科技局自主創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)

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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

為充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要支撐作用，加快推進(jìn)我市創(chuàng)建省科技強(qiáng)市工作，根據(jù)《中共*省委、*省人民政府關(guān)于加快提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省的若干意見(jiàn)》（浙委〔20*〕29號(hào)）、《中共*市委、*市人民政府關(guān)于加快提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)科技強(qiáng)市的決定》（*市委〔20*〕16號(hào)）精神，結(jié)合蘭溪實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展方針，以強(qiáng)化企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)為中心，加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合，通過(guò)培育創(chuàng)新主體，健全創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新體制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，不斷提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、主要目標(biāo)：通過(guò)兩年時(shí)間的努力，基本建成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，以及多元化的科技投入體系，科技創(chuàng)新能力明顯提高，科技綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，公眾科學(xué)素養(yǎng)明顯提升，力爭(zhēng)2009年通過(guò)省科技強(qiáng)市考核驗(yàn)收。

二、加大科技投入，推進(jìn)科技強(qiáng)市創(chuàng)建工作

3、加大財(cái)政科技投入。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)增加財(cái)政科技投入的法律法規(guī)和政策規(guī)定，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)的要求，確保財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)幅度高于整個(gè)財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度，達(dá)到省科技強(qiáng)市的創(chuàng)建要求。

4、建立科技創(chuàng)新資金。每年由市財(cái)政安排一定的科技創(chuàng)新資金，專項(xiàng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展等方面科技創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

5、設(shè)立創(chuàng)強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)建設(shè)科技強(qiáng)市的工作需要，市財(cái)政安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)用于科技強(qiáng)市創(chuàng)建工作。

6、引導(dǎo)企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入。充分發(fā)揮企業(yè)作為研究開(kāi)發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和科技成果應(yīng)用的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)分別達(dá)到年銷售收入的5%和3%以上，其他規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到1%以上的，允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額；實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。允許企業(yè)加速研究開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備折舊。企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬(wàn)元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，但不提取折舊；單位價(jià)值在30萬(wàn)元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。

三、加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系

7、加快技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立一批以企業(yè)為主體或依托高校院所組建的技術(shù)研發(fā)中心，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，著力培育企業(yè)自主研發(fā)能力。研發(fā)中心首次被認(rèn)定為國(guó)家、省、*市和蘭溪市級(jí)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元和3萬(wàn)元。

8、支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研科技合作。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所建立技術(shù)依托關(guān)系或科技成果轉(zhuǎn)化基地，每年從合作項(xiàng)目中，評(píng)選若干項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)秀項(xiàng)目，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。建立“產(chǎn)學(xué)研合作蘭溪工作站”，為企業(yè)與高校、科研院所的科技合作搭建服務(wù)平臺(tái)，每年安排資金用于支持工作站的運(yùn)行。企業(yè)通過(guò)“*網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)蘭溪分市場(chǎng)”、“工科會(huì)”等科技合作途徑達(dá)成的科技合作項(xiàng)目予以優(yōu)先立項(xiàng)，并給予一定的科技經(jīng)費(fèi)支持。

9、加強(qiáng)公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)以骨干企業(yè)牽頭建立的市級(jí)以上行業(yè)公共科技服務(wù)平臺(tái)，給予專項(xiàng)支持。支持區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心和以科技服務(wù)為重點(diǎn)的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)經(jīng)市科技部門確認(rèn)的科技中介機(jī)構(gòu)給予一定的資金扶持。加強(qiáng)蘭溪市高新技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，為企業(yè)提供科技項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)交易、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)。加強(qiáng)科技信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，安排一定資金支持蘭溪科技信息網(wǎng)、天然藥物網(wǎng)、科技信箱的運(yùn)行和發(fā)展。

四、扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力

10、大力發(fā)展高新科技企業(yè)。積極支持企業(yè)申報(bào)*市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。首次被認(rèn)定為國(guó)家、省、*市高新技術(shù)企業(yè)的，分別給予50萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。被認(rèn)定為省創(chuàng)新型企業(yè)的，給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。被認(rèn)定為省級(jí)科技型中小企業(yè)、*市民營(yíng)科技型中小企業(yè)、蘭溪市科技示范企業(yè)的，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)各類高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)、科技經(jīng)費(fèi)給予優(yōu)先安排。

11、鼓勵(lì)市外高新技術(shù)企業(yè)來(lái)蘭投資創(chuàng)業(yè)。凡國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)來(lái)蘭創(chuàng)辦企業(yè)并從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)市科技部門審核，視同新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

12、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。列入新產(chǎn)品試制計(jì)劃項(xiàng)目并經(jīng)評(píng)審確認(rèn)的，國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品補(bǔ)助5萬(wàn)元，省級(jí)新產(chǎn)品補(bǔ)助2萬(wàn)元。上述新產(chǎn)品被認(rèn)定為省高新技術(shù)產(chǎn)品的，再補(bǔ)助1萬(wàn)元。每年安排20萬(wàn)元，選擇一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能夠在行業(yè)中起引導(dǎo)推動(dòng)作用的蘭溪市級(jí)新產(chǎn)品給予一定的補(bǔ)助。

13、實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。積極支持和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施*市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)列入國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃的，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)列入*市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目、無(wú)上級(jí)資金支持的，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。對(duì)國(guó)家、省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目按上級(jí)科技部門要求給予支持。

