旅游局文化服務(wù)發(fā)展意見(jiàn)
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（一）“十五”回顧
“十五”期間，*區(qū)堅(jiān)持商旅文聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將旅游業(yè)作為五大產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，旅游業(yè)集聚度不斷提高，知名企業(yè)先后入駐，都市旅游品牌產(chǎn)品日趨成熟，區(qū)域內(nèi)外的協(xié)作不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力得到增強(qiáng)，行業(yè)管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，*已成為*都市旅游中心區(qū)的核心，旅游業(yè)已成為*發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要組成部分。
1、旅游行業(yè)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破
十五期間，*區(qū)利用自身優(yōu)勢(shì)，以招商引資為重點(diǎn)，著力抓好區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的培育工作，壯大旅游企業(yè)的實(shí)力。截止20*年底，我區(qū)已有國(guó)內(nèi)旅行社99家，名列全市之首，有星級(jí)賓館31家（其中一星1家，二星13家，三星9家，四星5家，五星3家）。20*年旅行社組織出游135.9萬(wàn)人次，接待116.9萬(wàn)人次。20*年旅游業(yè)完成旅游總收入59.6億元，同比增長(zhǎng)14％；完成增加值6.02億元，同比增長(zhǎng)20％；完成稅收9422萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.8%。同時(shí)，旅游和商業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)手，形成了客流、商品、文化之間良性互動(dòng)，特別是通過(guò)大力營(yíng)造春節(jié)、“五一”、“十一”三大黃金周的節(jié)日氛圍，以節(jié)造勢(shì)，以節(jié)聚客，推動(dòng)了區(qū)域旅游消費(fèi)和商業(yè)文娛業(yè)營(yíng)收的顯著增長(zhǎng)。
2、旅游景區(qū)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展
“十五”期間，旅游景區(qū)在管理、質(zhì)量等級(jí)、開(kāi)發(fā)建設(shè)等方面取得了較好成績(jī)。全區(qū)已基本形成了一個(gè)多層次、多類(lèi)型、多風(fēng)格的旅游精華景點(diǎn)體系，旅游資源的特色鮮明：歷史與現(xiàn)代并存，具有深厚的歷史文化積淀，擁有了海內(nèi)外公認(rèn)的知名度。旅游資源集中成特色鮮明的四大主要景區(qū)：以人民廣場(chǎng)為中心的行政文化旅游區(qū)，*大劇院、*城市規(guī)劃展示館、*博物館已成為旅游的熱點(diǎn)；以南京路為中心的購(gòu)物休閑旅游區(qū)，萬(wàn)商云集、名店林立，成為游客休閑購(gòu)物、體驗(yàn)現(xiàn)代都市風(fēng)情的絕佳去處；以外灘為代表的經(jīng)典建筑風(fēng)光旅游區(qū)，體現(xiàn)了中外文化的碰撞、交流與融合；以豫園花園、豫園商城、城隍廟為代表的老城廂民俗文化旅游購(gòu)物區(qū)，民族風(fēng)情濃郁、建筑風(fēng)格獨(dú)特。此外還建成了較為完備的旅游指示、無(wú)障礙設(shè)施等服務(wù)體系，通過(guò)團(tuán)隊(duì)大巴路泊點(diǎn)設(shè)置和停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)，大大提高了旅游的可進(jìn)入性。
3、旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)
*區(qū)整合旅游資源，加大開(kāi)發(fā)力度，已初步形成多樣化的旅游產(chǎn)品，對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)力逐漸增強(qiáng)。節(jié)慶活動(dòng)中重大活動(dòng)品牌凸顯，形成了地域上南北呼應(yīng)、時(shí)序上張弛有度的節(jié)慶活動(dòng)方式，培育出以南京路“開(kāi)幕大狂歡”為代表的*旅游節(jié)*系列活動(dòng)、豫園商城的“豫園中國(guó)日（節(jié)）”、“中外轎車(chē)文化展”等*都市旅游活動(dòng)的知名品牌。我區(qū)旅游業(yè)響應(yīng)市、區(qū)號(hào)召，抓住*都市旅游出現(xiàn)的新機(jī)遇，結(jié)合*大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)情，充分發(fā)揮地處中心城區(qū)、旅游配套齊全、旅游企業(yè)強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展旅游會(huì)展市場(chǎng)的拓展工作，取得了顯著的成效。區(qū)旅游管理部門(mén)支持區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)不斷推出“夕陽(yáng)紅”老年之旅、“蘭色海洋”海釣之旅等特色產(chǎn)品；響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，開(kāi)發(fā)三山會(huì)館等區(qū)內(nèi)革命遺址、遺跡，組織紅色旅游線(xiàn)路。
