科技局思想教育規(guī)劃意見(jiàn)

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一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)

“十五”期間，創(chuàng)建了區(qū)工業(yè)110、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)等科技信息服務(wù)平臺(tái)，并充分利用市“科工會(huì)”等科技合作平臺(tái)，為全區(qū)企業(yè)與高校院所的技術(shù)合作提供了常年服務(wù)。2002—20*年，我區(qū)企業(yè)與高校院所共簽訂技術(shù)合同58個(gè)，合同成交額4168萬(wàn)元，獲得的直接經(jīng)濟(jì)效益超億元。通過(guò)環(huán)境營(yíng)造和政策培育，我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)從無(wú)到有，期末已有9家，其中：省級(jí)3家、市級(jí)6家；科技型中小企業(yè)5家，其中省級(jí)2家、市級(jí)3家，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)1家；企業(yè)發(fā)揮了科技投入和技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，2004年規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)占銷售收入的比例達(dá)到3.1%，居全省第4位，從而使全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.3%，居全省第44位，為全市之首；依托高校院所建立了省級(jí)高新企業(yè)研發(fā)中心1家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心1家，市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心1家，開(kāi)發(fā)了6個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品和一批省級(jí)及以上新產(chǎn)品，2004年全區(qū)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到12.72%，居全省第21位；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到6.46%，為全市平均值的一倍，居全省第29位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)工業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)；高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得了明顯成效，信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。

“十五”期間，我區(qū)農(nóng)技110加強(qiáng)了村級(jí)終端建設(shè)，覆蓋面達(dá)到100%；推廣了一批農(nóng)業(yè)科技成果，良種普及率達(dá)95%，先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率達(dá)95%；建立了效益農(nóng)業(yè)示范基地14家；認(rèn)定了區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家，其中省級(jí)5家、市級(jí)16家。商貿(mào)、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)領(lǐng)域都廣泛應(yīng)用信息等高新技術(shù)，著力推進(jìn)科技進(jìn)步。“十五”期間我區(qū)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到37%。這些都為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

辯證分析我區(qū)的科技進(jìn)步狀況，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到存在的差距和不足。我區(qū)的科技綜合實(shí)力弱、科技進(jìn)步水平低；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不多，產(chǎn)業(yè)層次不高；農(nóng)業(yè)科技對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支撐能力也不夠；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入還不能夠滿足企業(yè)發(fā)展的需求，區(qū)本級(jí)財(cái)政安排科技經(jīng)費(fèi)的比例還有待于進(jìn)一步提高；科技人才數(shù)量不足，特別是高素質(zhì)創(chuàng)新型人才和專業(yè)技術(shù)拔尖人才匱乏；自主創(chuàng)新能力薄弱，專利申請(qǐng)和授權(quán)量都很低；總體上與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還很大，從而導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力還不強(qiáng)。

當(dāng)今世界科技發(fā)展日新月異，新科技革命浪潮洶涌澎湃，科學(xué)技術(shù)正在深刻改變著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的面貌，科技不僅是第一生產(chǎn)力，更是第一競(jìng)爭(zhēng)力。黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，提出了“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支持發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的新時(shí)期科技工作方針，作出了一系列重大戰(zhàn)略部署。省委、省政府迅速制訂了加快提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省的戰(zhàn)略措施。市委、市政府及時(shí)召開(kāi)了全市科技創(chuàng)新大會(huì)，制訂了“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)科技政策。

“十一五”期間是*區(qū)全面實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、商貿(mào)興區(qū)、生態(tài)建區(qū)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新科技革命帶來(lái)的重大歷史機(jī)遇，我區(qū)必須加快推進(jìn)科技進(jìn)步，加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)技術(shù)的跨越，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的后發(fā)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“五大*”的奮斗目標(biāo)。

二、指導(dǎo)思想和原則、目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，貫徹執(zhí)行“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展方針，深入實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、商貿(mào)興區(qū)、生態(tài)建區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化科技體制改革，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新人才，發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)“五大*”提供科技支撐。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。在重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)的技術(shù)推廣應(yīng)用，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式；充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、人民健康、資源利用、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．堅(jiān)持有所為，有所不為。圍繞我區(qū)五個(gè)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和五個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，集中有限的人、財(cái)、物力，以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用項(xiàng)目，培育一批高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成具有*特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群。

3．堅(jiān)持借腦引智，以人為本。在大力引進(jìn)高校院所先進(jìn)技術(shù)和國(guó)內(nèi)外人才、智力的同時(shí)，充分發(fā)揮我區(qū)科技人才的聰明才智，開(kāi)展引進(jìn)消化再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4．堅(jiān)持體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。科技創(chuàng)新必須以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，遵循科技發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重政府的引導(dǎo)服務(wù)作用和市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，激活企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的內(nèi)在動(dòng)力，加大科技投入、集聚創(chuàng)新人才、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而整體提高我區(qū)的自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）主要目標(biāo)

