科技局發(fā)展自主創(chuàng)新實施意見

前言：本站為你精心整理了科技局發(fā)展自主創(chuàng)新實施意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為全面貫徹中央、省、市科技大會精神，加快我區(qū)的科技進步，增強自主創(chuàng)新能力，根據(jù)《中共中央、國務院關于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》的決策部署，結合我區(qū)實際，特提出如下實施意見：

一、充分認識加快科技進步，增強自主創(chuàng)新能力的重大意義

當今世界科學技術突飛猛進、日新月異，科技創(chuàng)新越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量，成為衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要標志。黨中央高度重視科技進步和自主創(chuàng)新，明確提出把提高科技自主創(chuàng)新能力作為轉變經(jīng)濟增長方式、調整優(yōu)化經(jīng)濟結構、增強國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略。建區(qū)以來，我區(qū)科技創(chuàng)新工作取得了顯著成效，同時企業(yè)發(fā)展又面臨著資源、環(huán)境等要素的制約和科技、市場等激烈競爭，要解決新問題、應對新挑戰(zhàn)，必須立足科學發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新，著力推進自主創(chuàng)新。為此，必須進一步確立企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)；著力完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系；加快科技人才隊伍建設；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約型經(jīng)濟，促進經(jīng)濟增長方式轉變，為全面建設小康社會提供強有力的科技支撐。

二、進一步明確加快科技進步，增強自主創(chuàng)新能力的指導思想和總體目標

1、指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，以“科技人才四百工程”為抓手，以高新技術產(chǎn)業(yè)的培育和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的改造提升為重點，以增強自主創(chuàng)新能力為目標，認真貫徹國家“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技方針，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“帶頭率先崛起，努力走在前列”的戰(zhàn)略取向，充分發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體作用，集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，轉化創(chuàng)新成果，不斷增強我區(qū)自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

2、主要目標：到2011年，基本建立適應我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，科技投入不斷增加，高新技術產(chǎn)業(yè)不斷壯大，科技人才隊伍不斷充實，科技進步綜合水平明顯提高。具體是：

科技投入。全社會研究與開發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到1.5%；全區(qū)財政科技投入占本級財政支出的比例達到5%，其中科技三項經(jīng)費占50%以上。

創(chuàng)新體系建設。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建立市級以上研發(fā)中心、工程（技術）中心的比例達到10%，其中省級以上研發(fā)中心、工程（技術）中心18家以上；建立區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心等科技中介服務機構10家以上；30%以上的規(guī)模企業(yè)與高校、科研院所建立較為穩(wěn)定的技術合作關系。

高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省級以上高新技術企業(yè)達到35家以上，積極實施100項省級以上各類科技項目，科技進步貢獻率達到50%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的比重達到30%以上。

農(nóng)業(yè)科技進步。加快建設浙江南太湖農(nóng)業(yè)高科技園，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)先進適用技術覆蓋率達到90%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率達到98%以上。

人才隊伍建設。堅持引進與培養(yǎng)并重，實施人才“五個一”工程，全區(qū)新增專業(yè)技術人員8000人，擁有高級職稱人才不少于1000人，中級職稱不少于6000人。

三、加快建設以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研緊密結合的科技創(chuàng)新體系

1、推進產(chǎn)學研合作。以“科技人才四百工程”為抓手，加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設，鼓勵企業(yè)積極利用高校、科研院所的科技力量，以共同研發(fā)新產(chǎn)品、改進生產(chǎn)工藝、承擔各類科技項目等多種方式開展產(chǎn)學研合作，鼓勵科技人才到企業(yè)兼職，為我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。區(qū)財政科技經(jīng)費每年安排一定專項資金，用于支持企業(yè)與浙江大學為重點的高校、科研院所聯(lián)合開發(fā)且擁有自主知識產(chǎn)權的科技合作項目，對其中列入省重大科技攻關項目按照實際科研投入情況給予每項獎勵10—20萬元。

2、支持企業(yè)建立各類技術研發(fā)中心。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所建立研發(fā)中心、工程（技術）中心，重點支持一批知識產(chǎn)權明晰、運行機制完善、高新技術產(chǎn)品和發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化成效顯著的市級以上研發(fā)中心、工程（技術）中心。研發(fā)中心或工程（技術）中心被認定為國家級、省級、市級的，每家分別由區(qū)財政補助20萬元、10萬元、5萬元。對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術研發(fā)中心、國家工程（技術）中心等，進口規(guī)定范圍的科學研究和技術開發(fā)用品，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

3、引導企業(yè)加大科技投入。充分發(fā)揮企業(yè)作為研發(fā)投入、技術創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果應用主體的作用，引導企業(yè)加大科技投入，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝。凡被認定為省級以上高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)的，其技術研發(fā)費不得低于年銷售收入的5%和3%。積極開展創(chuàng)新型企業(yè)培育工作，允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額，實際發(fā)生的技術開發(fā)費用當年抵扣不足的部分，可按稅法規(guī)定在5年內結轉抵扣；企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤入管理費；單位價值在30萬元以上的，可實行加速折舊政策。

