民政局發(fā)展離退休干部管理意見

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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，街道黨工委、辦事處，市機關(guān)各部門、各單位：

為貫徹落實黨和國家關(guān)于離退休干部工作的方針政策，推動離退休干部工作更好地適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的需要，根據(jù)中央、省、金華市的有關(guān)文件精神，現(xiàn)就我市進一步加強和改進離退休干部工作提出以下意見：

一、充分認識離退休干部工作的意義

離退休干部為我市的社會經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻，是黨和國家的寶貴財富。離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會主義和諧社會建設的一個重要方面。全面做好離退休干部工作，是黨的十七大提出的明確要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務。近年來，各單位在加強離退休干部思想政治工作、落實離退休干部政治、生活待遇等方面做了大量的工作。但是，我市的離退休干部工作，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如有的領(lǐng)導對離退休干部管理工作思想上不夠重視，有的單位對離退休干部服務管理不夠到位，離退休干部的政治、生活待遇沒有得到很好的落實。因此，各單位應認清形勢，提高認識，從加強黨的執(zhí)政能力建設，構(gòu)建社會主義和諧社會和維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識做好離退休干部工作的重要意義，切實增強做好離退休干部工作的歷史使命感和政治責任感。

二、加強離退休干部思想政治建設

1、堅持和完善離退休干部政治待遇的各項制度。認真落實離退休干部閱讀有關(guān)文件、聽報告、參加有關(guān)會議和活動、向離退休干部通報情況、組織離退休干部就近就地參觀學習、走訪慰問離退休干部等制度，使離退休干部及時了解黨的路線方針政策、國際國內(nèi)形勢以及本地本單位的工作情況，根據(jù)離退休干部特點和需求，創(chuàng)新和改進落實離退休干部政治待遇的方式方法。

2、加強和改進離退休干部黨支部建設工作。從離退休干部黨員的實際出發(fā)，本著有利于把他們組織起來參加活動、有利于教育管理和有利于發(fā)揮作用的原則，優(yōu)化組織設置，健全工作制度。離退休干部中黨員人數(shù)在3人以上的單位，可單獨建立離退休黨支部（黨小組）。要把離退休干部黨支部建設納入黨的基層組織建設總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分類指導，整體推進。選好支部班子，創(chuàng)新活動方式。選配黨性強、威信高、講奉獻的同志擔任離退休干部黨支部書記，不斷增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、加強和改進離退休干部思想政治工作。深入開展中國特色社會主義理論體系教育，引導離退休干部認真學習鄧小平理論和"三個代表"重要思想，認真學習實踐科學發(fā)展觀。把社會主義核心價值體系融入離退休干部思想政治工作，教育和勉勵廣大離退休干部堅定理想信念、珍惜光榮歷史、永葆革命本色。以正面教育、自我教育為主，充分調(diào)動離退休干部的積極性和主動性。圍繞改革開放和現(xiàn)代化建設中的重大問題及離退休干部共同關(guān)心的熱點問題，做好解疑釋惑工作。把思想政治工作與解決實際問題相結(jié)合，增強針對性和實效性。

4、加強陣地建設，組織開展活動。各單位要從實際出發(fā)，加強離退休干部活動、學習陣地的建設，建成規(guī)模合理、實用性強的離退休干部活動場所；要堅持"教、學、樂、為"相統(tǒng)一的原則，把政治性、思想性和科學性、知識性、趣味性有機結(jié)合起來，從有益于離退休干部身心健康、有助于激發(fā)學習興趣出發(fā)，組織開展豐富多彩、積極向上的學習和文體活動；要健全完善學習、活動的經(jīng)費保障機制。市委老干部局要發(fā)揮老干部活動中心、老年大學的重要作用，寓教于樂，寓教于學，不斷滿足離退休干部的精神文化生活需求。

三、完善落實離退休干部生活待遇的保障機制

1、鞏固和完善離休干部"三個機制"。按照中央的要求，堅持"單位盡責、社會統(tǒng)籌、財政支持、加強管理"的原則，確保離休費保障機制、醫(yī)藥費保障機制、財政支持機制的健全完善和有效運轉(zhuǎn)。離休費、醫(yī)藥費由財政負擔的，要列入預算足額保障；實行統(tǒng)籌的，有統(tǒng)一規(guī)定的開支項目要全部納入，保證按時足額到位；沒有實行統(tǒng)籌的企事業(yè)單位，要按規(guī)定給予經(jīng)費保障。市委組織部、老干部局、財政局、人勞社保局等部門要加強協(xié)調(diào)、檢查和督促，確保離休干部"兩費"的落實。

2、保障退休干部生活待遇的落實。按照黨和國家的政策規(guī)定，退休費要按時足額發(fā)放，在醫(yī)療上享受相應的待遇。

3、完善對有特殊困難的離退休干部的幫扶機制。制定和完善困難幫扶制度和方法，對有特殊困難的離退休干部，給予適當照顧，幫助他們解決生活、醫(yī)療等方面的實際困難和問題。

