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      民政局加強兒童發展規劃意見

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      民政局加強兒童發展規劃意見

      一、健康保健

      (一)主要目標

      1.提高出生人口素質,減少出生缺陷的發生。

      ——增強新婚人員的自覺婚檢意識,提高婚檢率;

      ——新生兒疾病篩查覆蓋率達100%,新生兒疾病篩查率達85%以上,新生兒聽力篩查率達60%以上;

      ——產前篩查覆蓋率達80%以上。

      2.保障母嬰安全,降低孕產婦和嬰兒、五歲以下兒童死亡率。

      ——孕產婦系統管理率達到90%以上;

      ——孕產婦住院分娩率達到99%以上;

      ——孕產婦死亡率降低到18/10萬以下;

      ——孕婦缺鐵性貧血患病率比“十五”時期有所下降;

      ——嬰兒死亡率控制在13‰以下,5歲以下兒童死亡率控制在15‰以下。

      3.提高兒童營養水平,增強兒童體質。

      ——低出生體重發生率控制在4%以下,5歲以下兒童中、重度營養不良患病率控制在2%以下,減少出生缺陷的發生;

      ——嬰幼兒家長科學喂養知識普及率達到85%以上,4個月以下嬰兒母乳喂養率達到90%以上;

      ——減少兒童維生素A缺乏癥發生率,合格碘鹽食用率達到95%以上。

      4.加強兒童衛生保健和疾病防治。

      ——以區為單位,3歲以下兒童系統管理率達到90%以上,7歲以下兒童保健覆蓋率達到90%以上,兒童五苗接種率達95%以上;

      ——注重青少年青春期生理、心理教育,不斷提高兒童心理健康水平;

      ——不斷提高農村兒童衛生保健服務的水平,提高流動人口中兒童保健覆蓋率;

      ——幼兒園兒童齲齒發病率控制在30%以下;

      ——城鎮托幼機構衛生保健合格率達85%以上;

      ——降低兒童的近視及弱視發病率;

      ——中小學生《學生體質健康標準》施行面達90%以上,保證中小學生在校每天1小時的體育鍛煉時間;

      ——減少未成年人吸煙,有效防控未成年人吸毒;

      (二)策略措施

      1.全面貫徹實施《中華人民共和國母嬰保健法》,依法保護兒童健康,制定與之相配套的政策措施。加大衛生執法力度,依法實行母嬰保健專項技術服務的規范管理,為兒童健康服務提供良好的環境和條件。

      2.完善醫療保健制度,合理配置衛生資源,加強農村和社區的衛生保健服務網絡建設,逐年增加對基層及婦幼衛生、疾病控制等基本衛生服務的經費投入,改進兒童保健機構的設施條件和服務質量,加強對專業人員的培訓和管理,不斷提高城鄉兒童衛生保健的服務和管理水平。

      3.開展婚前保健教育和宣傳,引導公民自覺增強婚檢意識,不斷提高婚前檢查率;建立和完善產前篩查診斷中心,開展產前篩查診斷工作,減少出生缺陷兒的發生,努力提高出生人口素質。

      4.加強對孕產婦的保健服務和管理,認真做好高危孕婦篩查和跟蹤服務工作,提高農村孕產婦住院分娩率,降低剖宮產率。

      5.繼續推廣計劃免疫接種,提高兒童免疫接種率,建設規范化接種站,實施安全接種。

      6.建立以醫療保健機構、幼兒園、學校、社區為一體的健康教育體系,通過新婚學校、孕婦學校、家長學校及新聞媒體,廣泛開展孕婦健康教育和兒童健康教育,不斷提高健康教育質量和指導水平。

