街道完善文明教育實施意見

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各黨組織：

一、準確把握學習實踐活動的目標任務和要求

深入開展學習實踐活動，要著力在學理論強素質、保增長促轉型、推動民生改善、促進社會和諧、加強基層組織建設上下功夫。街道機關要緊緊圍繞推動區域科學發展，重在理清思路、轉變作風，進一步提升服務經濟轉型升級、服務民生、促進社會和諧、推動科學發展的能力和水平；村要緊緊圍繞社會主義新農村建設，重在幫民富、解民憂、促民安，堅持學習實踐活動與加強農村基層組織建設相結合，與理清發展思路相結合，與推進農民住房改造工作相結合。社區要緊緊圍繞構建和諧家園，重在優化服務、推進共建；非公有制企業要緊緊圍繞助推企業科學發展，進一步深化和拓展“克難攻堅當先鋒”，大力創建“活力和諧企業”，著力在發揮作用、克難攻堅上下功夫；基層衛生機構要緊緊圍繞構建和諧醫患關系，重在加強醫德醫風建設、改善醫療條件、提高診療水平。新社會組織要緊緊圍繞發揮黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶作用，重在加強自律性、提高誠信度、增強服務意識。

在活動中，著重把握好以下幾個方面：

1、更加注重理論普及。把主動教育擺在更加突出位置，堅持灌輸和宣傳、引導相結合，在學習內容上更加注重通俗易懂，在教育形式上更加講求喜聞樂見，在學習組織上更加注意務實靈活，切實增強教育的吸引力、感染力，不斷推進科學發展觀理論的普及。

2、更加注重簡便易行。根據不同單位和黨員工作生活實際，在活動安排和工作要求上更加切合實際、時間安排上更加靈活、步驟設計上更加簡明。活動開展過程中，既提倡探索創新，又要把握好“自選”尺度，不盲目追求轟動效應。

3、更加注重分類指導。針對不同類型單位，無論是所提的目標要求、活動的組織安排，還是所要解決的問題，都要實行分類指導，做到有的放矢、各有側重。

4、更加注重群眾參與。堅持開門搞活動，以民主懇談作為主要方式，努力實現黨群、干群良性互動，使開展學習實踐活動的過程，成為了解民意、集中民智、改善民生、取得共識的過程。

5、更加注重解決問題。堅持惠民利民先行，從解決群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事，讓群眾在獲得實際利益中感受到學習實踐活動帶來的新變化。

二、指導思想

深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總要求，緊扣“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的目標，以“注重民生保穩定，創新服務促轉型，注重打造一個中心三大經濟（教育科技文化中心、臨港型經濟、樓宇經濟、總部經濟）”為載體，認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約*科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，進一步解放思想、創新思路、凝聚力量、突出特色、爭創優勢，努力把*建設成為科學發展、和諧發展的示范街道。

三、認真做好學習實踐活動各項工作

學習實踐活動以黨組織領導班子和黨員負責人為重點，全體黨員參加，可結合實際適當擴大范圍。其中，街道機關集中活動時間為6個月；其他單位集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月時間充分做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果的相關工作。

活動正式開始前，要充分做好準備工作。各黨組織要及時組建學習實踐活動的領導機構和工作機構，確保必要的工作力量和工作經費。認真開展調查摸底，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時掌握參加學習實踐活動黨員的基本情況，初步查找出存在的突出問題和群眾迫切希望解決的具體問題。結合實際制定切實可行的具體方案，要圍繞實踐載體提出活動主題。同時，要開展廣泛的宣傳發動，增強廣大基層黨員干部參與學習實踐活動、推動科學發展的自覺性和堅定性。

學習實踐活動總體上按學習調研、分析檢查和整改落實三個階段6項工作展開。

1、學習討論。各黨組織要組織全體黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展觀學習讀本》和《科學發展在身邊》、《科學發展路上的領頭人》、《農村黨員干部違法違紀案例剖析》、《科學發展學習宣傳百寶書》等教材，認真學習黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省第十二次黨代會、市委第三屆十二次全會等會議精神。結合慶祝新中國成立60周年活動，組織黨員群眾重溫黨的執政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。充分發揮理論宣講團、理論輔導員的作用，注意運用農村黨員干部現代遠程教育平臺和黨員服務中心、農村黨員干部教育培訓基地、基層黨校等資源，通過黨員領導干部帶頭學、輔導學，以及結對幫教、遠程助教等方式組織好學習?；顒悠陂g，街道黨政領導班子成員和村、社區等基層黨組織的主要負責人要進行以學習科學發展觀為主要內容的集中培訓。領導班子成員要帶頭學，理論學習中心組集中學習一般不少于3次。黨政主要領導要分別為機關黨員干部、下一級黨組織班子成員、村民委員會（社區居委會）班子成員及黨員代表、村民代表作一次學習實踐科學發展觀的宣講報告，街道機關黨員干部要參加雙重的學習，既要參加機關本級的學習實踐活動，又要全程參加負責所駐村（社區）的活動。對文化程度低、年老體弱的黨員和流動黨員，可采取送學、幫學和寄送學習資料等方式組織好學習。要注意聯系工作實際、采取多種方式，將所學內容形象化、通俗化，以便于基層黨員學習理解。要創新學習組織方式，結合組織互助共建活動，采取協調行業共同學、劃分片區集中學、整合資源共享學等方式，分類開展學習討論，提高學習培訓效果。在深入學習的基礎上，緊密聯系本單位實際，組織黨員開展討論，進一步加深對科學發展觀的理解，對事關本單位科學發展的重要問題形成共識。

