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今后一個(gè)時(shí)期,我區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體要求是,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)和全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神,鞏固、發(fā)展我區(qū)社區(qū)建設(shè)成果,立足高出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),按照建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)的目標(biāo)和學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、自治型、數(shù)字型、生態(tài)型社區(qū)的要求,把每一個(gè)社區(qū)都建成居民自治、治理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的服務(wù)型人文社區(qū),全面構(gòu)筑城市基層治理、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)工作平臺(tái),推動(dòng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作持續(xù)健康、快速發(fā)展。
(一)加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,進(jìn)一步改善社區(qū)辦公和服務(wù)條件。我區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)過幾年努力,已經(jīng)取得了很大成就。但與建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)、滿足居民群眾服務(wù)和活動(dòng)的要求還有間隔,還要進(jìn)一步改善社區(qū)工作條件。要通過這次大會(huì),促進(jìn)社區(qū)工作規(guī)范化建設(shè)。按照市里要求,到20*年底,全區(qū)社區(qū)“一站四室”面積要有85%達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)400平方米以上,至少不得低于300平方米。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),各街道辦事處要編制好建設(shè)規(guī)劃,要把社區(qū)“一站四室”建設(shè)納進(jìn)全年工作總體目標(biāo)之中,積極動(dòng)員社會(huì)氣力,拓寬投資渠道,確保“一站四室”建設(shè)目標(biāo)按時(shí)完成。社區(qū)居委會(huì)是群眾自治性組織,禁止一些部分向社區(qū)搞攤派,增加居委會(huì)負(fù)擔(dān)。除政府部署的任務(wù)外,凡是需社區(qū)協(xié)助的,要征得社區(qū)同意,確保社區(qū)干部有足夠的時(shí)間,治理居民事務(wù)。
(二)采取有力措施,加強(qiáng)社區(qū)組織和工作者隊(duì)伍建設(shè)。健全社區(qū)組織和優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍是建設(shè)服務(wù)型人文社區(qū)的重要組織保證。20*年上半年全區(qū)將進(jìn)行第六屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉,各街道辦事處要捉住這個(gè)契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)組織和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),要從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)職員等職員中多渠道選拔政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)崗位。要組織社區(qū)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行“三個(gè)代表”重要思想,深進(jìn)進(jìn)行全心全意為居民服務(wù)的宗旨教育,牢固樹立群眾利益無小事的思想,廣泛開展“無假日社區(qū)”、“走千家、進(jìn)萬戶”和“獻(xiàn)愛心、送熱和”活動(dòng),把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶。要加大社區(qū)干部培訓(xùn)力度,通過集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式搞好理論知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和微機(jī)操縱的培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)制度化。逐步在社區(qū)干部中實(shí)行資格認(rèn)證、持證上崗、等級(jí)評(píng)定制度,建立獎(jiǎng)罰機(jī)制,調(diào)動(dòng)工作積極性。對(duì)侵害群眾利益、以權(quán)謀私、徇私舞弊、弄虛作假的社區(qū)工作職員,街道辦事處、社區(qū)組織和社區(qū)居民有權(quán)提出罷免建議,交社區(qū)成員代表大會(huì)依法履行罷免程序。
(三)充分發(fā)揮社區(qū)綜合功能,搭建城市基層服務(wù)治理平臺(tái)
一是社會(huì)保障功能。社區(qū)的首要事情就是構(gòu)建社會(huì)保障基礎(chǔ)平臺(tái)。要把民政部分的社會(huì)福利、城市社會(huì)救助、雙擁優(yōu)撫等工作納進(jìn)社區(qū)服務(wù)之中,使所有的離退休職員、下崗失業(yè)職員、城市困難群體都能得到及時(shí)救濟(jì)和幫助。社區(qū)要發(fā)揮上風(fēng),協(xié)助民政部分做好城市居民最低生活保障調(diào)查和初審工作;協(xié)助有關(guān)部分認(rèn)定社區(qū)中享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的對(duì)象,為下崗失業(yè)職員創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供方便;大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位,積極開展職業(yè)先容,要通過多種渠道、運(yùn)用多種形式安置下崗職工再就業(yè),使社區(qū)成為全方位、廣覆蓋的社會(huì)救助體系的載體和平臺(tái)。
二是便民服務(wù)功能。即面向全體居民的生活需求,借助*平臺(tái)大力開發(fā)托幼、托老、配送、家政、保潔等服務(wù)項(xiàng)目,進(jìn)步服務(wù)質(zhì)量,使居民從社區(qū)服務(wù)中得到便利和實(shí)惠。進(jìn)一步完善和擴(kuò)展*區(qū)公共服務(wù)中心功能,將特服電話、網(wǎng)絡(luò)信息、中介服務(wù)、救助服務(wù)、配送服務(wù)等服務(wù)形式有機(jī)結(jié)合起來,積極培育與規(guī)范社區(qū)服務(wù)市場(chǎng),推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
