村級黨組織經(jīng)濟發(fā)展意見

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各村（實業(yè)總公司）黨組織：

一、正確把握村學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

1、落實推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟形勢，各駐村（實業(yè)總公司）干部和農(nóng)村工作指導(dǎo)員要開展服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)項目、服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的“雙服務(wù)”“暖春”專項行動，廣泛開展“送信心、送政策、送資金、送信息、送服務(wù)”活動；要進一步理清集體經(jīng)濟發(fā)展思路、完善本村富民強村發(fā)展規(guī)劃，推進農(nóng)村住房改造、積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)村內(nèi)部增收的空間，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，大力拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)門路。

2、正確樹立科學(xué)發(fā)展觀理念。通過廣泛開展學(xué)習(xí)實踐活動，使廣大農(nóng)村黨員干部進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，切實增強干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的意識，不斷提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在事關(guān)科學(xué)發(fā)展問題上形成共識，進一步理清本村科學(xué)發(fā)展思路。

3、落實改善一些民生問題任務(wù)。緊緊圍繞打造群眾滿意工程，健全完善為民辦實事的長效機制，認真落實全面改善民生的各項政策，切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)實施建設(shè)，不斷改善村莊環(huán)境，努力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進農(nóng)村各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

4、落實促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定任務(wù)。以學(xué)習(xí)實踐活動為契機，大力加強農(nóng)村精神文明建設(shè)和平安建設(shè)，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。不斷健全村民自治運行機制，提升農(nóng)村社會治安綜合治理水平，提高農(nóng)村矛盾糾紛排查、防范和就地化解能力，促進和諧家庭、村組、農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

5、落實提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平任務(wù)。全面貫徹落實省、市、區(qū)有關(guān)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議精神，按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的要求，以改革創(chuàng)新精神設(shè)置組織形式和活動方式推進基層組織建設(shè)，以能力素質(zhì)提升為重點加強黨員干部隊伍建設(shè)，不斷增強村級黨組織的凝聚力、親和力、戰(zhàn)斗力。堅持完善黨務(wù)村務(wù)公開制度，深入開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐，不斷推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

二、認真抓好學(xué)習(xí)實踐活動的各項工作

學(xué)習(xí)實踐活動要以村級黨組織班子成員為重點，組織全體黨員參加，有些環(huán)節(jié)可以適當(dāng)擴大對象至村委會成員、村民代表。學(xué)習(xí)實踐活動，從2009年9月開始，到2010年2月底結(jié)束，具體到每個村，集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月時間充分做好準(zhǔn)備工作和鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。活動總體上分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實三個階段展開，具體工作可靈活組織、穿插進行，不作機械分隔。主要抓好以下工作：。

1、開展“三學(xué)三到位”活動。各村（實業(yè)總公司）要根據(jù)自身特點，制訂出切實可行的學(xué)習(xí)計劃。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，開展以“學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)典型”為主要內(nèi)容的“三學(xué)”活動，組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論知識與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)知識等，同時，注重典型效應(yīng)，組織黨員對陳柱平、鐘偉良、毛文國等先進事跡進行對照學(xué)習(xí)，切實提高學(xué)習(xí)教育的針對性和有效性。在學(xué)習(xí)形式上，要勇于創(chuàng)新，充分利用黨員干部現(xiàn)代遠程等教育平臺，要結(jié)合村企聯(lián)學(xué)、機關(guān)助學(xué)、郵寄資料等形式開展靈活多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保村學(xué)習(xí)實踐活動時間、人員、效果“三到位”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作學(xué)習(xí)報告，黨員要保證集中學(xué)習(xí)不少于3次。