14、支持運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新，支持和組織一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備水平。市財(cái)政每年安排一定的扶持資金，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備和先進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造提升。重點(diǎn)培育現(xiàn)代植物藥、裝備制造、新型紡織、有色金屬延伸、新材料、電子信息、綠色化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，上述行業(yè)企業(yè)優(yōu)先申報(bào)各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和專利示范企業(yè)。對(duì)列為市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的，每年擇優(yōu)評(píng)選若干項(xiàng)，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

五、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

15、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。積極支持企業(yè)和科技人員研發(fā)專利技術(shù)，對(duì)獲得授權(quán)的國(guó)外發(fā)明專利（限美國(guó)、日本、歐盟）、國(guó)內(nèi)發(fā)明專利、國(guó)內(nèi)實(shí)用新型專利、國(guó)內(nèi)外觀設(shè)計(jì)專利的，分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、5000元、2000元、1000元。發(fā)明專利可以作為科技立項(xiàng)的依據(jù)。專利產(chǎn)業(yè)化成果效益顯著的，可視同科技成果申報(bào)科技成果獎(jiǎng)。對(duì)獲得中國(guó)名牌、國(guó)家免檢產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、*名牌、*省著名商標(biāo)的企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排。

16、培育一批專利示范企業(yè)。對(duì)首次被認(rèn)定為國(guó)家、省、*市和蘭溪市專利示范企業(yè)的，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

17、鼓勵(lì)專利成果產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。設(shè)立企業(yè)專利實(shí)施獎(jiǎng)，對(duì)引進(jìn)發(fā)明專利或自主專利技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)化，首次實(shí)現(xiàn)年銷售額500萬(wàn)元以上的，根據(jù)專利類型、經(jīng)濟(jì)效益、行業(yè)引導(dǎo)作用等，每年擇優(yōu)選擇若干項(xiàng)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)主持或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂的，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

18、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大專利宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)全社會(huì)專利意識(shí)。把獲得發(fā)明專利作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果評(píng)獎(jiǎng)及績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)決打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。對(duì)發(fā)明專利、實(shí)用新型專利受到侵權(quán)，被侵權(quán)企業(yè)依法運(yùn)用法律武器積極應(yīng)對(duì)并勝訴的企業(yè)給予一定的補(bǔ)助。

六、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

19、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。培育和壯大一批農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，首次被認(rèn)定為國(guó)家、省、*市農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心首次被認(rèn)定為國(guó)家、省和*市級(jí)的，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元和3萬(wàn)元的補(bǔ)助。繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和星火計(jì)劃項(xiàng)目的支持，對(duì)列入國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目和*市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的給予適當(dāng)補(bǔ)助。

七、加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新

20、鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、文化教育、廣播電視、電力通信等公共服務(wù)系統(tǒng)申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，被列入*市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目和本市級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的，視項(xiàng)目實(shí)際給予適當(dāng)補(bǔ)助。

八、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

21、樹立科學(xué)的人才觀和“人才是第一資源”的理念，支持企業(yè)大力培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才、各類專業(yè)技術(shù)人才，尤其是高新技術(shù)人才和高層次經(jīng)營(yíng)管理人才。在充分用好本地人才和現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，廣開(kāi)招才引智渠道，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)人才、高層次經(jīng)營(yíng)管理人才和國(guó)外留學(xué)回國(guó)人才，培養(yǎng)引進(jìn)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持創(chuàng)新領(lǐng)軍人物開(kāi)展科技攻關(guān)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)建立博士后工作站，對(duì)引進(jìn)博士后到企業(yè)從事科技創(chuàng)新的給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)高校院所科技人才到企業(yè)兼職或技術(shù)入股。開(kāi)展評(píng)選市“十佳科技人員”活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。

九、重視科技資金管理

22、市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作由市科技局牽頭負(fù)責(zé)。項(xiàng)目申請(qǐng)單位根據(jù)市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的使用范圍、條件向市科技局、經(jīng)貿(mào)局等部門提出書面申請(qǐng)，填寫《蘭溪市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用申請(qǐng)表》并提交相關(guān)材料，有關(guān)部門初審后統(tǒng)一報(bào)市科技局匯總。經(jīng)市科技局、財(cái)政局審核后提出資金安排意見(jiàn)，報(bào)市政府同意后實(shí)施。同一項(xiàng)目同一年度符合本意見(jiàn)多項(xiàng)資助的，原則上按“就高不重復(fù)”給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

十、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境

23、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政一把手抓科技工作不放松。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各行業(yè)主管部門都要建立健全科技工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道科技隊(duì)伍建設(shè)，重視科技隊(duì)伍作用的發(fā)揮。根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、有關(guān)部門科技創(chuàng)新工作完成情況進(jìn)行年終考核評(píng)比。

24、強(qiáng)化宣傳。市科技局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、國(guó)稅局、統(tǒng)計(jì)局等部門要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新相關(guān)政策的宣傳，實(shí)施業(yè)務(wù)知識(shí)輔導(dǎo)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)科技政策，積極實(shí)施自主創(chuàng)新工程，為企業(yè)科技研發(fā)、科技合作、科技服務(wù)、科技創(chuàng)業(yè)做好服務(wù)，為技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步營(yíng)造良好的政策環(huán)境和輿論氛圍。對(duì)在科技強(qiáng)市建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)科技型企業(yè)中有突出貢獻(xiàn)的有關(guān)部門和有功人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。