4、鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。進一步增強企業(yè)家的科技創(chuàng)新意識，充分調動企業(yè)家的積極性，設立*區(qū)科技創(chuàng)新獎，分別根據(jù)企業(yè)對科研的投入、產(chǎn)學研合作情況、科技項目和新產(chǎn)品立項情況、專利申請情況以及科技成果獲獎情況等方面進行年終綜合考評，在區(qū)科技三項經(jīng)費中每年安排100萬元，對排名前十位的企業(yè)董事長進行表彰獎勵。

四、加快技術創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

1、鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。積極鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，帶動企業(yè)產(chǎn)品結構優(yōu)化升級。企業(yè)開發(fā)并投產(chǎn)的省級新產(chǎn)品，從鑒定或評審確認之日起，在企業(yè)當年計稅利潤比上年增加的前提下，對新產(chǎn)品實現(xiàn)的所得稅區(qū)所得部分2年內實行全額財政補助。國家級新產(chǎn)品自立項之日起，在企業(yè)當年計稅利潤比上年增加的前提下，對新產(chǎn)品實現(xiàn)的所得稅區(qū)所得部分3年內實行全額財政補助。對申報立項的省級以上新產(chǎn)品給予專項補助，通過鑒定的省級新產(chǎn)品項目，區(qū)財政每項補助2萬元，對列入國家級新產(chǎn)品項目，每項區(qū)財政補助5萬元。

2、支持企業(yè)開發(fā)高新技術產(chǎn)品。積極支持企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權，且具有高附加值的高新技術產(chǎn)品。對經(jīng)省認定的高新技術產(chǎn)品，在企業(yè)當年計稅利潤比上年增加的前提下，自認定當年起3年內，該產(chǎn)品上繳的所得稅區(qū)得部分，實行全額財政補助。

3、運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點支持和組織實施紡織、童裝、金屬制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術攻關項目，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心技術和關鍵裝備水平。鼓勵企業(yè)加強對技術的引進、消化、吸收再創(chuàng)新，積極引進國內外先進技術嫁接改造，使我區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高新化。對列入市級以上創(chuàng)新基金項目，每項區(qū)財政補助4萬元。

4、培育高新技術產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持科技型中小企業(yè)、區(qū)優(yōu)強企業(yè)發(fā)展成為省級以上高新技術企業(yè)，做大做強高新技術產(chǎn)業(yè)。對新評定的省級高新技術企業(yè)、省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)每個獎勵5萬元，被評為國家級高新技術企業(yè)每個獎勵10萬元。省級以上高新技術企業(yè)當年應交所得稅超過上年應交所得稅的區(qū)得部分，前2年財政補助100%、后5年財政補助50%，其中對開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權的軟件和基因工程產(chǎn)品的企業(yè)，前5年補助100%、后5年補助50%，實施期限從認定當年起計算。對被列入省、市級火炬計劃項目，每項區(qū)財政補助2萬元，對列入國家級火炬計劃項目，每項區(qū)財政補助5萬元。對新引進的投資額大（5000萬元以上）、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動作用明顯且經(jīng)省認定的高新技術產(chǎn)業(yè)化項目，可采取一事一議、一廠一策的辦法給予專項優(yōu)惠政策。

5、加大專利技術的保護力度。鼓勵企業(yè)對于專利發(fā)明人給予與其實際貢獻相當?shù)膱蟪旰凸蓹嗍找妗＝?jīng)市專利管理部門認定，專利權轉讓方或實施許可方可從技術性收入中提取不低于30%的金額獎勵有關人員，其中主要貢獻人員所得獎勵份額應不低于獎勵總額的50%。區(qū)科技三項經(jīng)費每年安排20萬元用于專利申請的專項補助。

6、推進農(nóng)業(yè)科技進步。積極支持區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)技術和加工技術的研發(fā)與推廣。對被列入省、市級星火計劃項目、農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目，每項區(qū)財政補助1萬元，對列入國家級星火項目，每項區(qū)財政補助3萬元。對與高校、科研院所合作承擔的農(nóng)業(yè)科技項目，優(yōu)先推薦立項。省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)享受現(xiàn)有省級高新技術企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

7、加快環(huán)境、資源和社會發(fā)展領域的科技進步。鼓勵和支持節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展領域等方面的科技創(chuàng)新。積極支持資源綜合開發(fā)利用項目，加強生態(tài)科技示范基地建設，開發(fā)推廣清潔生產(chǎn)和資源再生利用等方面的關鍵共性技術。對當年節(jié)能降耗成效顯著的企業(yè)給予節(jié)能降耗專項獎勵。對社會發(fā)展領域的科研項目優(yōu)先給予配套支持。

五、加強科技創(chuàng)新公共服務平臺建設，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力

1、完善公共技術服務平臺功能。重點圍繞童裝、金屬制品、機械電子等支柱產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的發(fā)展，逐步完善織里鎮(zhèn)童裝科技創(chuàng)新服務中心、浙江南太湖農(nóng)業(yè)檢測中心等科技創(chuàng)新服務機構的服務功能，協(xié)助企業(yè)增強技術的引進、消化、吸收再創(chuàng)新的能力，為企業(yè)提供科研成果、新工藝、新技術的信息和技術咨詢等服務，對工作成效顯著的單位，區(qū)財政給予專項資金支持。

