城建局加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)意見

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今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體要求是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)和全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，鞏固、發(fā)展我區(qū)社區(qū)建設(shè)成果，立足高出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，按照建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)的目標(biāo)和學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、自治型、數(shù)字型、生態(tài)型社區(qū)的要求，把每一個(gè)社區(qū)都建成居民自治、治理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的服務(wù)型人文社區(qū)，全面構(gòu)筑城市基層治理、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)工作平臺(tái)，推動(dòng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作持續(xù)健康、快速發(fā)展。

（一）加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善社區(qū)辦公和服務(wù)條件。我區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)過幾年努力，已經(jīng)取得了很大成就。但與建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)、滿足居民群眾服務(wù)和活動(dòng)的要求還有間隔，還要進(jìn)一步改善社區(qū)工作條件。要通過這次大會(huì)，促進(jìn)社區(qū)工作規(guī)范化建設(shè)。按照市里要求，到20*年底，全區(qū)社區(qū)“一站四室”面積要有85%達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)400平方米以上，至少不得低于300平方米。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，各街道辦事處要編制好建設(shè)規(guī)劃，要把社區(qū)“一站四室”建設(shè)納進(jìn)全年工作總體目標(biāo)之中，積極動(dòng)員社會(huì)氣力，拓寬投資渠道，確保“一站四室”建設(shè)目標(biāo)按時(shí)完成。社區(qū)居委會(huì)是群眾自治性組織，禁止一些部分向社區(qū)搞攤派，增加居委會(huì)負(fù)擔(dān)。除政府部署的任務(wù)外，凡是需社區(qū)協(xié)助的，要征得社區(qū)同意，確保社區(qū)干部有足夠的時(shí)間，治理居民事務(wù)。

（二）采取有力措施，加強(qiáng)社區(qū)組織和工作者隊(duì)伍建設(shè)。健全社區(qū)組織和優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍是建設(shè)服務(wù)型人文社區(qū)的重要組織保證。20*年上半年全區(qū)將進(jìn)行第六屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉，各街道辦事處要捉住這個(gè)契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)組織和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，要從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)職員等職員中多渠道選拔政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)崗位。要組織社區(qū)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，深進(jìn)進(jìn)行全心全意為居民服務(wù)的宗旨教育，牢固樹立群眾利益無小事的思想，廣泛開展“無假日社區(qū)”、“走千家、進(jìn)萬戶”和“獻(xiàn)愛心、送熱和”活動(dòng)，把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶。要加大社區(qū)干部培訓(xùn)力度，通過集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式搞好理論知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和微機(jī)操縱的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)制度化。逐步在社區(qū)干部中實(shí)行資格認(rèn)證、持證上崗、等級(jí)評(píng)定制度，建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性。對(duì)侵害群眾利益、以權(quán)謀私、徇私舞弊、弄虛作假的社區(qū)工作職員，街道辦事處、社區(qū)組織和社區(qū)居民有權(quán)提出罷免建議，交社區(qū)成員代表大會(huì)依法履行罷免程序。

（三）充分發(fā)揮社區(qū)綜合功能，搭建城市基層服務(wù)治理平臺(tái)

一是社會(huì)保障功能。社區(qū)的首要事情就是構(gòu)建社會(huì)保障基礎(chǔ)平臺(tái)。要把民政部分的社會(huì)福利、城市社會(huì)救助、雙擁優(yōu)撫等工作納進(jìn)社區(qū)服務(wù)之中，使所有的離退休職員、下崗失業(yè)職員、城市困難群體都能得到及時(shí)救濟(jì)和幫助。社區(qū)要發(fā)揮上風(fēng)，協(xié)助民政部分做好城市居民最低生活保障調(diào)查和初審工作；協(xié)助有關(guān)部分認(rèn)定社區(qū)中享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的對(duì)象，為下崗失業(yè)職員創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供方便；大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位，積極開展職業(yè)先容，要通過多種渠道、運(yùn)用多種形式安置下崗職工再就業(yè)，使社區(qū)成為全方位、廣覆蓋的社會(huì)救助體系的載體和平臺(tái)。

二是便民服務(wù)功能。即面向全體居民的生活需求，借助*平臺(tái)大力開發(fā)托幼、托老、配送、家政、保潔等服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)步服務(wù)質(zhì)量，使居民從社區(qū)服務(wù)中得到便利和實(shí)惠。進(jìn)一步完善和擴(kuò)展*區(qū)公共服務(wù)中心功能，將特服電話、網(wǎng)絡(luò)信息、中介服務(wù)、救助服務(wù)、配送服務(wù)等服務(wù)形式有機(jī)結(jié)合起來，積極培育與規(guī)范社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

