揮社區(qū)保安在加強(qiáng)治安防范，維護(hù)社會(huì)秩序中的積極作用，切實(shí)完善社區(qū)保安隊(duì)伍的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、考核制度和隊(duì)員配置結(jié)構(gòu)，根據(jù)《市委、市政府關(guān)于深化完善基層治安防范管理體制的若干意見精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)保安隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見。

一、核定編制，健全體制

自20*年5月以來(lái)，全市各地按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大穩(wěn)定的理念，整合社區(qū)保安、暫口管理、專職護(hù)村隊(duì)伍，建立了綜合管理、職能統(tǒng)一、保障有力、覆蓋全面的專職治安防范隊(duì)伍，各鎮(zhèn)（街道）相繼成立了社區(qū)保安大隊(duì)，形成了符合實(shí)際的基層治安防范管理體制，有效推進(jìn)了基層社會(huì)治安防管控打一體建設(shè)。經(jīng)過一年多的工作實(shí)踐，社區(qū)保安的管理體制、運(yùn)作機(jī)制總體是好的，但還存在著各地不夠平衡的現(xiàn)象，特別是隨著管理對(duì)象的擴(kuò)大，有必要對(duì)全市社區(qū)保安隊(duì)伍的管理體制、運(yùn)作機(jī)制和編制核定作出進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。

（一）、繼續(xù)堅(jiān)持貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于深化完善基層治安防范管理體制的現(xiàn)行規(guī)定要求，社區(qū)保安的職責(zé)在“兩主兩輔”的范圍內(nèi)，主要履行治安防范和暫口管理工作。在社區(qū)保安隊(duì)伍日常管理中，建立以鎮(zhèn)（街道）為實(shí)施主體，以減少可防性案件，提高群眾安全感、滿意度為目標(biāo)的考核體制，明確責(zé)任區(qū)民警的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)、業(yè)績(jī)考核等責(zé)任。

（二）、社區(qū)保安隊(duì)員在開展治安防范巡邏和暫住人口服務(wù)管理工作中，原則上以村（社區(qū)）保安分隊(duì)為單位實(shí)行分組定職，落實(shí)責(zé)任，互為兼顧，分合關(guān)聯(lián)，各地要根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)劃定治安巡邏防范責(zé)任區(qū)和暫口服務(wù)管理責(zé)任區(qū)，合理配置雙向聯(lián)系的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，力求輻度與效果上的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)責(zé)任效益的最大化。

（三）、在編保安隊(duì)員的使用管理，各鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)在編人員到崗到位和職責(zé)定位，兼職不占編，在編不缺位，除了當(dāng)?shù)亟M織規(guī)模型重大活動(dòng)或發(fā)生重大不穩(wěn)定因素等特殊需要之外，堅(jiān)持行使既定職能，日常保安業(yè)務(wù)不得移作他用。因移作他用導(dǎo)致保安隊(duì)員發(fā)生意外，由指派人員負(fù)責(zé)。同時(shí)，要加強(qiáng)教育管理，保證專職專用，保護(hù)廣大保安隊(duì)員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造精神。

（四）、隨著各地人口規(guī)模的擴(kuò)大，現(xiàn)有保安隊(duì)員數(shù)量與實(shí)際工作需要不相適應(yīng)的鎮(zhèn)（街道），可按20*年底在冊(cè)戶籍人口和登記暫住人口累計(jì)實(shí)有人數(shù)，不突破原定2-3‰的核定配置比例，重新核定保安編制(各鎮(zhèn)（街道）的編制上限數(shù)見附表)，并結(jié)合現(xiàn)有保安隊(duì)員的集中整頓、主題教育活動(dòng)同步進(jìn)行。需新增的社區(qū)保安隊(duì)員，仍應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行[20*]16號(hào)文件精神，按照規(guī)定程序招聘，并將招聘方案及時(shí)報(bào)市綜治辦審核。新隊(duì)員錄用后，各地要抓好上崗培訓(xùn)，落實(shí)后勤保障，所需經(jīng)費(fèi)原定渠道解決。各鎮(zhèn)（街道）重新核定的編制及其充入新的力量之后，應(yīng)根據(jù)本地治安狀況，認(rèn)真分析研究，把新配隊(duì)員向治安狀況復(fù)雜、暫口比例較高、管理任務(wù)繁重、最需要的村級(jí)基層傾斜，以充入有生力量。