2、開展“走村進戶訪民情”調(diào)研活動。按照“廣泛征求意見，梳理查擺問題，探索解決路子”的要求，農(nóng)村黨員特別是村兩委班子中的黨員干部要在農(nóng)村工作指導(dǎo)員和駐村（實業(yè)總公司）干部的指導(dǎo)下深入開展“聯(lián)戶聯(lián)心求民計”活動，以“聯(lián)戶聯(lián)心大走訪”、入戶夜話等形式，圍繞“影響科學(xué)發(fā)展的問題、如何踐行科學(xué)發(fā)展觀”這一主題內(nèi)容廣泛征求村民意見，班子成員走訪農(nóng)戶不少于15戶。對關(guān)系群眾生產(chǎn)生活、村集體經(jīng)濟發(fā)展、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等熱點難點問題開展民主懇談。對征集到的意見建議要進行梳理匯總，并召開班子會議進行分析研究。

3、撰寫分析檢查報告。充分利用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論活動的成果，聯(lián)系近年來本村的發(fā)展實踐，緊扣科學(xué)發(fā)展主題，結(jié)合“四看四查”活動載體，開好黨員專題組織生活會，圍繞“看本村發(fā)展歷程、查自身貢獻了什么；看先進村積極向上的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新態(tài)度，查自身欠缺些什么；看換屆后的工作歷程，查自身需努力什么；看群眾遇到的困難和問題，查自身做了什么”深入分析檢查，明確努力方向。召開專題組織生活會時，適當(dāng)擴大到村兩委成員參與。組織生活會結(jié)束后，要及時根據(jù)會議記錄，重點圍繞團結(jié)干事、工作業(yè)績、群眾要求、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容形成分析檢查報告。

4、搞好整改落實工作。在分析檢查的基礎(chǔ)上，針對前期查擺出的突出問題，制定整改落實方案。做好“四明確四落實”，即：明確整改落實的項目，落實村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子負責(zé)制；明確整改目標(biāo)，落實包干解決制；明確整改措施，落實交流匯報制；明確整改時限，落實銷號解決制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要針對梳理出來的問題，制定緊貼本村實際，具有可操作性的整改措施，并形成簡單的書面整改落實方案，以一定形式向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極獻言獻策。在整改落實過程中，要堅持實事求是、因地制宜、盡力而為、量力而行的原則，借助結(jié)對部門黨支部和街道的政策、信息、資金、技術(shù)等優(yōu)勢，整合各種資源，下大力氣集中解決一二個群眾反映強烈的突出問題。對一時解決不了的，要向群眾做好解釋工作，并創(chuàng)造條件積極予以解決。同時，要進一步建立完善村級組織工作規(guī)則及各項制度，確保村級各項工作有序規(guī)范運轉(zhuǎn)。

學(xué)習(xí)實踐活動要結(jié)合本村實際，緊扣“自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村”這一主線，體現(xiàn)實踐特色，重在做好“幫民富、解民憂、促民安、強基礎(chǔ)”四方面工作，不斷拓展和提升學(xué)習(xí)實踐活動成果。

1、促進發(fā)展幫民富。要扎實開展“服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)項目”活動，積極拓展村級集體經(jīng)濟發(fā)展渠道，制訂村的近期發(fā)展規(guī)劃，不斷夯實新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；結(jié)合街道“黨員干部現(xiàn)代遠程教育”、“就業(yè)服務(wù)中心”等多種資源，大力提升農(nóng)民能力素質(zhì)，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收致富；要重視服務(wù)重點工程（工作）建設(shè)，加快優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)造農(nóng)村發(fā)展機遇。

2、做好實事解民憂。以“聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)心”為載體，要善于借助聯(lián)系的區(qū)級部門、街道機關(guān)優(yōu)勢，切實解決當(dāng)前基層面臨的現(xiàn)實問題，側(cè)重解決涉及廣大人民群眾切身利益的突出問題。同時以“一事一督一對策”形式，落實好相關(guān)人員責(zé)任，選準(zhǔn)突破口和切入點，抓住既事關(guān)重大又有可能經(jīng)過努力近期解決的問題，協(xié)調(diào)各方，整合資源，集中力量研究解決。對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的矛盾和問題，要上下聯(lián)動，積極依靠上級黨委和政府開展綜合治理，對應(yīng)當(dāng)解決但一時解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。