三是城市治理功能。做好衛(wèi)生保健宣傳，進(jìn)步居民預(yù)防疾病能力。按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》要求，繼續(xù)做好社區(qū)重大疫情的預(yù)防和報(bào)告，進(jìn)步全社會(huì)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的防護(hù)能力；組織社區(qū)居民大力治理臟、亂、差，不斷改善社區(qū)居民的生活環(huán)境；建立健全社區(qū)群防群治綜合治理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教職員的安置幫教和活動(dòng)人口的治理教育，及時(shí)化解各種不穩(wěn)定因素，保證居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

四是文化教育功能。各社區(qū)要充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件，組織開展健康有益、豐富多彩的文化、體育、教育、娛樂等活動(dòng)，進(jìn)步基礎(chǔ)設(shè)施的使用率、增強(qiáng)居民群眾的參與率，贏得社區(qū)居民的滿足率。要倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助的社區(qū)道德風(fēng)尚，進(jìn)步居民群眾的思想道德水平、文化素質(zhì)和文明程度。

（四）加強(qiáng)*化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)*自治規(guī)范發(fā)展。積極推進(jìn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的布滿生機(jī)活力的社區(qū)*自治體制建設(shè)，不斷完善社區(qū)*選舉、*決策、*治理和*監(jiān)視機(jī)制。在第六屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉中，要在條件成熟的社區(qū)開展社區(qū)干部直選工作，把那些能辦事、會(huì)辦事的人選上來。按照十六大提出的“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城區(qū)社區(qū)黨建工作新格式”的要求，不斷加強(qiáng)黨組織建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“標(biāo)兵街道黨工委”、“標(biāo)兵社區(qū)黨組織”為主要內(nèi)容的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用。要建立健全基層自治組織和*治理制度，完善居務(wù)公然辦事制度，保證人民群眾依法行使*權(quán)利，治理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。進(jìn)一步明確社區(qū)職責(zé)，賦予社區(qū)*自治權(quán)利，廣泛開展居務(wù)公然活動(dòng)，進(jìn)步自我治理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)視能力。要?jiǎng)?chuàng)造性開展社區(qū)“雙評(píng)”工作，由社區(qū)居民*評(píng)議社區(qū)工作，社區(qū)居委會(huì)*評(píng)議駐社區(qū)單位工作。20*年，我區(qū)社區(qū)“雙評(píng)”工作覆蓋面達(dá)要到80%以上。發(fā)揮社區(qū)自治組織辦理公共事務(wù)、發(fā)展公益事業(yè)的社會(huì)職能，搞好社區(qū)治理和服務(wù)，使社區(qū)自治組織能夠?yàn)槿罕娭\利益、辦實(shí)事、保穩(wěn)定，推進(jìn)社區(qū)的全面發(fā)展。社區(qū)組織在依法自治的同時(shí)，要協(xié)助政府做好低保救助、教科文體、司法治安、消防*、衛(wèi)生計(jì)生、雙擁共建等工作。對(duì)協(xié)管的工作，政府有關(guān)部分要按照轉(zhuǎn)變職能、重心下移的要求，做到“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”，把工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)給社區(qū)。

（五）加強(qiáng)工作一體化建設(shè)，完善社區(qū)治理體制和運(yùn)行機(jī)制。各街道辦事處要高度重視社區(qū)建設(shè)，列進(jìn)重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要把社區(qū)建設(shè)納進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及年度工作計(jì)劃，認(rèn)真研究實(shí)施。區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)社區(qū)建設(shè)工作實(shí)行同一部署、同一檢查和同一評(píng)定。社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要領(lǐng)導(dǎo)親身掛帥，明確職責(zé)，創(chuàng)新工作，認(rèn)真落實(shí)，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。民政部分要發(fā)揮好牽頭作用，為黨委、政府推動(dòng)社區(qū)建設(shè)當(dāng)好顧問助手；組織、宣傳部分要指導(dǎo)好社區(qū)黨建工作，搞好*引導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心支持社區(qū)建設(shè)；勞動(dòng)、衛(wèi)生、公安、司法、文化、計(jì)生、體育、教育、環(huán)保等部分要按照職能，做好工作；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織要發(fā)揮上風(fēng)，積極參與和指導(dǎo)社區(qū)工作，從而進(jìn)一步完善社區(qū)治理體制和運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各駐區(qū)單位要積極支持和參加社區(qū)建設(shè)，社區(qū)也要積極為駐區(qū)單位提供社會(huì)化服務(wù)，要采取簽訂社區(qū)共建責(zé)任狀等辦法，整合社區(qū)資源，形成共駐共建、責(zé)任共擔(dān)、資源共享、利益共享的工作局面。