      7.建立、健全兒童衛生監測統計信息網絡,加強出生缺陷監測,鞏固完善全區新生兒聽力障礙早期篩查網絡。

      8.開展兒童疾病綜合治理、行為干預等適宜技術。加強對兒童心理問題的研究,早期識別與干預兒童心理發育偏離和行為發育落后狀態。對兒童和家長進行心理健康教育。

      9.把施行《國家體育鍛煉標準》工作列入學校綜合考評內容,加強督導,積極推行體育與健康個體標準評價,培養兒童良好的體育鍛煉習慣。

      10.嚴格加強對加強托幼機構衛生保健的管理監督,不斷提高托幼機構衛生保健合格率。加強碘鹽合格情況的監督監測工作。

      11.大力拓展城鄉社區婦幼衛生服務,把優生、優育的知識宣傳和技術服務落實到社區,深入到家庭,提高自我保健意識和能力。

      二、培養教育

      (一)主要目標

      1.高標準、高質量普及九年制義務教育,全面普及高中段教育和學前三年教育。

      ——3-5周歲學齡前兒童入園率達到90%以上,學前一年入園率達98%以上;

      ——創省、市示范(等級)幼兒園總數要達到15所,鄉鎮中心幼兒園創建率達90%以上,其中上等級幼兒園達80%以上;

      ——小學、初中適齡兒童入學率和鞏固率均達到99.9%以上,初中畢業接受高中階段教育比例達到90%以上;

      ——盲、聾、弱智三類殘疾兒童在義務教育階段入學率達到99.5%以上,在幼兒教育階段和高中教育階段的受教育率與正常兒童基本保持一致。

      2.提高教育質量和現代化水平。

      ——幼兒園、小學、初中專任教師學歷合格率分別達到97%、99.5%、99.5%以上;

      ——幼兒園教師、小學教師大專以上學歷分別達到45%和85%以上,初中教師本科以上學歷達到80%以上;

      ——加強中小學信息化基礎設施建設,積極推進“校校通”工程,使我區中小學現代教育技術裝備總體水平位居全市前列。

      3.提高家庭教育水平。

      ——建立多元化的家長學校辦學體制,提高各類家長學校的辦學質量;

      ——鄉鎮以上中小學、幼兒園家長學校辦學率達90%以上;

      ——提高兒童家長家庭教育知識知曉率,0-5周歲兒童的家長和看護人普遍受到科學的早期教育知識指導;

      ——區設立家庭教育專欄節目。

      (二)策略措施

      1.進一步落實“科教興區”和教育優先發展戰略,要把教育作為先導性、全局性、基礎性的知識產業納入戰略發展重點和現代化建設的整體布局之中,保證教育與國民經濟和社會發展相適應。教育行政部門和其他部門密切配合,通力協作,共同推進教育事業的發展。

      2.廣泛宣傳教育法律法規,增強全社會的教育法律意識,進一步明確政府部門和社會各界的法律責任,完善執法監督機制,加大教育執法力度,切實推進依法治教。

      3.增加對教育的投入,確保財政預算內教育經費的“三個增長”。合理配置教育資源,縮小地區之間的差距,通過增加財政轉移支付和設立專項資金等辦法,加強對農村和欠發達地區學前教育、薄弱學校和特殊學校的扶持力度,保障農村和欠發達地區兒童、孤殘兒童、流動人口子女平等接受義務教育的權利,促進區域內基礎教育均衡。

      4.加強師資隊伍建設。進一步加強校長隊伍建設,繼續推進“名校長”工程;加強師德師風建設,通過多種途徑提高教師的全面素質和實施素質教育的能力。全面實施教師資格制度,加快中青年骨干教師和學科帶頭人的培養,大力扶持中青年骨干教師成長。

      5.加強和改善未成年人思想道德建設,廣泛開展精神文明創建活動和形式多樣的社會實踐、道德實踐活動,建立學校德育導師制,努力營造有利于未成年人健康成長的良好輿論氛圍和社會環境。

      6.全面實施素質教育。加強和改進中小學生思想道德建設,要通過創建文明學校、建設德育基地、德育隊伍、開發地方德育課程、構建德育工作網絡和建立德育督導評估機構等德育工作基礎建設,增強德育工作的科學性、針對性和實效性。面向全體學生,注重全面發展,切實減輕中小學生過重的課業負擔。全面推進中小學現代遠程信息技術教育,提高現代教育技術應用水平。