4、旅游行業(yè)管理逐步強(qiáng)化
旅游管理部門(mén)從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，營(yíng)造良好的政策與規(guī)劃環(huán)境。在國(guó)家政策許可的范圍之內(nèi)，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，在嚴(yán)格審批程序、增加透明度，在依法審批、保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展不同所有制和規(guī)模的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)企業(yè)100%通過(guò)或改進(jìn)后審批通過(guò)，大力培育了旅游市場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)的政策支持，籌設(shè)了“*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金”，開(kāi)展全區(qū)性的旅游規(guī)劃、調(diào)研等活動(dòng)。通過(guò)旅游行政管理部門(mén)的自身建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)的管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《*市旅游條例》等法規(guī)，嚴(yán)格把好旅游質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化對(duì)旅行社的年檢、星級(jí)飯店的年度復(fù)核和“黃金周”檢查等基本手段。開(kāi)展“創(chuàng)建文明城區(qū)”、開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”等重點(diǎn)活動(dòng)，使旅游行業(yè)的文明創(chuàng)建工作進(jìn)一步加強(qiáng)，旅游市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范。
5、商旅文間聯(lián)動(dòng)成果初現(xiàn)
十五期間*區(qū)解放思想、更新觀念，大力實(shí)施商旅文結(jié)合戰(zhàn)略，推進(jìn)了三大產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，取得了明顯成效。通過(guò)三業(yè)聯(lián)動(dòng)，繁榮假日經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)春節(jié)、“五一”、“十一”等市場(chǎng)消費(fèi)；加快推進(jìn)新世界、一百、豫園商城等商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加世紀(jì)廣場(chǎng)等旅游休閑設(shè)施；“一業(yè)特強(qiáng)”的旅游紀(jì)念品產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，商旅文資源得到優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)整體能級(jí)不斷提升，形成獨(dú)具特色的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
6、產(chǎn)業(yè)宣傳手段不斷創(chuàng)新
旅游局以宣傳為發(fā)展旅游的重要抓手，注重利用現(xiàn)代科技，打造全方位的旅游宣傳網(wǎng)絡(luò)。如：引進(jìn)了360度看*的新技術(shù)，建設(shè)“大*之旅”旅游網(wǎng)站；自籌資金發(fā)行《*旅游休閑》；發(fā)行《外灘》、《豫園》等自助游手冊(cè)；積極參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游交易會(huì)等重要宣傳活動(dòng)；致力于構(gòu)建長(zhǎng)三角旅游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，并與全國(guó)各地的旅游管理部門(mén)開(kāi)展友好合作。通過(guò)宣傳，在立足*、服務(wù)全國(guó)的同時(shí)，將“*牌”打到外地，拓寬招商引資渠道，為旅游企業(yè)搭建合作平臺(tái)。
（二）形勢(shì)分析
“十一”五期間，*旅游業(yè)面臨著良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景，也有優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，但同時(shí)也要清醒地看到面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足。
1、旅游業(yè)發(fā)展面臨三大產(chǎn)業(yè)機(jī)遇
（1）宏觀經(jīng)濟(jì)背景有利于旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)崛起。世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)正向縱深不斷推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加速，帶動(dòng)了商品流、信息流與客流，有利于促進(jìn)旅游發(fā)展；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上升期，要求深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而旅游這一第三產(chǎn)業(yè)中的成長(zhǎng)性行業(yè)的發(fā)展，不僅符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，也是對(duì)于以人為本、改革開(kāi)放、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、和諧社會(huì)等理念的實(shí)踐。