1．總體發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)到2*0年，全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.5%；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到42%以上；專利年授權(quán)量達(dá)到40件以上；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到12%左右；科技綜合實(shí)力和科技進(jìn)步水平持續(xù)升位。

2．科技工作目標(biāo)：力爭(zhēng)到2*0年培育發(fā)展20家市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)，20家市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心和區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心；引進(jìn)培育40名以上高級(jí)創(chuàng)新人才，每萬(wàn)人口中人才資源數(shù)達(dá)到1*0人；信息化水平達(dá)到每萬(wàn)人160戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的信息化應(yīng)用率達(dá)到100%；五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)覆蓋率達(dá)到98%，良種普及率達(dá)到98%。

三、實(shí)施四個(gè)重點(diǎn)工程

（一）工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程

我區(qū)的機(jī)電電子、醫(yī)化制品、服裝紡織、竹木家具、農(nóng)產(chǎn)品加工等五個(gè)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既有醫(yī)藥、電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，更多的是傳統(tǒng)制造業(yè)，應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)潛力巨大。

1．高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的現(xiàn)行高技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)研發(fā)下列高技術(shù)產(chǎn)品，并實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

⑴醫(yī)藥制品。應(yīng)用酶工程、發(fā)酵工程及生化分離等現(xiàn)代生物技術(shù)，提高珍元清咽散、熱淋清等中成藥以及蘆薈制品的產(chǎn)業(yè)化水平；大力開(kāi)發(fā)國(guó)家級(jí)中成藥和新型無(wú)公害獸用藥品

⑵電子儀表。研發(fā)工業(yè)無(wú)線采集數(shù)據(jù)儀表、智能家居等設(shè)備的制造技術(shù)及其產(chǎn)品；大力開(kāi)發(fā)適用于中小企業(yè)的ERP等公共應(yīng)用軟件并開(kāi)展模塊化服務(wù)。

⑶新材料。研發(fā)替代ODS的新型制冷材料、高性能儲(chǔ)能材料、特種耐磨材料及其制品等。

2．傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)提升

⑴共性技術(shù)的推廣應(yīng)用。

全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)和有條件的小企業(yè)都要積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，實(shí)施制造業(yè)信息化改造，重點(diǎn)推廣三維CAD/CAM和ERP等技術(shù)，提高生產(chǎn)、營(yíng)銷和管理水平；建立企業(yè)網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，積極開(kāi)展電子商務(wù)和形象策劃；應(yīng)用現(xiàn)代裝備技術(shù)，改造原有裝備，采用新型先進(jìn)裝備，提高企業(yè)裝備現(xiàn)代化的水平；化工、造紙、醫(yī)藥、食品等流程生產(chǎn)企業(yè)都要應(yīng)用生產(chǎn)過(guò)程控制技術(shù)、清潔化工藝技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)、廢水廢氣的綜合治理技術(shù)以及廢料的無(wú)害化資源化技術(shù)，優(yōu)化和改進(jìn)生產(chǎn)工藝；機(jī)械、電器、儀表等設(shè)備制造企業(yè)都要應(yīng)用嵌入式技術(shù)和新材料技術(shù)嫁接改造現(xiàn)有產(chǎn)品，創(chuàng)新智能型產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。在引進(jìn)應(yīng)用高新技術(shù)進(jìn)行改造的同時(shí)，高度重視通過(guò)消化、吸收，實(shí)施再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利（專有）技術(shù)。

⑵主要行業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)

機(jī)械電器：應(yīng)用機(jī)電一體化、數(shù)控加工、嵌入式軟件等技術(shù)，開(kāi)發(fā)智能化、節(jié)能化的風(fēng)動(dòng)機(jī)械產(chǎn)品；應(yīng)用新材料技術(shù)和信息控制技術(shù)，開(kāi)發(fā)新型高低壓開(kāi)關(guān)設(shè)備和部件，特種電纜等。

精細(xì)化工：研發(fā)適宜不同用途的溶劑、助劑、試劑以及吡啶系列新產(chǎn)品；推廣化工生產(chǎn)中綠色分離、催化、合成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程綠色化、生態(tài)化。

服裝紡織：應(yīng)用數(shù)字化服裝款式設(shè)計(jì)技術(shù)和新型面料生產(chǎn)技術(shù)，提高服裝、針織品、帳蓬的市場(chǎng)應(yīng)變能力和規(guī)模加工能力。

竹木家具：研發(fā)以竹膠板為代表的適應(yīng)不同用途的竹子重組成型材；應(yīng)用數(shù)字化、模塊化設(shè)計(jì)技術(shù)，研發(fā)環(huán)保型高中檔系列家具。

農(nóng)產(chǎn)品加工：應(yīng)用食品保鮮、殺菌等新技術(shù)新工藝和現(xiàn)代加工裝備，開(kāi)發(fā)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的系列化、多功能的營(yíng)養(yǎng)保健食品，重點(diǎn)加強(qiáng)柑桔、畜禽和大米為原料的食用新產(chǎn)品的研制；開(kāi)發(fā)速凍、速干、即食、保健類新產(chǎn)品；

