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      農業局指導教育實施意見

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      農業局指導教育實施意見

      (一)工作目標

      2009年農業總產值增長5%,農業增加值增長5%。農民人均純收入達7912元,增長7%。農產品加工產值增長15%,農產品及其加工品出口增長10%。新增沼氣池1萬立方米,推動農村戶用沼氣池建設由示范村向面上推進,探索農村沼氣集中供氣模式。完成811排泄物治理工程40家。糧食生產面積6.4萬畝,培育規范化農民專業合作社20個,新增龍頭企業10家以上,新增綠色無公害食品4個。新增柑桔品質提升工程面積50000畝。畜牧業產值達2.9億元。

      (二)工作重點和措施

      1、狠抓招商引資和項目推進。積極鼓勵工商企業反哺農業,并利用區招商引資小組的優勢促進全區農業招商達到5000萬元;引進設施、休閑觀光農業,重點引進柑桔、生豬深加工項目。,積極爭取部、省級農業項目資金。在現有基礎上力爭增長10%以上,力爭千萬元項目1個,百萬元項目5個以上。

      2、實現柑桔產業轉型升級。按照“控面積、限產量、調結構、重加工、促升級”的思路,用五年時間,實施柑桔“六五”工程,即柑桔面積調減5萬畝,示范基地5萬畝,總產值達5億元,加工柑桔5萬噸,出口柑橘5萬噸。一是從做大做強柑桔產業向做精做強柑桔產業方向轉變,切實提升發展理念。要跳出柑橘抓柑橘,跳出一產抓二、三產的思路,形成合力,著力破解“賣橘難”。從量質并舉向質優、精品方向轉變。二是從粗放型生產向高標準園藝化方向轉變,不斷提升柑桔品質。加強桔園基礎設施建設,重點支持加強水利設施的建設和大量使用有機肥;加強柑桔品種改良,形成一批適應氣候條件和適應消費者口味的優良品種體系;推行標準化生產,“三疏一改”和商品果生產都要按照國家無公害標準的要求來進行。今年柑桔品質提升工程疏改面積達5萬畝,其中高標準示范基地1萬畝,實施整村推進和連片疏改。三是從粗加工向精深加工方向轉變,努力提升加工品位。引進和試用可以測糖度的加工設備,大力支持現有柑橘加工龍頭企業,引進柑橘加工企業,力爭在加工能力上達到三分之一以上。四是從傳統經營方式向現代交易方式轉變,著力打響柑桔品牌。加快柑桔加工貿易城建設,大力培育柑桔名牌,打響“椪柑”品牌,拓展柑桔文化功能,支持和倡導“桔花香”、“采摘游”、“桔海游”等休閑觀光農業。五是由分散經營模式向規模集約經營模式轉變,大力提高組織化程度。培育新型的科技農民和頂尖的職業農民,加速土地流轉,實行專業合作,建立社會化服務機制。

      3、強化糧食生產能力。恢復糧食生產有突破。一是穩定糧食生產面積,繼續保持現有糧食播種面積和年產量不變;二是擴大旱糧作物,在桔園內套種馬鈴薯等經濟作物,提高土地產出率;三是擴大早稻面積,改單季稻種植為雙季稻種植,將老桔園墾造成耕地,提高糧食總產量;四是低洼桔地改種糧食,對不適宜種植柑桔的低洼地調整結構,改種水稻種植,積極推廣*鎮中央方低洼桔園種植糧食的成功經驗,使我區不適宜種植柑桔的低洼地盡可能種上糧食(或經濟作物);五是加強耕地保護,提升耕地質量。堅持最嚴格的耕地保護制度,層層落實責任,對新增的耕地原則上要求種上糧食。同時積極培肥地力,增施有機肥,減少化肥用量。

      4、加快土地流轉。力爭土地流轉有新突破,建立土地流轉服務機構、設備和人員,建立土地承包經營權流轉信息平臺,推進農業規模經營。堅持依法自愿有償的原則,尊重農民的土地流轉主體地位。在不改變土地所有權和土地用途的前提下,加強土地流轉服務管理,爭取在全區搞幾個土地流轉示范點,面積在100畝以上。重點在*鎮坎底村、楊家源村和中央方村做好土地流轉試點工作。

