建設(shè)局安全整治發(fā)展方案

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一、整治范圍

全區(qū)*年10月1日以后竣工尚未辦理竣工驗收備案手續(xù)的房屋建筑工程項目和目前在建的房屋建筑工程項目。整治重點(diǎn)區(qū)域是城鄉(xiāng)結(jié)合部和工業(yè)園區(qū)，整治重點(diǎn)工程是政府投資工程和輕鋼結(jié)構(gòu)工程。

二、指導(dǎo)思想

按照全面自查、重點(diǎn)抽查、全區(qū)聯(lián)動、集中整治的原則，深入開展建筑業(yè)專項執(zhí)法檢查，進(jìn)一步整頓建筑市場行為，規(guī)范法定建設(shè)程序，促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)健康有序發(fā)展。

三、整治內(nèi)容

（一）執(zhí)行法定建設(shè)程序情況；

（二）工程招標(biāo)投標(biāo)情況，重點(diǎn)是有無規(guī)避招標(biāo)、規(guī)避公開招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假等；

（三）工程承包情況，重點(diǎn)是有無轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠和無證、越級承包工程等；

（四）工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（尤其是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）執(zhí)行情況；

（五）貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》情況，重點(diǎn)是有無違反規(guī)定搞地區(qū)封鎖或部門保護(hù)等；

（六）依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法情況；

（七）建筑工地重大事故隱患整治情況。

其中重點(diǎn)是：

（一）不依法辦理施工圖設(shè)計審查、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可和竣工驗收備案手續(xù)等違反法定建設(shè)程序的違法違規(guī)行為；

（二）規(guī)避招標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為；

（三）無證或越級承包勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工業(yè)務(wù)，出賣或向他人提供證照、圖簽、圖章等違法違規(guī)行為；

（四）其它群眾投訴的違反監(jiān)理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)和合同管理等違法違規(guī)行為。

四、整治步驟

（一）自查階段（6月1日∽6月15日）

結(jié)合近幾年在建筑市場和建設(shè)程序管理方面所做的主要工作，對整治范圍內(nèi)的工程項目，進(jìn)行一次建筑業(yè)有關(guān)法律制度執(zhí)行情況的全面檢查。檢查按《*市*區(qū)建筑業(yè)專項整治自查表》（附件一）的要求，由建設(shè)行政主管部門組織，業(yè)主牽頭，各方主體自查并填寫自查表，交建設(shè)行政主管部門。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)落實(shí)措施，及時整改，并由業(yè)主向建設(shè)行政主管部門提交整改報告。建設(shè)行政主管部門要對存在問題的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法處罰，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對自查中主動批露問題、積極采取整改措施的，可依法從輕或減輕行政處罰。

（二）抽查階段（6月16日∽6月30日）

自查結(jié)束后，由建設(shè)行政主管部門組織抽查。抽查面不得少于自查項目的20%。抽查時，要對照項目立項情況、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》發(fā)證情況、招標(biāo)（交易）情況、質(zhì)量監(jiān)督情況、施工許可情況和竣工驗收備案等情況，確定抽查對象。對拒絕自查和自查不徹底的工程項目，必須列入抽查范圍。對抽查中新發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)從嚴(yán)從重處理。

在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自查和抽查情況，分析當(dāng)?shù)卮嬖诘耐怀鰡栴}，提出解決問題的措施和建議。抽查結(jié)束后，列出10個重點(diǎn)案例并寫出整治總結(jié)報告，填寫《*市建筑業(yè)專項整治自查情況匯總表》（附件二）和《*市建筑業(yè)專項整治重點(diǎn)案例表》（附件三），在6月30日前報市城建監(jiān)察支隊。

（三）重點(diǎn)抽查階段（7月1日∽7月15日）

重點(diǎn)抽查由市局組織。重點(diǎn)抽查的范圍是列入重點(diǎn)案例的項目、自查未發(fā)現(xiàn)問題的項目、自查整改措施未完全落實(shí)的項目和已作出行政處罰的案卷。

（四）正常管理階段（7月16日以后）

集中整治結(jié)束后，要在整治成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建筑業(yè)執(zhí)法監(jiān)察工作，確保職能到位，力度不減，不留死角。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，分局成立建筑業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由解軍輝副局長擔(dān)任組長，陶春才、劉健任副組長，周書欽、林威、王建明、石曉海、鮑如兵、陳子健為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建工處，陶春才兼辦公室主任。

六、整治要求

（一）明確職責(zé)分工。區(qū)局負(fù)責(zé)制訂整治工作方案，對整治工作情況進(jìn)行抽查，查處違法違規(guī)案件，并將整治成果上報市局。各建設(shè)單位和施工單位要根據(jù)整治范圍和整治內(nèi)容認(rèn)真開展自查自糾工作，并明確專人負(fù)責(zé)，及時落實(shí)措施加以整改。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。要加強(qiáng)宣傳發(fā)動，通過宣傳車、座談會、橫幅標(biāo)語等多種宣傳媒體和形式，廣泛宣傳，充分發(fā)動，把宣傳工作和整治工作有機(jī)地結(jié)合起來，做到強(qiáng)宣傳，造聲勢，促整治，見實(shí)效。

（三）推進(jìn)規(guī)范管理。在違法案件的查處過程中，要堅持依法行政，規(guī)范制作案卷，并積極探索建筑市場的長效管理機(jī)制，規(guī)范建筑市場，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。