民政局城市管理行政執法意見

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各鎮、鄉人民政府，各街道辦事處，市府各部門：

近年來，我市城市管理行政執法工作穩步推進，取得了較好成效。但城市管理行政執法中職能交叉、權責不一、保障較弱等問題仍然存在，在一定程度上制約了全市城市管理行政執法事業的健康發展。為了進一步推進我市城市管理行政執法工作，提高城市管理水平，優化城市發展環境，根據上級有關規定，結合我市實際，現就加強城市管理行政執法工作提出如下意見：

一、統一認識，理順關系，進一步加強城管執法體制建設

城市管理行政執法工作，是一項涉及面廣，政策性強的工作，各有關部門要充分認識加強城市管理行政執法工作的重要性，要從改善人居環境、提升城市品位、優化投資環境出發，切實加強組織領導，落實責任，進一步加強城管執法體制建設。

（一）建立統一協調機構。為加強城市管理行政執法工作的組織和協調，成立市城市管理相對集中行政處罰權工作協調小組，由市政府分管副市長任組長，市府辦聯系副主任、行政執法局局長任副組長，成員由市*局、財政局、人勞社保局、國土局、建設局、規劃局、交通局、衛生局、環保局、三創辦、工商局、建管局、法制辦、城區各街道辦事處的主要負責人組成。小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在市行政執法局，行政執法局局長兼任辦公室主任。

（二）執法區域進一步完善。市行政執法局執法區域以主城區（*、*、*街道）為主；六石街道、城東街道、橫店鎮以當地街道（鎮）為主會同市行政執法局進行執法，市行政執法局要派駐指導員或業務骨干對相關區域加強日常業務指導。

（三）相關職能授權進一步到位。城區道路的停車泊位由市*局、行政執法局相互配合進行規劃和設置，市*局對市行政執法局在行使人行道違法停車管理和處罰給予必要的支持，對在人行道上違法停車而未接受處理的，由市行政執法局提供違法當事人的有關資料，移交市*局交警大隊處理；市財政局要安排專項經費為市行政執法局購置環保噪聲檢測設備；市環保局要加強業務指導和培訓，重大環保事項要派出專業人員給予支持。

二、落實措施，強化保障，進一步健全城管執法保障機制

（一）執法保障機制。市*局和市行政執法局要加強執法協作和配合。在開展突擊性集中整治和拆除、糾正違章建筑等相對重大活動時，市*局要給予必要協助并派員參加；對于城管執法中的暴力抗法事件，市*局要依法從嚴查處；待條件成熟時，成立城市管理治安警察機構。

（二）財政保障機制。市財政局要在今后的規范津補貼工作中對城管執法工作的特殊性予以考慮，對城管執法中城管執法人員遭受人身意外傷害的醫療費等費用，由市財政在公用經費外予以安排。

（三）其它保障機制。市人勞社保局要在現有城管執法人員的身份明確后，按條件招收相應人員，以解決城管執法人員相對不足的問題；市國資部門要對閑置公房進行調查，有條件的優先解決市行政執法局各下屬單位的辦公用房。

三、明確職責，加強配合，進一步探索長效管理機制建設

要進一步明確各有關部門在查處城鄉違法建設中的職責分工，通過整合*、國土、規劃、行政執法等有關部門的執法力量，適時組織開展聯合整治行動，對一些重大違法案件，進行集中整治。各鎮鄉、街道和有關部門要按照"鎮鄉（街道）牽頭、部門分工、條塊結合，聯合執法"的原則，切實履行整治任務和承擔相應的行政執法責任，形成配合密切、上下聯動、各負其責的聯合執法機制；要采取有效措施，加強相互間的信息交流與工作溝通，定期召開聯絡會議，及時協商解決工作中的問題，齊心協力抓好工作落實，確保本意見實施。