城建局加強社區建設意見

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今后一個時期，我區社區建設的總體要求是，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和全市社區建設工作會議精神，鞏固、發展我區社區建設成果，立足高出發點，堅持高標準，按照建設現代化新型社區的目標和學習型、服務型、自治型、數字型、生態型社區的要求，把每一個社區都建成居民自治、治理有序、服務完善、環境優美、治安良好、文明祥和的服務型人文社區，全面構筑城市基層治理、社區服務和社會工作平臺，推動我區社區建設工作持續健康、快速發展。

（一）加快社區基礎設施建設步伐，進一步改善社區辦公和服務條件。我區社區基礎設施建設經過幾年努力，已經取得了很大成就。但與建設現代化新型社區、滿足居民群眾服務和活動的要求還有間隔，還要進一步改善社區工作條件。要通過這次大會，促進社區工作規范化建設。按照市里要求，到20*年底，全區社區“一站四室”面積要有85%達到省級標準400平方米以上，至少不得低于300平方米。為實現這個標準，各街道辦事處要編制好建設規劃，要把社區“一站四室”建設納進全年工作總體目標之中，積極動員社會氣力，拓寬投資渠道，確?！耙徽舅氖摇苯ㄔO目標按時完成。社區居委會是群眾自治性組織，禁止一些部分向社區搞攤派，增加居委會負擔。除政府部署的任務外，凡是需社區協助的，要征得社區同意，確保社區干部有足夠的時間，治理居民事務。

（二）采取有力措施，加強社區組織和工作者隊伍建設。健全社區組織和優化社區干部隊伍是建設服務型人文社區的重要組織保證。20*年上半年全區將進行第六屆社區居民委員會換屆選舉，各街道辦事處要捉住這個契機，進一步加強社區組織和社區工作者隊伍建設，要從大中專畢業生、復退軍人、下崗失業職員等職員中多渠道選拔政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區工作的優秀人才充實到社區崗位。要組織社區干部認真學習踐行“三個代表”重要思想，深進進行全心全意為居民服務的宗旨教育，牢固樹立群眾利益無小事的思想，廣泛開展“無假日社區”、“走千家、進萬戶”和“獻愛心、送熱和”活動，把黨和政府的關懷送到千家萬戶。要加大社區干部培訓力度，通過集中培訓、以會代訓等形式搞好理論知識、業務技能和微機操縱的培訓，實現教育培訓制度化。逐步在社區干部中實行資格認證、持證上崗、等級評定制度，建立獎罰機制，調動工作積極性。對侵害群眾利益、以權謀私、徇私舞弊、弄虛作假的社區工作職員，街道辦事處、社區組織和社區居民有權提出罷免建議，交社區成員代表大會依法履行罷免程序。

（三）充分發揮社區綜合功能，搭建城市基層服務治理平臺

一是社會保障功能。社區的首要事情就是構建社會保障基礎平臺。要把民政部分的社會福利、城市社會救助、雙擁優撫等工作納進社區服務之中，使所有的離退休職員、下崗失業職員、城市困難群體都能得到及時救濟和幫助。社區要發揮上風，協助民政部分做好城市居民最低生活保障調查和初審工作；協助有關部分認定社區中享受再就業優惠政策的對象，為下崗失業職員創業和就業提供方便；大力開發社區公益性崗位，積極開展職業先容，要通過多種渠道、運用多種形式安置下崗職工再就業，使社區成為全方位、廣覆蓋的社會救助體系的載體和平臺。

二是便民服務功能。即面向全體居民的生活需求，借助*平臺大力開發托幼、托老、配送、家政、保潔等服務項目，進步服務質量，使居民從社區服務中得到便利和實惠。進一步完善和擴展*區公共服務中心功能，將特服電話、網絡信息、中介服務、救助服務、配送服務等服務形式有機結合起來，積極培育與規范社區服務市場，推動社區服務向社會化、產業化方向發展。

三是城市治理功能。做好衛生保健宣傳，進步居民預防疾病能力。按照《突發公共衛生事件應急處理條例》要求，繼續做好社區重大疫情的預防和報告，進步全社會應對公共衛生突發事件的防護能力；組織社區居民大力治理臟、亂、差，不斷改善社區居民的生活環境；建立健全社區群防群治綜合治理網絡，加強對刑釋解教職員的安置幫教和活動人口的治理教育，及時化解各種不穩定因素，保證居民的生命財產安全。

四是文化教育功能。各社區要充分利用現有的基礎設施條件，組織開展健康有益、豐富多彩的文化、體育、教育、娛樂等活動，進步基礎設施的使用率、增強居民群眾的參與率，贏得社區居民的滿足率。要倡導科學、文明、健康的生活方式和崇尚先進、團結互助的社區道德風尚，進步居民群眾的思想道德水平、文化素質和文明程度。

（四）加強*化建設，進一步推進社區*自治規范發展。積極推進社區黨組織領導下的布滿生機活力的社區*自治體制建設，不斷完善社區*選舉、*決策、*治理和*監視機制。在第六屆社區居民委員會換屆選舉中，要在條件成熟的社區開展社區干部直選工作，把那些能辦事、會辦事的人選上來。按照十六大提出的“高度重視社區黨的建設，以服務群眾為重點，構建城區社區黨建工作新格式”的要求，不斷加強黨組織建設，創新活動載體，廣泛開展爭創“標兵街道黨工委”、“標兵社區黨組織”為主要內容的“雙爭”活動，充分發揮領導核心和黨員先鋒模范作用。要建立健全基層自治組織和*治理制度，完善居務公然辦事制度，保證人民群眾依法行使*權利，治理社區公共事務和公益事業。進一步明確社區職責，賦予社區*自治權利，廣泛開展居務公然活動，進步自我治理、自我教育、自我服務、自我監視能力。要創造性開展社區“雙評”工作，由社區居民*評議社區工作，社區居委會*評議駐社區單位工作。20*年，我區社區“雙評”工作覆蓋面達要到80%以上。發揮社區自治組織辦理公共事務、發展公益事業的社會職能，搞好社區治理和服務，使社區自治組織能夠為群眾謀利益、辦實事、保穩定，推進社區的全面發展。社區組織在依法自治的同時，要協助政府做好低保救助、教科文體、司法治安、消防*、衛生計生、雙擁共建等工作。對協管的工作，政府有關部分要按照轉變職能、重心下移的要求，做到“費隨事轉、權隨責走”，把工作經費落實給社區。

（五）加強工作一體化建設，完善社區治理體制和運行機制。各街道辦事處要高度重視社區建設，列進重要議事日程，加強領導，狠抓落實。要把社區建設納進國民經濟和社會發展以及年度工作計劃，認真研究實施。區社區建設領導小組要加強指導和協調，對社區建設工作實行同一部署、同一檢查和同一評定。社區建設領導小組各成員單位都要領導親身掛帥，明確職責，創新工作，認真落實，爭當排頭兵。民政部分要發揮好牽頭作用，為黨委、政府推動社區建設當好顧問助手；組織、宣傳部分要指導好社區黨建工作，搞好*引導，動員全社會共同關心支持社區建設；勞動、衛生、公安、司法、文化、計生、體育、教育、環保等部分要按照職能，做好工作；工會、共青團、婦聯、科協等群團組織要發揮上風，積極參與和指導社區工作，從而進一步完善社區治理體制和運行機制。社區工作是一項社會系統工程，各駐區單位要積極支持和參加社區建設，社區也要積極為駐區單位提供社會化服務，要采取簽訂社區共建責任狀等辦法，整合社區資源，形成共駐共建、責任共擔、資源共享、利益共享的工作局面。