（2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)帶動(dòng)旅游業(yè)新發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，正成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換的主要產(chǎn)業(yè)模式之一。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的旅游業(yè)已成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，中國(guó)將向世界旅游強(qiáng)國(guó)飛躍，必將由國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。*正在打造一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)社會(huì)，旅游產(chǎn)業(yè)已成為*市國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中心的創(chuàng)匯大戶(hù)，已成為*國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是都市型產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)之一。
（3）新的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇為旅游業(yè)提供了更大空間。“十一五”期間，奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)將給旅游業(yè)帶來(lái)新的歷史機(jī)遇。*正緊密結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，有利于旅游業(yè)發(fā)揮關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用、整合都市旅游資源。此外，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐步走向一體化、人民生活水平日益提高，為發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游提供了極好的機(jī)遇。加之*區(qū)旅游信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立，形成了一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的旅游合作網(wǎng)絡(luò)，為*區(qū)共同參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供極大的發(fā)展空間。
2、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨四大挑戰(zhàn)
（1）加入WTO的挑戰(zhàn)。中國(guó)加入WTO后酒店業(yè)與旅游業(yè)將全面開(kāi)放，將對(duì)現(xiàn)有的旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)、旅游管理、旅游組織、旅游人才、旅游市場(chǎng)等方面形成挑戰(zhàn)。
（2）同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。*區(qū)區(qū)域面積不大，回旋余地小，而周邊的盧灣、靜安、徐匯也同為都市旅游的中心區(qū)，新天地、淮海路、南京西路等商業(yè)圈的旅游設(shè)施崛起，對(duì)*中心區(qū)的制高點(diǎn)和壟斷地位形成強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。
（3）新興技術(shù)的挑戰(zhàn)。為數(shù)不少的企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式和手段，適應(yīng)不了千百萬(wàn)海內(nèi)外游客游*的服務(wù)要求。而要實(shí)現(xiàn)發(fā)展網(wǎng)上旅游的目標(biāo)，需要時(shí)間、技術(shù)和資金，這種挑戰(zhàn)是旅游產(chǎn)業(yè)一場(chǎng)革命性的挑戰(zhàn)。
（4）品牌創(chuàng)建的挑戰(zhàn)。*區(qū)地處*都市旅游的中心區(qū)，已成為全國(guó)和世界向往的著名旅游目的地。但從旅游產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，還不能向海內(nèi)外游人提供一個(gè)具有明顯的、不可替代的名牌、品牌的綜合性服務(wù)精品，而且旅游效益不高。這是向*區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)在新一輪都市旅游發(fā)展中能否繼續(xù)搶占高地提出了又一嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
3、*旅游業(yè)發(fā)展具有三大區(qū)域優(yōu)勢(shì)