      7.重視弱勢群體教育,努力推進教育公平。建立和完善教育結對扶助幫困體系,健全扶持家庭經濟困難學生接受教育的助學制度,通過“慈善捐款”、“希望工程”、“春蕾計劃”結對扶貧等活動,幫助貧困家庭子女就學。實施殘疾兒童免費接受義務教育,力爭使之與其他兒童同步接受15年教育。把外來務工人員子女教育納入當地教育發展規劃,保障外來務工人員子女接受教育的權利,并享受與當地居民子女同等待遇。

      8.大力發展學前教育。堅持和完善政府辦園為示范、社會力量辦園為主體的幼教辦學體制。加大示范幼兒園的建設力度,創建一批省、市、區示范性幼兒園,不斷擴大優質幼兒園教育資源。重點抓好鄉鎮中心幼兒園的建設,并發揮其教學示范、業務指導和信息交流作用,逐步形成以中心幼兒園為龍頭的幼教輔導網絡。穩步開展0-3周歲早期教育工作,創辦0-3周歲早期教育指導服務基地,逐步建立以社區為基礎,以示范幼兒園為中心,靈活多樣的幼兒園教育形式相結合的早期教育服務網絡。

      9.重視和推進家庭教育。把家庭教育與社會教育、學校教育緊密結合起來,建立學校、家庭、社會互動式的教育體系。切實加強家長學校的規范化管理,辦好各類家長學校,積極推進流動人口家長學校、社區家長學校的建設。多層次、多渠道、多形式開展家庭教育知識的宣傳普及工作。切實發揮家庭教育學會的作用,加強家庭教育理論研究,注重研究成果轉化,積極探索家庭教育工作的新趨勢、新規律。

      三、法律保護

      (一)主要目標

      1.保障兒童參與家庭、學校、社區有關活動和文化生活的權益。

      2.保障兒童的人身權利。

      ——控制并減少侵害兒童的各類違法犯罪案件;

      ——杜絕違法使用童工。

      3.預防和控制未成年人犯罪。

      ——中小學生普法教育率達100%;

      ——加強中小學警校共建力度,鄉鎮中心校以上的中小學配備法制副校長的覆蓋率達95%以上;

      ——全區社區兒童維權機構覆蓋率達80%以上,加大兒童違法犯罪預警站建設力度;

      ——未成年人犯罪人數控制在總犯罪人數的15%以下,失足青少年幫教好轉率達80%以上。

      4.加強兒童法律救助。

      ——完善兒童法律援助工作機制;

      ——有條件的基層法院建立少年法庭;

      ——提高流浪兒童的接受教育率和回歸安置率。

      (二)策略措施

      1.加強“兩法一例”(《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《*省未成年人保護條例》)的宣傳、咨詢,提高全社會依法保護兒童權益、保障兒童健康成長的意識。采取多種形式,加強法律法規的宣傳、咨詢、服務,提高全社會依法保護兒童權益,保障兒童健康成長的責任意識。

      2.加強青少年法制教育培訓和少先隊輔導員隊伍建設,在中小學設置法制教育課,擴大警校共建和法制副校長的覆蓋面,充分發揮政法部門在青少年法制教育中的職能作用,提高學生的法制觀念和自我保護的能力。

      3.加強對未成年人思想道德建設,開展“平安社區”、“平安學校”、“平安家庭”創建活動,把凈化環境、保障兒童安全健康作為創建工作的重要內容來抓,加強學校周邊交通、治安秩序的管理,加強對游戲機房、網吧、書攤等文化娛樂場所的檢查整治力度,嚴格查禁危害兒童的視聽產品。以警務室為平臺,在學校、社區建立兒童違法犯罪預警站,整體推進快速處置學校意外事件和社區家庭暴力案件的預警機制建設。

      4.完善未成年人違法犯罪的教育防范工作網絡,實施對社會閑散未成年人的有效教育管理,做好刑釋解教青少年的跟蹤幫教、就業安置工作,把預防和減少青少年犯罪工作落實到社區、學校和家庭。