三是城市治理功能。做好衛(wèi)生保健宣傳,進(jìn)步居民預(yù)防疾病能力。按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》要求,繼續(xù)做好社區(qū)重大疫情的預(yù)防和報(bào)告,進(jìn)步全社會(huì)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的防護(hù)能力;組織社區(qū)居民大力治理臟、亂、差,不斷改善社區(qū)居民的生活環(huán)境;建立健全社區(qū)群防群治綜合治理網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)刑釋解教職員的安置幫教和活動(dòng)人口的治理教育,及時(shí)化解各種不穩(wěn)定因素,保證居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
四是文化教育功能。各社區(qū)要充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件,組織開展健康有益、豐富多彩的文化、體育、教育、娛樂等活動(dòng),進(jìn)步基礎(chǔ)設(shè)施的使用率、增強(qiáng)居民群眾的參與率,贏得社區(qū)居民的滿足率。要倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助的社區(qū)道德風(fēng)尚,進(jìn)步居民群眾的思想道德水平、文化素質(zhì)和文明程度。
(四)加強(qiáng)*化建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)*自治規(guī)范發(fā)展。積極推進(jìn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的布滿生機(jī)活力的社區(qū)*自治體制建設(shè),不斷完善社區(qū)*選舉、*決策、*治理和*監(jiān)視機(jī)制。在第六屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉中,要在條件成熟的社區(qū)開展社區(qū)干部直選工作,把那些能辦事、會(huì)辦事的人選上來。按照十六大提出的“高度重視社區(qū)黨的建設(shè),以服務(wù)群眾為重點(diǎn),構(gòu)建城區(qū)社區(qū)黨建工作新格式”的要求,不斷加強(qiáng)黨組織建設(shè),創(chuàng)新活動(dòng)載體,廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“標(biāo)兵街道黨工委”、“標(biāo)兵社區(qū)黨組織”為主要內(nèi)容的“雙爭(zhēng)”活動(dòng),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用。要建立健全基層自治組織和*治理制度,完善居務(wù)公然辦事制度,保證人民群眾依法行使*權(quán)利,治理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。進(jìn)一步明確社區(qū)職責(zé),賦予社區(qū)*自治權(quán)利,廣泛開展居務(wù)公然活動(dòng),進(jìn)步自我治理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)視能力。要?jiǎng)?chuàng)造性開展社區(qū)“雙評(píng)”工作,由社區(qū)居民*評(píng)議社區(qū)工作,社區(qū)居委會(huì)*評(píng)議駐社區(qū)單位工作。20*年,我區(qū)社區(qū)“雙評(píng)”工作覆蓋面達(dá)要到80%以上。發(fā)揮社區(qū)自治組織辦理公共事務(wù)、發(fā)展公益事業(yè)的社會(huì)職能,搞好社區(qū)治理和服務(wù),使社區(qū)自治組織能夠?yàn)槿罕娭\利益、辦實(shí)事、保穩(wěn)定,推進(jìn)社區(qū)的全面發(fā)展。社區(qū)組織在依法自治的同時(shí),要協(xié)助政府做好低保救助、教科文體、司法治安、消防*、衛(wèi)生計(jì)生、雙擁共建等工作。對(duì)協(xié)管的工作,政府有關(guān)部分要按照轉(zhuǎn)變職能、重心下移的要求,做到“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”,把工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)給社區(qū)。
(五)加強(qiáng)工作一體化建設(shè),完善社區(qū)治理體制和運(yùn)行機(jī)制。各街道辦事處要高度重視社區(qū)建設(shè),列進(jìn)重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。要把社區(qū)建設(shè)納進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及年度工作計(jì)劃,認(rèn)真研究實(shí)施。區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),對(duì)社區(qū)建設(shè)工作實(shí)行同一部署、同一檢查和同一評(píng)定。社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要領(lǐng)導(dǎo)親身掛帥,明確職責(zé),創(chuàng)新工作,認(rèn)真落實(shí),爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。民政部分要發(fā)揮好牽頭作用,為黨委、政府推動(dòng)社區(qū)建設(shè)當(dāng)好顧問助手;組織、宣傳部分要指導(dǎo)好社區(qū)黨建工作,搞好*引導(dǎo),動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心支持社區(qū)建設(shè);勞動(dòng)、衛(wèi)生、公安、司法、文化、計(jì)生、體育、教育、環(huán)保等部分要按照職能,做好工作;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織要發(fā)揮上風(fēng),積極參與和指導(dǎo)社區(qū)工作,從而進(jìn)一步完善社區(qū)治理體制和運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,各駐區(qū)單位要積極支持和參加社區(qū)建設(shè),社區(qū)也要積極為駐區(qū)單位提供社會(huì)化服務(wù),要采取簽訂社區(qū)共建責(zé)任狀等辦法,整合社區(qū)資源,形成共駐共建、責(zé)任共擔(dān)、資源共享、利益共享的工作局面。
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