3、改善民生促民安。針對群眾最關(guān)心、反映最強烈的突出問題，采取有效措施為群眾解決實際困難，全力以赴改善民生。穩(wěn)步推進新農(nóng)保、新醫(yī)合試點工作，統(tǒng)籌整合支農(nóng)資金，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，逐步解決農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所幫問題；完善村莊建設(shè)規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治力度，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)實施。

4、完善體制強基礎(chǔ)。以創(chuàng)建“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的五好黨支部為標(biāo)準(zhǔn)，爭做示范當(dāng)先鋒。健全村干部業(yè)績考核機制，全面落實村干部激勵保障。創(chuàng)新工作方式方法，創(chuàng)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。進一步落實《臺州市民主治村十條（試行）》和《臺州市村民代表會議工作規(guī)程（試行）》，深化“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，切實增強凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束后，要扎實做好整改落實的后續(xù)工作，鞏固和擴大活動成果。對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量抓緊整改；對整改效果不好、群眾不滿意的，街道黨工委要加強督促指導(dǎo)，進行重新整改；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明。

四、切實加強對學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

認真抓好村級黨組織學(xué)習(xí)實踐活動，對于全面完成學(xué)習(xí)實踐活動任務(wù)，提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。各村級黨組織要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，精心組織實施，確保活動真正取得實效。

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。村級黨組織負責(zé)村學(xué)習(xí)實踐活動的具體實施，黨組織書記要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，黨員干部要以身作則，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭分析檢查，帶頭深入實踐，并時刻接受街道學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)和督促檢查，街道駐村（實業(yè)總公司）干部及農(nóng)村工作指導(dǎo)員作為此次學(xué)習(xí)實踐活動的聯(lián)系責(zé)任人，要切實負起責(zé)任，要全程參加指導(dǎo)所駐村的學(xué)習(xí)實踐活動。大學(xué)生村官要積極發(fā)揮作用，積極參與所在村學(xué)習(xí)實踐活動。

2、注重惠民先行。活動一開始，就要注重充分調(diào)查研究，了解新農(nóng)村建設(shè)面臨的新情況新問題，了解農(nóng)村黨員干部群眾的要求，堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，謀劃惠民利民措施，積極興辦實事好事，讓黨員干部在為民辦事中充分展現(xiàn)踐行科學(xué)發(fā)展觀的形象，讓農(nóng)民群眾在得到實惠中直觀感受學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新氣象。

3、務(wù)求活動實效。要堅持分類指導(dǎo)，根據(jù)不同崗位、不同黨員的具體情況，靈活安排學(xué)習(xí)時間，合理選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新運用學(xué)習(xí)方式，努力使活動更加切合農(nóng)村實際，不斷增強學(xué)習(xí)教育的吸引力。各村（實業(yè)總公司）黨組織既要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，完成規(guī)定動作，又要充分尊重首創(chuàng)精神，突出實踐特色。要始終堅持厲行節(jié)約，力戒形式主義。要注意總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，弘揚先進，充分運用宣傳欄、宣傳牌、橫幅以及遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺加大宣傳，為活動的深入開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

4、堅持統(tǒng)籌兼顧。這次學(xué)習(xí)實踐活動，時間緊、要求高、任務(wù)重。各村級黨組織要正確認識和妥善處理好推進學(xué)習(xí)實踐活動與農(nóng)村生產(chǎn)工作的關(guān)系，做好統(tǒng)籌兼顧，合理安排，互相促進，既要確保規(guī)定時間內(nèi)完成學(xué)習(xí)實踐活動的各項任務(wù)，又要確保完成農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，把農(nóng)村各項工作的實際成效作為檢驗學(xué)習(xí)實踐活動成效的標(biāo)準(zhǔn)之一。