民政局加強安全教育意見

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各鎮鄉人民政府、街道辦事處，縣府各部門：

根據《*市人民政府辦公室關于進一步加強安全生產工作的意見》精神，為切實抓好我縣的安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全，促進經濟社會又好又快發展，現提出如下意見：

一、認清當前形勢，加強安全生產工作的組織領導

10月26日，*市發生一起死亡9人的嚴重交通事故，造成重大人員傷亡和經濟損失。各級各部門和企業要深刻吸取“10·26”事故教訓，認清當前安全生產形勢，切實增強安全生產工作的緊迫感和責任感，加強對安全生產工作的組織領導，強化安全監管工作措施，堅決遏制群死群傷事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。

要牢固樹立“安全發展”理念，關注安全，關愛生命，把“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針落實到各項具體的工作之中，貫穿于經濟社會發展全過程，扎扎實實抓好面上安全生產監管，切實做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，確保今年三項指標“零增長”。

要嚴格落實安全生產一把手責任，及時研究分析本轄區、本部門的安全生產形勢、規律和特點，切實解決當前安全生產中存在的突出問題，制定和落實安全生產工作措施，堅決杜絕重特大安全生產事故的發生；嚴格落實分管領導責任，集中精力抓好具體工作。

二、認真履行職責，落實安全生產工作責任

各鎮鄉（街道）、部門和企業要進一步明確工作責任，層層落實安全生產責任制，不斷強化責任追究，推動責任落實“橫向到邊、縱向到底”。

要落實鎮鄉（街道）和部門監管責任。安委辦要充分發揮綜合協調職能，切實加強縣級有關部門、鎮鄉（街道）安全生產工作的監督、檢查、指導、協調。安監、公安、交通、建設、教體、質監、消防、交警等負有安全生產監管職能的部門，要堅持關口前移、重心下移，嚴格安全生產行政許可，強化安全生產執法檢查，及時督促整改安全隱患；各鎮鄉（街道）要切實抓好轄區企業安全監管工作，督促各類生產經營單位加大安全生產投入，強化安全生產宣傳教育，及時開展安全大檢查和隱患大排查，并建立健全各類安全生產臺帳。

要落實企業安全生產主體責任。各生產經營單位要實行“安全自查、隱患自改、責任自負”，建立自我約束、自我完善的安全生產工作機制，進一步加強企業安全生產基礎工作，層層簽訂安全生產責任書，健全安全組織體系、管理制度和操作規程，落實安全生產專項經費；進一步嚴格執行各項規章制度，杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象；進一步培育企業安全文化，組織開展安全生產宣傳教育活動，并充分發揮工會和職工在安全生產方面的監督作用。

要落實事故報告、調查處理和責任追究責任。認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）、《*縣安全生產事故行政責任追究暫行辦法》（新政辦發〔20*〕143號）和《*縣生產安全事故報告和調查處理暫行規定》（新政辦發〔20*〕144號）精神，嚴格實行安全生產事故報告制度，及時受理社會各界事故舉報；嚴格實行安全生產“一票否決”，按照“四不放過”原則，嚴肅查處各類安全生產事故，加大事故責任單位和責任人的處理力度；嚴格實行安全事故行政責任追究制，凡是發生安全生產事故的，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，依照法規規章和管理權限，依法追究事故所在鎮鄉（街道）主要領導、分管領導和行業主管部門領導責任。

三、堅持關口前移，注重安全生產源頭管理

加強應急體系建設。各級各部門要針對各類應急事件趨于增多的態勢，按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，整合現有應急資源，加強應急隊伍建設；不斷完善各項應急預案，開展應急預案演練；注重應急教育培訓，提升應急事件處置能力。要按照《*縣推進應急管理“進社區、進農村、進企業、進學校”工作指導意見》（新委辦〔20*〕109號）精神，加強應急管理“四進”工作的指導、協調和督促，抓好基層應急基礎工作。

加快安全隱患整治。以安全隱患排查治理專項行動為抓手，抓緊開展“回頭看”工作，認真做好查漏補缺，進一步推進危化品、道路交通基礎設施、“三合一”企業、建筑工地、礦山等重點領域的隱患整治；組織實施打“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、防“三超”（工礦企業超能力、超強度、超定員生產）活動，進一步解決安全領域的突出矛盾和重點問題；認真貫徹《國務院辦公廳關于進一步加強安全生產工作堅決遏制重特大事故的通知》精神，積極落實新政辦發〔20*〕156號文件精神，防止發生重特大安全生產事故。

加大安全經費投入。各級各部門要把安全生產基礎設施建設、宣傳教育培訓等經費納入專項預算，并多方籌措資金，加強道路交通黑點段和危險路段整治。有關部門要積極向上申報專項資金，爭取加大企業安全生產經費投入。有關企業要在安全質量標準化創建、重大危險源監控、安全保障設施等方面加大投入力度，提高企業安全水平。

四、突出工作重點，抓好安全生產檢查活動

各級各部門要結合“10.26”事故教訓，舉一反三，立即組織開展全面安全生產大檢查活動，重點檢查道路交通安全、水上交通安全、消防安全、危化品礦山和民用爆炸物品安全、公共聚集場所安全、建筑施工安全、學生接送車輛安全等，檢查工作要求全面細致，不留空檔和死角。檢查活動分兩個階段進行：

第一階段：10月29日至11月3日為突擊檢查周階段，由縣政府、縣安委會領導帶隊，對重點行業、重點領域和重點單位開展安全大檢查。各地也應立即安排開展檢查活動。

第二階段：11月3日至年底為全面安全檢查階段，由各鎮鄉（街道）和部門結合實際，全方位、多層次開展安全生產檢查活動。期間，要突出重點行業和領域，具體由各牽頭單位組織實施：道路交通安全，特別是臨水臨涯、高落差危險路段和事故多發路段的安全檢查，由公安部門牽頭；客運車輛、農村客運、水上交通及橋梁安全檢查，由交通部門牽頭；公眾集聚場所（商場、市場、車站碼頭、學校、網吧）、“三合一”企業及農村消防的安全檢查由公安消防部門牽頭；工礦企業安全，危化品的生產、經營、儲存、使用安全，礦山和民用爆炸物品等方面的安全檢查由安監局牽頭；建筑施工、城市橋梁等重點設施和城市燃氣方面的安全檢查由建設局牽頭；學校安全和學生接送車輛安全檢查由教體局牽頭；各鎮鄉（街道）也應盡快落實轄區內的安全生產檢查工作。請上述安全監管職能部門和各鎮鄉（街道）于11月2日前將全面安全生產檢查方案報縣安委會辦公室。

五、強化宣傳教育，提高社會各界安全素質

各級各部門和企業要通過各種形式、多個層面，積極開展安全防范教育進社區、進企業、進學校、進農村活動，在全社會營造安全生產工作氛圍。

要充分發揮媒介宣傳作用。利用電視、廣播、報紙、網絡等大眾傳媒，積極宣傳安全生產法律法規；各新聞媒體要多關注安全生產工作，多宣傳安全生產知識，多刊發安全生產正反典型，普及安全防范知識，提高公眾應急防范能力。注重抓好司乘人員安全教育，重視中小學生宣傳教育，并將教育引導工作寓日常安全執法檢查、監督管理、行政許可、事故處理等各項工作之中。

要致力落實日常培訓工作。各鎮鄉（街道）要想方設法推進全員安全培訓工程，切實做到提質擴面；各負有安全監管職責的部門要千方百計推進特種作業人員上崗培訓，切實做到持證上崗；各企業要一如既往推進從業人員“三級”安全培訓，切實做到懂安全、知危險、會防范。