2、調研走訪。街道領導班子要圍繞應對當前經濟形勢、保持經濟平穩較快發展、改善民生、維護穩定以及加強作風建設等重點，以民主懇談為主要方式，深入基層調研走訪，廣泛聽取群眾的意見建議。其他基層黨組織要廣泛開展走訪活動，聽取身邊群眾的意見建議,找準自身存在的突出問題。對征求到的意見建議，進行認真梳理匯總和深入分析，對涉及本單位的意見建議，逐一研究解決的辦法和對策，并及時作好反饋。街道領導班子要形成專題調研報告，其他單位要梳理匯總意見建議。

3、召開專題民主生活會或組織生活會。街道等設基層黨委的單位和雖未設基層黨委，但規模較大、黨員人數較多的醫院等單位要認真組織召開領導班子專題民主生活會，其他單位召開黨員專題組織生活會。領導班子專題民主生活會要以深入貫徹落實科學發展觀為主題，緊扣近年來本單位的發展實踐，緊密聯系領導班子和個人作風建設的實際，深入查找領導班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。領導班子專題民主生活會前要相互談心交心，認真撰寫發言提綱。專題組織生活會要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨性修養，明確整改方向。黨員領導干部要參加雙重組織生活。

4、撰寫分析檢查報告。街道等設基層黨委的單位和雖未設基層黨委，但規模較大、黨員人數較多的醫院等單位領導班子要撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要體現本單位近年來貫徹落實科學發展觀的實際成效，存在的主要問題、產生原因特別是主觀方面的原因，明確下步的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要由黨組織主要負責同志全程主持。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組織擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面的意見，反復修改完善。其他基層單位要對征求到的意見進行認真梳理，形成簡要的書面材料,“兩新”組織要形成科學發展建議書，為制定整改落實措施打好基礎。

5、制定整改落實方案。街道等設基層黨委的單位和雖未設基層黨委，但規模較大、黨員人數較多的醫院等單位領導班子要制定整改落實方案。按照查找出來問題的輕重緩急和難易程度，提出整改落實目標和時限要求、具體措施、責任主體，使整改落實工作有章可循。其他基層黨組織要明確整改落實措施。整改落實方案要緊貼本單位實際，具有可操作性，切合實際。整改落實方案和整改落實措施要通過適當方式向黨員、群眾公布，作出承諾，接受監督。

6、解決突出問題。解決突出問題要堅持實事求是，既盡力而為又量力而行，要重點解決涉及群眾切身利益、反映相對集中、通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題，力求多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事。對依靠本級力量難以解決的問題，要及時向上級報告，通過組織幫扶、上下聯動加以解決。

以上三個階段的6項工作可以根據各單位實際，靈活組織，穿插進行，不機械分隔。學習實踐活動基本結束后，要及時做好活動總結工作。適時組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評，測評的方式要簡便易行。群眾滿意度不高的單位，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。

這次學習實踐活動，要更加注重實踐性，在做好規定環節步驟的基礎上，結合街道實際，重點抓好四大專項行動，并貫穿學習實踐活動全過程，不斷拓展和提升學習實踐活動成果。

1、開展惠民利民專項行動。集中解決一批群眾最關心、反映最強烈的突出問題，努力為群眾多辦實事，讓群眾多得實惠。街道本級要穩步推進新農保、新醫合試點工作，統籌整合支農資金，加快建立覆蓋城鄉的社會保障體系，逐步解決農民老有所養、病有所幫問題；深入實施“低收入農戶奔小康工程”和“農村康居工程”，加大政策扶持和資金籌措力度，著力解決農民增收難、建房難等問題，不斷改善農民生活條件，提高生活質量。村黨組織要結合“百村示范千村整治”工程，完善村莊建設規劃，加大基礎設施建設和環境整治力度，優化農村人居環境。社區黨組織要以“共建和諧社區、構筑美好家園”活動為主線，大力推行“一站式”社區服務模式和錯時工作制、全程辦事制、民情直通車等一系列便民工作制度，積極推進社區服務中心建設，建立健全社區服務體系?；鶎俞t療衛生機構黨組織要改進服務態度，轉變服務方式，提升基層公共衛生醫療服務水平。非公企業黨組織要推進企業建立健全工資集體協商、企業勞保社會責任誠信聯動和勞動爭議調解等制度，規范企業用工管理，關心關愛員工，維護職工合法權益。各單位黨組織要開展走訪結對低收入農戶、困難黨員職工等弱勢群體，不斷深化完善黨內關愛制度，幫助解決實際困難。