二、集中教育，整頓隊(duì)伍

為整頓隊(duì)伍，提高社區(qū)保安隊(duì)伍素質(zhì)，決定在20*年5月中旬至6月上旬，集中一個(gè)月時(shí)間，結(jié)合重新核編工作，開展一次保安隊(duì)伍整頓教育活動(dòng)。

整頓教育活動(dòng)的主題是：為民、愛崗、奉獻(xiàn)、肅紀(jì)。

整頓教育活動(dòng)的目標(biāo)是：提高保安隊(duì)員素質(zhì)，加強(qiáng)保安組織建設(shè)，堅(jiān)持治安巡邏防范和暫口管理服務(wù)兩條主線，協(xié)助開展矛盾糾紛排查調(diào)處和安全生產(chǎn)管理，緊緊圍繞穩(wěn)定和諧，提高人民群眾的安全感，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)，切實(shí)解決影響保安隊(duì)伍形象的思想作風(fēng)問題，切實(shí)解決阻礙保安工作效能的業(yè)務(wù)技能問題，切實(shí)解決調(diào)遣保安力量中的結(jié)構(gòu)性問題。

整頓教育活動(dòng)的工作步驟：

第一階段，集中教育動(dòng)員階段。5月中旬，各鎮(zhèn)（街道）要制定計(jì)劃、進(jìn)行動(dòng)員。各保安大隊(duì)對(duì)保安隊(duì)伍建立、運(yùn)作以來(lái)的整體情況和個(gè)體情況，分別在鎮(zhèn)村干部、普通群眾、企業(yè)職工、暫住人口等多個(gè)層面中，圍繞保安隊(duì)員的工作表現(xiàn)、群眾滿意程度進(jìn)行廣泛的意見征求，并加以歸納，以便做到有針對(duì)性的開展教育。

第二階段，述職評(píng)議階段。5月下旬，要求每個(gè)保安隊(duì)員自加入保安隊(duì)伍、從事保安工作以來(lái)的思想認(rèn)識(shí)和工作表現(xiàn)進(jìn)行一次深刻反思，圍繞德、勤、能、績(jī)進(jìn)行書面述職、會(huì)議述職。在保安內(nèi)部，以各分隊(duì)（或中隊(duì)）為單位，聯(lián)系實(shí)際，分別開展一次自評(píng)、互評(píng)、大隊(duì)評(píng)。評(píng)議情況各保安大隊(duì)進(jìn)行匯總，分出若干類型。通過述職、評(píng)議，結(jié)合干部群眾的意見，各保安大隊(duì)指定專人分別與全體隊(duì)員開展一次面對(duì)面的談心交心活動(dòng)。充分肯定廣大隊(duì)員的成績(jī)，幫助指出思想和工作的不足之處，激發(fā)他們的工作熱情和奉獻(xiàn)精神。對(duì)個(gè)別表現(xiàn)較差、群眾反映較差不適宜保安工作的隊(duì)員，要做好耐心細(xì)致的思想工作，并要引導(dǎo)其做好離開保安隊(duì)伍的準(zhǔn)備，予以清退。

