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一、建立健全制度,發(fā)揮制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的保證作用
建章立制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)治本工作。事實(shí)證明,單靠個(gè)人的自覺性來規(guī)范和約束自己權(quán)利的行使是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須依靠制度的力量來規(guī)范和約束。
首先要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。局黨組書記、局長對全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé);紀(jì)檢組長協(xié)助局黨組書記具體抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;各分管副局長負(fù)責(zé)分管線的黨風(fēng)廉政建設(shè);各科室、各單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本科室、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為局內(nèi)各科室、各單位年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
其次要完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。堅(jiān)持民主集中制這一根本組織制度,健全局黨組會(huì)議、局長辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、民主生活會(huì)等民主集中制的各項(xiàng)具體制度,堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決定。堅(jiān)持和完善政務(wù)公開制度,做到政務(wù)、政策、辦事程序和辦事結(jié)果公開。重點(diǎn)公開人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)。拓寬群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的渠道,促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)作。
三是要嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)紀(jì)委及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提出的有關(guān)規(guī)定和要求。(1)領(lǐng)導(dǎo)干部和各科室、各單位人員不準(zhǔn)利用職權(quán),違反規(guī)定在人事任用、人事調(diào)配、軍轉(zhuǎn)干部安置、職稱評(píng)定、調(diào)資、編制配備、勞動(dòng)就業(yè)、工傷評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)人員準(zhǔn)入、保險(xiǎn)金發(fā)放等方面為個(gè)人和親友謀取私利。(2)領(lǐng)導(dǎo)干部和各科室、各單位人員不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證。(3)領(lǐng)導(dǎo)干部和各科室、各單位人員不準(zhǔn)參與公款支付的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)及可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請。(4)加強(qiáng)預(yù)算外資金使用管理,確保資金按規(guī)定合理使用。
二、深化學(xué)習(xí)教育,牢固構(gòu)筑反腐倡廉的思想道德防線
圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,以反腐倡廉“大宣教”工作格局為依托,把黨風(fēng)廉政的學(xué)習(xí)教育納入全局學(xué)習(xí)教育的總體計(jì)劃,作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)會(huì)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。黨風(fēng)廉政反腐倡廉學(xué)習(xí)教育的主要內(nèi)容包括以下五個(gè)方面:一是進(jìn)行學(xué)習(xí)十七大報(bào)告和同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論和《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》學(xué)習(xí)教育。二是進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)教育。三是進(jìn)行共產(chǎn)主義理想信念、廉潔自律和從政道德教育。四是進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。五是進(jìn)行《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨紀(jì)條規(guī)和國家相關(guān)法律法規(guī)教育。通過學(xué)習(xí)教育,加強(qiáng)全局黨員干部的作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)黨員干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性,增強(qiáng)紀(jì)律觀念和法制觀念,提高從政治上觀察、分析和處理問題的能力,筑牢拒腐防變的思想道德防線,不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。
學(xué)習(xí)教育要分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行。(一)黨組理論學(xué)習(xí)中心組全年要安排一次以上以反腐倡廉為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本,以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題,以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo),進(jìn)行反腐倡廉教育。(二)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)會(huì)每月要安排一次“月廉政教育日”活動(dòng)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性和有效性,使學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容貼近黨員干部的思想和工作實(shí)際,改進(jìn)工作,解決實(shí)際問題。要注重學(xué)習(xí)教育形式的多樣性。既要進(jìn)行灌輸式教育,又要引導(dǎo)黨員干部進(jìn)行積極的自我教育;既要運(yùn)用“”等傳統(tǒng)教育手段進(jìn)行教育,又要運(yùn)用電視、錄像、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段開展教育;既要開展示范教育,發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用,又要開展警示教育,深刻剖析違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因,引以為戒,警鐘長鳴。(三)開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的主題,整合廉政文化資源,拓展廉政文化陣地。以教育倡廉,增強(qiáng)廉政文化的吸引力;以談話促廉,增強(qiáng)廉政文化的預(yù)警力;以典型導(dǎo)廉,增強(qiáng)廉政文化的感染力,切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè),營造敬廉、崇廉、愛廉的良好風(fēng)尚。
三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保公共權(quán)力的正確行使
監(jiān)督檢查到位是制度得以落實(shí)、正確行使職務(wù)權(quán)力、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉、廉政談話等監(jiān)督制度。
二是要自覺接受行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。重點(diǎn)是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*區(qū)影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》,對于在履行工作職責(zé)、實(shí)施行政許可、實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)、實(shí)施行政檢查、實(shí)施行政處罰、履行行政復(fù)議職責(zé)中影響機(jī)關(guān)效能的行為,要予以嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制等規(guī)章制度,繼續(xù)發(fā)揮局機(jī)關(guān)效能與行風(fēng)監(jiān)督員和機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督電話、意見箱的監(jiān)督作用,保證政令暢通,維護(hù)行政紀(jì)律,促進(jìn)廉政建設(shè),改善行政管理,提升行政效能。
三是要自覺接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真推行政務(wù)公開,使行政事項(xiàng)置于群眾的監(jiān)督之下。凡是涉及群眾利益的人事勞動(dòng)社會(huì)保障業(yè)務(wù)都實(shí)行公開,向服務(wù)對象公開工作內(nèi)容和職責(zé),公開辦事的依據(jù)、條件、程序、過程、結(jié)果、時(shí)限和投訴辦法等,保障廣大人民群眾對人事人才、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)監(jiān)察仲裁等與其利益密切相關(guān)事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),認(rèn)真辦理機(jī)關(guān)效能投訴案件。
四是要加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督檢查。重點(diǎn)是加強(qiáng)對干部人事調(diào)配、勞動(dòng)用工,社會(huì)保障基金的征收和使用,定點(diǎn)藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證和醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄調(diào)整,以及物品采購等情況的監(jiān)督檢查,保證權(quán)力的正確行使,制止和糾正行政不作為、慢作為和亂作為的行為,杜絕商業(yè)賄賂等違紀(jì)違法問題的發(fā)生。繼續(xù)開展對社保中心、就業(yè)處預(yù)算外資金收支情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,同時(shí)結(jié)合一年兩次的工作總結(jié),對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行回頭看,做到早防范、早發(fā)現(xiàn)、早處理。
四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),樹立良好的行業(yè)新形象
在全局繼續(xù)深入開展作風(fēng)建設(shè),按照“嚴(yán)格依法行政、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、辦事公開透明、工作作風(fēng)優(yōu)良、監(jiān)督機(jī)制完善”的原則,繼續(xù)在人才培養(yǎng)引進(jìn)、人事、招考錄用、職稱評(píng)審、勞動(dòng)和就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦、勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭議仲裁等窗口單位開展創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)”,并把作風(fēng)建設(shè)與“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)緊密地結(jié)合起來,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、思想先進(jìn)、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的人事勞動(dòng)社會(huì)保障干部隊(duì)伍,樹立良好的政府部門形象。