      5、規范專業合作組織。提高農民組織化程度,規范農民專業合作社建設,開展示范社建設行動。加強合作社人員培訓,規范財務管理制度建設。結合土地流轉試點,重點支持對農戶帶動力強的專業合作社,進一步規范養蜂、生豬和柑桔合作社,結合柑桔品質提升工程建設,積極探索以土地入股、桔樹入股的方法開展流轉,組建成專業合作社,使合作社與農戶結成真正意義上的利益共享、風險共擔的利益聯結機制。

      6、穩步發展畜牧業。一是發展畜禽規模化健康養殖,減少散養戶。今后重點是達到“三三制”,即30萬頭飼養量,30個養殖場,三個億銷售額產值;二是加快生豬品種改良,實行個性化養殖,擴大外三元豬養殖比例,人工受精覆蓋率達30%,良種公豬覆蓋率達90%以上。三是面臨“賣桔難”,大力發展養殖項目,大力發展肉牛、山羊等食草動物,減少與人爭糧的局面,提倡圈養生產,減少消耗,提高效益;四是強化動物疫病防控,積極做好防疫防控工作,確保防疫免疫兩個100%。

      7、優化農業生態環境。一是推進農村能源建設和實施農村清潔工程,推進農村沼氣建設,發展豬—沼—作物等生態循環模式,利用沼氣、太陽能、秸桿利用等可再生能源建設,推進農村清潔生產。建設農村戶用沼氣,與改廁、改廚、改水相結合的三改,不斷改善農村人居環境。二是加強規模場污染治理,對年飼養量在300頭以上的規模養殖場全部列入“811”工程建設,力爭規模養殖場治理40個。三是推行農藥減量控害工程,按照農業標準化生產要求,盡量減少農藥的使用量和使用次數,禁止使用高毒高殘留農藥,提供質量安全的農產品;四是推行測土配方施肥,減少化肥用量,增加有機肥施用量,盡量減少對土壤、水質的污染;五是綠色過冬,因地制宜發展糧、經、飼、肥等多種作物,大力發展雙低油菜,擴大市場適銷對路的鮮食蠶(豌)豆、馬鈴薯,穩步發展冬季蔬菜瓜果、食用菌,加快發展冬季設施農業,鼓勵種植冬季綠肥,力爭冬季作物播種面積比上年增長5%以上,努力實現“綠色過冬”。

      8、加強農產品質量安全。進一步探索更有效的農產品質量可追溯制度,完善農產品質量標準。一是加大農業法律法規宣傳,加深農民對法律法規的認識,提高農民識假辯假的能力。二是加強農業投入品市場監管。嚴格市場準入制度,加大農資市場監管,加大對農業投入品的管理,特別是瘦肉精、三聚氰胺等畜禽飼料添加劑查處和專項整治。三是建立農產品生產可追溯制度,強化生產檔案的管理,重點對出口基地、示范基地和無公害、綠色、有機食品基地的檢查,建立健全生產記錄檔案,通過檢查建立檔案促進生產者按標準生產,提高農產品質量水平。四是爭取國家重點項目支持建設區級農產品質量監測中心。

      9、深化社會化服務體系建設。積極探索社會化服務體系建設,重點加強植保服務體系、農機服務體系、動物防疫體系和信息化服務體系等建設。一是培養新型農民,建立統防統治服務體系。提高農民素質,加強農民技能培訓,培養職業農民,開展農業職業技能鑒定,提高農民就業能力和管理技能,推進植保統防統治管理水平。二是強化農機服務體系建設,重點加強柑桔示范基地、糧食基地的新型、輕便機械的推廣和使用,提高農機推廣服務水平和安全監管能力。繼續實施對農機大戶、種糧大戶和農機服務組織購置大中型農機具給予補助。三是強化動物防疫體系建設。重點加強航埠、*、*和花園四個鄉鎮站隊伍建設以及動物防疫基礎設施建設。四是信息化服務體系,加強農技110及相關知識培訓,營造技術人員隊伍,繼續開展浙江農民信箱萬村聯網建設,積極引導農村應用計算機網絡技術,提高農村的信息化水平,推進農村管理現代化。

      10、深化機關效能建設。深入學習實踐科學發展觀活動,以“服務企業、服務項目和服務民生“三服務”活動為載體,圍繞“兩提高兩降低”效能建設主題,開展“大調研、大培訓、大提升、大增收、大整改”五大行動,以“我為農民增收出一份力”活動為抓手,在深化認識上下功夫,進一步增強推進機關效能建設和廉政建設,以實實在在的成效取信于民。在制度建設上下功夫,進一步完善財務、經費、廉政制度建設,提高績效考評制度。

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