第三階段，總結(jié)提高階段。6月上旬，各保安大隊(duì)集中全體保安隊(duì)員，認(rèn)真總結(jié)整頓教育活動(dòng)的情況，認(rèn)真提煉社區(qū)保安精神，表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀隊(duì)員，樹立一批先進(jìn)典型。同時(shí)在整頓教育活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，作一次有情況的分析、有對(duì)策的回顧，并一一提出整頓措施和要求。弘揚(yáng)正氣、杜絕邪風(fēng)、存良去莠，以保持保安隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性和旺盛的戰(zhàn)斗力。在集中整頓教育的基礎(chǔ)，結(jié)合編制的重新核定及新隊(duì)員的充入，切實(shí)做好鞏固、完善和擴(kuò)大整改成果工作。要認(rèn)真梳理整改情況，切實(shí)完善培訓(xùn)、考核、例會(huì)、排摸、預(yù)警、報(bào)告等各項(xiàng)工作制度，并努力提高工作制度的執(zhí)行力，加強(qiáng)和改進(jìn)保安隊(duì)員在動(dòng)態(tài)環(huán)境下的治安管理水平。按照“抓小放大，重點(diǎn)抓小”的思路，實(shí)施暫住人口分類管理模式，注重好日常管理，強(qiáng)化對(duì)高危人群的日查日?qǐng)?bào)工作；按照“巡大路小弄，守萬(wàn)家門庭，當(dāng)平安衛(wèi)士，讓群眾放心”的要求，堅(jiān)守社會(huì)治安綜合治理的前哨陣地，最大限度地?cái)D壓犯罪空間，控制并減少發(fā)案數(shù)量。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。

（一）、明確責(zé)任。鎮(zhèn)（街道）社區(qū)保安大隊(duì)在鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)下，主要履行建成區(qū)主要地段的治安防范和暫住人口管理服務(wù)；指導(dǎo)村（社區(qū)）保安分隊(duì)工作；協(xié)調(diào)組織開展轄區(qū)聯(lián)防。保安大隊(duì)業(yè)務(wù)工作由公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)。村（社區(qū)）保安分隊(duì)，行政上受村（社區(qū)）黨組織和村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受鎮(zhèn)（街道）派出所和社區(qū)保安大隊(duì)指導(dǎo)。保安分隊(duì)主要履行治安防范、暫口管理教育服務(wù)，同時(shí)協(xié)助開展矛盾糾紛排查調(diào)處和安全生產(chǎn)管理工作。因此，各公安派出所和綜治辦要代表黨委、政府承擔(dān)起具體的業(yè)務(wù)管理責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)保安大隊(duì)及其各分隊(duì)業(yè)務(wù)工作的支撐力，根據(jù)實(shí)際、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效的原則，不斷深化完善管理機(jī)制，充分發(fā)揮治安防范管理的最大效應(yīng)。

（二）、加強(qiáng)督查。建立完善責(zé)任區(qū)民警的聯(lián)村包干制度，全面實(shí)施公安民警和保安隊(duì)員捆綁式工作體系，形成互為督查、整體有效的工作合力；建立社區(qū)保安自我督查制度，堅(jiān)持每日動(dòng)態(tài)記錄；建立義務(wù)督查制度，動(dòng)員廣大人民群眾關(guān)心關(guān)注社區(qū)保安的工作質(zhì)量，公布投訴電話，敞開信息渠道；建立派出所、綜治辦的巡查制度，隨時(shí)注意了解、掌握分隊(duì)及其隊(duì)員的工作情況，經(jīng)常性深入到隊(duì)員之中，加以指導(dǎo)性督查，保證保安隊(duì)伍健康發(fā)展，使全體保安隊(duì)員表現(xiàn)出：講紀(jì)律的團(tuán)結(jié)，守制度的活潑，有安全的戰(zhàn)斗力。

（三）、營(yíng)造氛圍。善于發(fā)現(xiàn)、表?yè)P(yáng)保安隊(duì)伍中的先進(jìn)事跡和創(chuàng)造精神，善于總結(jié)、宣傳保安工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際效果；善于研究、提煉保安文化和保安理論。把保安工作的自我宣傳同平安建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理的宣傳有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使之成為鼓舞隊(duì)員士氣的過程、動(dòng)員社會(huì)力量支持的過程、確立“治安防范，人人有責(zé)”觀念的過程，為深化社會(huì)治安綜合治理營(yíng)造良好的輿論氛圍。