2、開展經濟發展環境優化專項行動。加強街道黨工委規范化建設，按照民主集中制原則，完善街道各項議事制度，建立決策民主、運行規范、管理有序、保障到位的運行機制，不斷提高街道黨工委推動科學發展和駕馭復雜局面能力，深化農村基層干部隊伍作風建設。加強駐村干部、農村工作指導員服務農村一線的能力水平建設，提高工作效能，實施一線工作法、駐村聯戶、辦事檔案、民情調處日等制度。加強農村黨員群眾的宣傳引導，通過學習討論、村干部論壇、實地參觀考察等形式，選取實際生動的例子引導村干部和農村黨員群眾正確看待城市化、工業化進程中的征地拆遷及重點工程建設問題，增強大局意識、服務意識、機遇意識，依法依規加大對阻撓項目建設的人員的處置力度，對性質嚴重的村黨員干部要按規定予以組織調整、教育誡勉、啟動罷免等措施，為提高項目建設效率提供思想輿論保障和工作環境保障。

3、開展推動發展專項行動。要把應對當前形勢，推動經濟平穩較快發展作為首要任務。街道黨工委將緊密聯系實際，進一步理清推動科學發展的思路，制定推動區域經濟轉型升級的工作規劃；結合“兩年”活動，扎實做好“送溫暖、送政策、送服務”等工作，著力解決好企業融資難等問題。村黨組織要積極推進社會主義新農村建設，全面實施“富民強村”工程，進一步發展壯大村級集體經濟，切實增強村級組織自我發展和自我保障的能力。“兩新”組織黨組織要通過開展“我為發展獻一計”、“小發明、小創造、小革新”、“節能降耗、節減支出，增加效益、增加收入”等活動，幫助企業攻堅克難、轉型發展。其他基層黨組織也要把推動發展作為最大的實踐，結合單位實際，扎實做好服務發展、推動發展工作。

4、開展固本強基專項行動。在學習實踐活動中，進一步加強基層組織建設，著力推進黨的工作和組織覆蓋，進一步發揮基層組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實基層基礎。街道黨工委要按照構建城鄉統籌基層黨建新格局的要求，在加強農村黨的建設中發揮龍頭作用。不斷優化領導班子結構，健全任期目標責任制、績效公示考核等制度，進一步加強街道領導班子和干部隊伍建設。進一步健全“抓街道促村”工作機制,落實黨建工作責任制。全面實施“領頭雁”工程，切實加強村黨組織書記隊伍建設。完善村干部創業承諾制度，健全村干部業績考核機制，全面落實村干部激勵保障。村黨組織要進一步落實《臺州市民主治村十條（試行）》和《臺州市村民代表會議工作規程（試行）》，深化“陽光村務工程”建設，切實增強凝聚力、號召力和戰斗力。著力推行“網格化管理、組團式服務”工作模式，提高黨員服務群眾、服務發展的能力和本領，進一步保持黨員隊伍的先進性?！皟尚隆苯M織黨組織要進一步深化“克難攻堅當先鋒”行動，努力創新活動方式，積極探索發揮作用的有效途徑，努力做到服務員工聚人心、服務企業促發展、服務社會促和諧。

五、組織領導

各單位黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，周密部署，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，堅持進度服從質量，確保活動取得實效。

(一)加強組織領導。街道黨工委成立學習實踐活動領導小組，在黨工委領導下開展工作。領導小組下設辦公室，負責對街道機關、各村社區、企業黨組織學習實踐活動的具體安排和指導，辦公室成員從有關科室抽調。黨工委書記是學習實踐活動的第一責任人，領導班子其他成員帶頭參加活動，抓好聯系片、聯系點的工作，發揮表率作用。在學習實踐活動期間黨工委將派出指導檢查組，負責指導和督促檢查各黨組織的學習實踐活動情況。駐村（社區）干部和農村工作指導員要全程參加所駐村（社區）的學習實踐活動。

(二)加強分類指導。針對機關、村、社區、企業等不同行業，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，各基層單位在按照學習實踐活動總體要求的同時，要結合本單位實際分別提出學習實踐活動的具體方案和工作步驟，堅持分類指導，確?；顒拥尼槍π院蛯嵭浴?/p>

(三)鼓勵探索創新。要從實際出發，采取靈活多樣的方式，積極組織好退休黨員、流動黨員、下崗失業黨員的學習實踐活動，各單位應根據各自實際情況、因地制宜探索創新。創新活動載體，突出單位和行業特色，突出實踐特色；要創新學習實踐活動方式，緊密結合不同行業和不同層次黨員的特點開展活動，注重創新學習調研、群眾評議等方式，切實提高活動質量，增強活動的針對性、實效性，使學習實踐活動的過程成為創造經驗的過程。

(四)加強輿論宣傳和引導。要充分利用《*信息》、簡報，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，大力宣傳學習實踐活動的先進典型，宣傳學習實踐活動的成功經驗和突出成效，努力營造良好的輿論氛圍。

(五)堅持統籌兼顧。各單位統籌安排學習實踐活動各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接，促進影響和制約科學發展的突出問題的解決。要把學習實踐活動同做好各方面工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。