四、充分發(fā)揮離退休干部的作用

1、營造離退休干部作用發(fā)揮的良好環(huán)境。各單位要尊重老同志，要運用好老同志經(jīng)驗比較豐富的優(yōu)勢，為老同志發(fā)揮余熱，營造良好環(huán)境，使離退休干部在力所能及的范圍內(nèi)，發(fā)揮他們在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、維護社會穩(wěn)定和教育引導青少年中積極作用。

2、做好組織引導工作。要從工作需要出發(fā)，根據(jù)離退休干部的身體狀況、志趣愛好和專業(yè)特長，本著自覺自愿、量力而行的原則，鼓勵離退休干部面向社會、面向群眾、面向基層，發(fā)揮積極作用。市委老干部局和人勞社保局以及社會有關(guān)方面，應為離退休干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，并經(jīng)常進行指導。

3、積極做好總結(jié)表彰。今后每年要召開一次全市離退休干部工作會議，表彰先進，總結(jié)經(jīng)驗，分析情況，研究工作，以更好地發(fā)揮離退休干部的作用。

五、做好離休干部的服務管理工作

1、做好"雙高期"離休干部服務管理工作。要針對離休干部普遍進入高齡、高發(fā)病期的實際情況，滿懷感情、主動服務，全心全意為離休干部做好事、辦實事、解難事，研究制定切實可行的服務和管理辦法。特別是對行動不便、身患重病、身邊無人照料的離休干部，要定期派人走訪，了解他們的身體狀況和生活情況，在生活上給予必要的照顧。

2、利用街道、社區(qū)資源為離休干部搞好服務。在保持原有管理關(guān)系、服務關(guān)系的基礎上，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，讓離休干部就近學習、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用，逐步建立和完善單位、街道、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、志愿者服務、家庭相結(jié)合的離休干部醫(yī)療保健、生活服務體系，為離休干部提供醫(yī)療服務、學習活動服務和精神慰藉服務。對居住在農(nóng)村的離休干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級黨組織要多渠道、多方面給予關(guān)心照顧。

3、加強易地安置離休干部服務管理工作。原單位要關(guān)心重視易地安置的離休干部，認真落實他們的各項待遇，定期走訪慰問，并和接收單位加強協(xié)作，共同做好服務管理工作，特別要解決好醫(yī)療問題。

4、完善醫(yī)療保障措施。市衛(wèi)生局和各醫(yī)療單位要完善方便離休干部看病就醫(yī)的具體措施。

5、建立健全組織機構(gòu)。為進一步加強和改進離休干部服務管理工作，市老干部工作領(lǐng)導小組設立市離休干部管理辦公室，掛靠市委老干部局。

六、加強退休干部的服務管理工作

1、加強對退休干部的服務管理。市人勞社保局履行對退休干部服務管理工作的宏觀指導和督促檢查，退休干部所在單位負責退休干部的日常服務管理工作。各單位要切實履行職責，不斷改進和完善退休干部管理辦法，認真做好服務管理工作，落實好退休干部政治、生活待遇，為他們參加活動、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

2、建立走訪慰問退休干部制度。各單位要在節(jié)日、退休干部生病住院時進行走訪慰問，加強與他們的聯(lián)系與溝通，了解他們的生活情況。遇到退休干部有其他特殊情況時，單位領(lǐng)導應適時看望慰問，并在條件允許范圍內(nèi)幫助解決好他們遇到的困難和問題，對孤寡病殘人員應給予更多的關(guān)心和照顧。

3、保障退休干部服務管理工作的基本條件。各單位要配備相應的人員做好服務管理工作；按照省財政廳、人事廳浙人發(fā)（20*）166號文件精神，機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位退休干部活動經(jīng)費從現(xiàn)行標準每人每年260元提高到600元，其中活動經(jīng)費的75%由單位統(tǒng)一使用，25%交由市人勞社保局統(tǒng)籌安排。

4、建立健全組織機構(gòu)。為進一步加強退休干部服務管理工作，市老干部工作領(lǐng)導小組設立市退休干部管理辦公室，掛靠市人勞社保局。市人勞社保局恢復設立退休干部管理科，明確專人加強工作。

七、加強對離退休干部工作的領(lǐng)導

全市上下要把離退休干部工作擺到重要位置，堅持完善老干部工作領(lǐng)導責任制。市老干部工作領(lǐng)導小組要定期研究商量老干部工作，每年制定印發(fā)老干部工作的工作思路或要點，市委常委會每年要對老干部工作聽取匯報并進行一次專題研究。各單位要明確專人具體負責離退休干部工作，主要領(lǐng)導要親自關(guān)心過問，分管領(lǐng)導要加強指導，定期聽取工作匯報。離退休干部人數(shù)較多的單位，要建立老干部工作領(lǐng)導小組，加強指導和協(xié)調(diào)。市委組織部、老干部局、人勞社保局等部門要分工負責，加強溝通，充分發(fā)揮職能作用。