2、加快建設科技孵化器。積極支持科技孵化器建設，對入園進行“孵化”并取得省級以上科技項目的企業(yè)，按科技創(chuàng)新投入情況分別給予5—10萬元的種子資金支持。對入園“孵化”的企業(yè)，從營業(yè)之日起，3年內免收行政性費用，獲利年度起2年內企業(yè)所得稅區(qū)所得部分給予100%補助。經(jīng)省級以上科技部門認定的科技孵化器，享受免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等優(yōu)惠政策。

3、加強科技投融資平臺建設。建立和完善中小型科技企業(yè)信用擔保體系，鼓勵擔保機構加大對科技型企業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度。凡向高新技術企業(yè)及民營科技企業(yè)提供信用擔保超過其累計擔保額70%以上的信用擔保機構，按規(guī)定可享受高新技術企業(yè)的有關優(yōu)惠政策。積極支持創(chuàng)業(yè)風險投資，鼓勵以企業(yè)為主體建立創(chuàng)業(yè)風險投資公司和基金。

六、加強科技人才隊伍建設，構筑創(chuàng)新型人才高地

1、加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。加強中青年科技人才和行業(yè)學術、技術帶頭人的選拔和培養(yǎng)，學術、技術帶頭人申報科技項目不受指標限制，優(yōu)先安排。鼓勵企事業(yè)單位的高級經(jīng)營管理人員、高級專業(yè)技術人員通過學習獲得碩士、博士學位，造就一批具有國際、國內先進水平的高級人才。加強區(qū)級人才培訓機構建設，逐步建立起公益性培訓和市場化培訓相結合的人才培訓體系。

2、加快創(chuàng)新人才引進步伐。加強人才市場建設，開設“綠色通道”，充分發(fā)揮市場配置人才資源的功能。大力引進急需人才，包括具有特殊技能的高級技師。健全柔性引才機制，推行特聘專家制度，依托各類載體，積極引進國內外高層次人才。用人單位引進高級人才的住房貨幣補貼、安家費等費用，按照有關規(guī)定標準列入成本。大力吸引海外留學人員來*創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，突出創(chuàng)新團隊、核心人才引進。

3、完善科技創(chuàng)新人才激勵機制。進一步完善科技人才的績效獎勵制度，促進技術要素參與收益分配，采取期股、期權等方式激勵科技人才。允許科技人員以智力付出作為技術開發(fā)費投入，通過合約方式明確各自的知識產(chǎn)權權益。設立區(qū)科技創(chuàng)新突出貢獻獎，對獲獎者給予獎勵。積極推進新就業(yè)大學畢業(yè)生和引進人才住房公積金制度。

4、加強人才引進載體建設。積極鼓勵和支持建立大學生實踐基地、留學生創(chuàng)業(yè)園、碩博聯(lián)誼會、科技人才創(chuàng)新服務中心、高校、科研院所技術轉移中心等引才載體建設，逐步完善運行機制，積極為掌握高新技術及我區(qū)急需的各類高層次人才提供創(chuàng)新平臺，用足用好區(qū)外人才資源。

七、增強科技創(chuàng)新意識，營造良好創(chuàng)新氛圍

1、加強對科技創(chuàng)新工作的領導。進一步完善黨政領導科技進步目標責任制考核，堅持黨政一把手抓科技工作不放松。進一步充實、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的科技管理力量，安排一定科技專項資金，做好科技創(chuàng)新各項工作。以“科技人才四百工程”為抓手，進一步強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作職責，進一步形成各司其職、齊抓共管的科技創(chuàng)新氛圍，積極參與和支持科技創(chuàng)新的各項工作。

2、強化科技宣傳。充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體的宣傳作用，著力加強對“科技人才四百工程”、科技創(chuàng)新先進單位和個人等典型宣傳，進一步加大對知識產(chǎn)權保護、科技政策和法規(guī)的宣傳力度，積極營造鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍，切實提高全社會的科技創(chuàng)新意識，著力營造有利于科技創(chuàng)新的良好氛圍。

3、完善科技管理體制。充分發(fā)揮政府科技規(guī)劃和科技經(jīng)費的導向作用，完善財政科技經(jīng)費撥款方式。積極做好牽線搭橋工作，充分發(fā)揮科技經(jīng)濟合作洽談會、高新技術成果交易會等載體的作用，促進對外科技合作與交流。加強科技項目的全過程管理和績效評價，強化科技項目實施過程的中期評估和驗收考評，努力提高科技經(jīng)費的使用績效。

本意見自20*年1月1日起執(zhí)行，由區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與統(tǒng)計局（區(qū)科學技術局）負責解釋。區(qū)原相關文件中有關鼓勵、支持科技創(chuàng)新等政策內容與本意見不相一致的，以此件為準。