（1）優(yōu)越的區(qū)位。*區(qū)位于*市中央商務(wù)區(qū)的核心部位，是*現(xiàn)代化的中央商務(wù)區(qū)（CBD）的重要組成部分；是*最繁華的中心商業(yè)區(qū)、最重要的公共活動(dòng)中心；是*中心城濱水生活岸線(xiàn)最長(zhǎng)的區(qū)；是*交通最便捷、設(shè)施最完善的中心地區(qū)。區(qū)位重要、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資源豐富、交通暢達(dá)，為*區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。
（2）獨(dú)特的資源。*區(qū)擁有獨(dú)特的都市型海派經(jīng)典旅游資源，是*的發(fā)祥地，它既有700多年歷史的老城廂，又有記載160多年*開(kāi)埠史的外灘、南京路地區(qū)，是全國(guó)和世界知名的*象征地。傳統(tǒng)的城市格局，奇特的園林景觀，多元的宗教文化現(xiàn)象等，這些都是*區(qū)特有的都市型“海派經(jīng)典”旅游資源。
（3）雄厚的基礎(chǔ)。區(qū)政府制定的“十五”奮斗目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，*區(qū)圍繞建設(shè)濃縮申城文明和海派經(jīng)典文化的旅游文化區(qū)等目標(biāo)，加快發(fā)展旅游業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)五個(gè)功能區(qū)建設(shè)，旅游業(yè)已成為全區(qū)五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，為“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)和文化基礎(chǔ)。
4、對(duì)工作的三點(diǎn)思索
（1）凝聚核心競(jìng)爭(zhēng)力。“十五”期間，*著力打造*區(qū)的旅游吸引物，但資源分散不集中，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。為此，必須依托城市功能的調(diào)整和建設(shè)，各產(chǎn)業(yè)、各部門(mén)應(yīng)將旅游服務(wù)功能有機(jī)地融合進(jìn)去，構(gòu)筑一個(gè)綜合性的、現(xiàn)代大旅游服務(wù)體系，即核心競(jìng)爭(zhēng)力。然而，這個(gè)體系的構(gòu)筑需要全區(qū)共同努力，這就成為構(gòu)筑這個(gè)現(xiàn)代綜合服務(wù)體系的難點(diǎn)。
（2）構(gòu)建“黃金旅游圈”。就*區(qū)都市型旅游產(chǎn)品的構(gòu)建而言，絕不能走單純建旅游大項(xiàng)目的路子，必須依托都市核心區(qū)的歷史、自然環(huán)境和城建、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展，構(gòu)建“*黃金旅游圈”，但要充分發(fā)揮旅游業(yè)整合資源的功能，如組建專(zhuān)線(xiàn)旅游巴士交通等工作，將對(duì)區(qū)域旅游管理部門(mén)提出較大的挑戰(zhàn)。
（3）推進(jìn)商旅文結(jié)合。發(fā)展旅游的目的主要是為了取得綜合的效益，而其重點(diǎn)又是取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益。故增加游客的購(gòu)物消費(fèi)量，提高消費(fèi)水平，就成為*區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的集中關(guān)注點(diǎn)。中國(guó)即將進(jìn)入后三產(chǎn)支持型經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它是以?shī)蕵?lè)經(jīng)濟(jì)和感性消費(fèi)為特征的新的消費(fèi)形式，這種消費(fèi)形式的推動(dòng)需要相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，在工作推進(jìn)與互相協(xié)作中要形成有機(jī)的、能滿(mǎn)足不斷變化的旅游消費(fèi)新需求，存在較大的難題。
二、“十一五”指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的新發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”主動(dòng)協(xié)調(diào)，按照“五個(gè)堅(jiān)持”開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，規(guī)劃未來(lái)。抓住“十一五”戰(zhàn)略機(jī)遇期，加強(qiáng)*都市型旅游資源綜合開(kāi)發(fā)，形成新的“海派經(jīng)典”都市旅游精品。通過(guò)資源整合開(kāi)發(fā)*區(qū)的商業(yè)、旅游、文化等相關(guān)資源，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)間的疊加效應(yīng)，形成*旅游的總體增量；通過(guò)全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和發(fā)展水平，形成旅游產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展方針
貫徹區(qū)“十一五”規(guī)劃對(duì)*旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想，結(jié)合*區(qū)“經(jīng)典*”的建設(shè)，創(chuàng)新觀念，以將*區(qū)海派旅游資源開(kāi)發(fā)成“海派經(jīng)典”的旅游精品為目標(biāo)，運(yùn)用多種手段發(fā)展可持續(xù)的*旅游業(yè)：