      5.嚴厲打擊引誘、教唆和強迫未成年人犯罪及各種侵害兒童人身權利的刑事犯罪。加強對未成年犯罪嫌疑人或被告人的權利保護,積極探索推進未成年人犯罪案件公訴方式改革。

      6.加強對流動人口的管理,使流動人口中的兒童權利得到保障。加強對處于困境中的兒童的救助,做好流浪兒童的管理、收容、教育、遣返等工作。

      7.關注單親家庭兒童的身心健康,增強單親家庭父母的法律意識和撫養教育子女的責任感,維護單親家庭子女生存、保護、發展、參與的權利。

      8.格執行《禁止使用童工規定》,定時開展“春苗行動”加強對企業用工的管理和監督,嚴肅查處非法使用童工,杜絕使用童工現象。

      四、成長環境

      (一)主要目標

      1.改善兒童的生活環境。

      ——我區空氣質量全年達到二級標準的天數大于330天/年;

      ——市區噪音達標區建成覆蓋率達80%;市區環境噪音達到功能區要求;市區道路交通環境噪音達到功能區要求;

      ——市區生活污水處置率達60%以上;

      ——農村安全自來水普及率達到80%以上,改水受益率達到97%以上,農村衛生廁所普及率達到80%以上;

      ——城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上,農村生活垃圾收集率達75%以上。

      2.優化兒童成長的社會環境。

      ——積極創造條件,創建兒童活動場所。區建1所綜合性青少年校外活動場所,有條件的鄉(鎮)街道設少兒活動室,提高對校外兒童活動場所和設施的管理水平;

      ——加強德育基地、社會實踐基地和科技教育基地建設,全區要建立青少年科普示范基地20個;

      ——全區少先隊員參加雛鷹獎章活動率城市達90%以上,農村達60%以上;

      ——改善孤兒的供養、教育、康復醫療狀況,提高殘疾兒童康復率。

      (二)策略措施

      1.貫徹落實有利于兒童生存、發展和保護的相關法律、法規和政策,制定相關地方性法規和政策時要體現“兒童優先”原則,在全社會倡導和樹立尊重兒童、愛護兒童、教育兒童的良好風尚。

      2.加強生態環境建設,加大對水、氣、垃圾和噪音的治理力度,把農村改水改廁納入區國民經濟和社會發展的總體規劃,控制和治理工業污染,提高農村自來水普及率,爭取鄉鎮水廠基本達到國家生活飲用水標準;擴大衛生廁所普及率,提高糞便無公害處理水平。在兒童中廣泛開展資源節約及環境保護教育,提高兒童的資源節約意識和環保意識,引導兒童從小養成節約和環境保護習慣。

      3.打擊制止假冒偽劣產品侵害兒童合法權益的行為。加強行業管理,加大對兒童食品、玩具、用品的生產、銷售環節的監督管理力度。嚴格實施食品質量安全市場準入制度。

      4.加強兒童意外傷害相關知識的宣傳普及教育,完善相關交通安全標志,重視家居、社區、學校、幼兒園的安全環境建設,強化兒童游樂設施安全檢測管理和監督檢查,防止兒童意外傷害。

      5.充分發揮報紙、廣播、電視、網絡的宣傳優勢,以竭誠服務孩子為主基調,明確宣傳目標,制作、播放優秀的貼近兒童生活的少兒節目,有條件的中小學還可開辦少兒電視臺,成立小記者隊伍等。

      6.重視社區兒童工作,充分發揮社區對兒童的服務、教育和管理。整合社會資源,開展豐富多彩的文化、體育、科普、娛樂活動,每年舉辦一次大規模、有影響的少兒文藝體育活動,豐富兒童精神生活,提高兒童藝術素質。

      7.進一步發展兒童福利事業,加強殘疾兒童康復機構建設和管理,改善孤兒、棄嬰的供養和教育,逐步完善城鄉殘疾篩查、康復治療、知識普及、轉介服務等為主要內容的基礎康復服務體系。

      8.進一步落實《*省雛鷹獎章實施細則》,引導少先隊員參加豐富的社會實踐活動,讓少先隊員們在活動中受教育、長才干、增智慧。成立青年志愿服務隊,以社區為單位,開展“大手拉小手”活動。

      9.加強對流動人口的管理,使流動人口中的兒童權利得到保障,加強對處于困境中兒童的援助,做好流浪兒童的管理、救助、教育、遣返等工作。

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