1、綜合創(chuàng)新戰(zhàn)略。*區(qū)要承擔(dān)以海派文化源頭和“海派經(jīng)典”為主題、整合都市精品的重?fù)?dān)，首先必須在戰(zhàn)略上展開(kāi)全面的創(chuàng)新，加快向相對(duì)更加注重內(nèi)涵性、整體性、功能性、區(qū)域性、質(zhì)量性為主要特征的，從增強(qiáng)全區(qū)旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心的綜合創(chuàng)新戰(zhàn)略模式轉(zhuǎn)變。
2、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。*區(qū)不僅要與相關(guān)市區(qū)、郊區(qū)組成具有互補(bǔ)功能的本市專(zhuān)題旅游線(xiàn)，還應(yīng)跨出市區(qū)，與生態(tài)環(huán)境更好的山區(qū)、海島、農(nóng)村共同組成資源共享、客源互送的區(qū)域旅游產(chǎn)品。
3、聯(lián)動(dòng)整合戰(zhàn)略。打破單兵獨(dú)進(jìn)的旅游發(fā)展模式，依托并融入一、二、三產(chǎn)和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施區(qū)政府提出的“商旅文”結(jié)合戰(zhàn)略，保持旅游產(chǎn)品“海派經(jīng)典”特色，并長(zhǎng)盛不衰。
4、個(gè)性化發(fā)展戰(zhàn)略。以個(gè)性化是旅游產(chǎn)品的生命線(xiàn)，以個(gè)性拓展市場(chǎng)，打破旅游產(chǎn)品雷同的瓶頸。突出“海派源頭”、“海派經(jīng)典”這一*區(qū)旅游個(gè)性。
5、核心競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略。核心競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的，具有獨(dú)創(chuàng)性的綜合能力，旅游業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)的需求不斷變化，及時(shí)營(yíng)造和調(diào)整自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，取得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
6、現(xiàn)代服務(wù)文化戰(zhàn)略。旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一，要注意文化戰(zhàn)略。現(xiàn)代服務(wù)文化，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的具體承擔(dān)者，它是從文化的細(xì)微處，不僅有服務(wù)意識(shí)，還有具體服務(wù)任務(wù)，使顧客真正滿(mǎn)意，爭(zhēng)取市場(chǎng)。
7、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。把握新一輪市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，其中最主要是要增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量、文化內(nèi)涵，和延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的整體效益。
8、精品戰(zhàn)略。以科學(xué)的手段優(yōu)化資源、合理配置、創(chuàng)新組合新產(chǎn)品，提高以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為內(nèi)涵綜合的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如白金五星酒店、經(jīng)典豪華等。
9、形象戰(zhàn)略。突出“海派源”、“經(jīng)典旅游”的形象戰(zhàn)略，營(yíng)銷(xiāo)*，走向市場(chǎng)；采用各種宣傳形式，將*形象在旅游者心目中留下深刻印象。
10、效益擴(kuò)張戰(zhàn)略。利用旅游的綜合功能，把經(jīng)濟(jì)效益擴(kuò)張為社會(huì)效益和環(huán)境效益，使*區(qū)得到更全面，更協(xié)調(diào)的發(fā)展。同時(shí)，還要使居民從旅游中得到效益、得到旅游的享受、情感的交流，達(dá)到推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和諧發(fā)展，為全區(qū)“商旅文”結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
按照區(qū)“十一五”規(guī)劃“加速發(fā)展都市旅游業(yè)，打造國(guó)際水準(zhǔn)的‘黃金旅游圈’”的產(chǎn)業(yè)方針，以*都市型旅游產(chǎn)品為目標(biāo)，深化商旅文結(jié)合戰(zhàn)略，以抓好功能融入為抓手，適應(yīng)世博會(huì)旅游市場(chǎng)的新需求，導(dǎo)引出一個(gè)新的世博旅游市場(chǎng)，把*區(qū)建設(shè)成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名的獨(dú)具“中國(guó)海派文化源頭”國(guó)際都市經(jīng)典旅游區(qū)以及交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、現(xiàn)代旅游綜合服務(wù)體系功能完善、效益突出的都市型中央購(gòu)物旅游區(qū)和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
*旅游主題定位：海派文化發(fā)源地、世紀(jì)經(jīng)典核心區(qū)。
*旅游形象特征：時(shí)尚與現(xiàn)代；傳統(tǒng)懷舊與海納百川。