高檔特種紙：研發(fā)新型電解電容器紙、膠帶紙等專用型系列紙產(chǎn)品。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工程

圍繞我區(qū)發(fā)展城郊型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村和增加農(nóng)民收入的目標(biāo)，增強(qiáng)柑桔、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)、竹木等五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)推廣的重點(diǎn)是：

1．柑桔精深加工和品種改良技術(shù)。積極發(fā)展柑桔精深加工，提高果品附加值。依托高校院所、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，深化加工，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。到“十一五”期末，年加工消耗柑桔原料3萬(wàn)噸以上。采用“選”與“引”相結(jié)合的方法提升選取柑桔良種，并對(duì)優(yōu)良柑桔品種進(jìn)行提純復(fù)壯，建立種質(zhì)資源圃，提供純正柑桔苗。努力調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，以滿足消費(fèi)者的需求。

2．高效生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)。積極推廣配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治、工廠化穴盤育苗、嫁接換根、微噴滴灌等技術(shù)，發(fā)展反季節(jié)高山蔬菜，加快無(wú)公害高山蔬菜的產(chǎn)品認(rèn)證。完善質(zhì)量檢測(cè)管理體系，對(duì)主導(dǎo)蔬菜產(chǎn)品實(shí)行全程監(jiān)控，力爭(zhēng)到2*0年建立平地?zé)o公害蔬菜基地1000畝。高山補(bǔ)淡無(wú)公害蔬菜基地*0畝，確保蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推廣牲畜品種的生產(chǎn)配套技術(shù)，如人工授精、畜禽類的雜交利用，適度規(guī)模飼養(yǎng)、種草養(yǎng)畜等實(shí)用技術(shù)，提高飼養(yǎng)管理水平和生產(chǎn)效益。不斷提高科技對(duì)畜牧業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。力爭(zhēng)到2*0年，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%。

3．健全信息體系，強(qiáng)化農(nóng)技推廣。進(jìn)一步健全農(nóng)技110信息服務(wù)體系，充分發(fā)揮村級(jí)終端作用，雙向通信息，完善遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和專家咨詢系統(tǒng)；進(jìn)一步完善農(nóng)民信箱功能，為農(nóng)民致富提供實(shí)用信息；應(yīng)用動(dòng)物防疫、植物檢疫、農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，提高測(cè)報(bào)、預(yù)警和控制能力；建立農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系和新型農(nóng)技推廣體系。

（三）生態(tài)技術(shù)應(yīng)用工程

1．工業(yè)污染控制和資源綜合利用。重點(diǎn)推廣工業(yè)廢水處理回用技術(shù)、固體廢棄物資源化利用技術(shù)、煙塵的高效處理回收技術(shù)；化工、造紙等重污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)集成技術(shù)。

2．城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。重點(diǎn)推廣農(nóng)村戶用沼氣技術(shù)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的沼氣發(fā)電技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染的控制技術(shù)、城鄉(xiāng)生活垃圾高效資源化處理技術(shù)；推廣生活節(jié)水、建筑節(jié)能、節(jié)材和資源再生利用等方面的新技術(shù)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和資源節(jié)約型社會(huì)，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3．環(huán)境安全預(yù)警。重點(diǎn)推廣應(yīng)用大氣質(zhì)量監(jiān)控與處置技術(shù)；水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)、流域水質(zhì)監(jiān)控、預(yù)警和管理技術(shù)；生態(tài)功能調(diào)整與修復(fù)技術(shù)；為“生態(tài)建區(qū)”提供技術(shù)支持。

（四）科技在社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用工程

1．現(xiàn)代物流業(yè)。推廣現(xiàn)代物流系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、物流信息控制與管理技術(shù)、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流融合技術(shù)、供應(yīng)鏈全過(guò)程優(yōu)化技術(shù)，促進(jìn)我區(qū)專業(yè)市場(chǎng)群加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)“商貿(mào)興區(qū)”。

2．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。應(yīng)用數(shù)據(jù)通信傳輸、電子傳感、電子控制及計(jì)算機(jī)處理等信息技術(shù)，提升生活服務(wù)業(yè)、做強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、優(yōu)化公共服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)信息化，建設(shè)“數(shù)字*”。

3．教育衛(wèi)生。運(yùn)用信息化技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，提高教育水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化。要研究地方病的防治技術(shù)，應(yīng)用重大高發(fā)病的預(yù)防和診治新技術(shù)、重大傳染病的防控和治療新技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的診療設(shè)備，為全區(qū)人民提供健康保障。

4．科技強(qiáng)警。重點(diǎn)是加強(qiáng)電子科技的防御系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)公安部門的科技裝備，向科技要警力。

5．公共安全。重點(diǎn)推廣應(yīng)用防洪抗旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)地震等突發(fā)性自然災(zāi)害監(jiān)警報(bào)技術(shù)和減災(zāi)技術(shù)，重大疫病防治和預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)，以及爆炸火災(zāi)、恐怖活動(dòng)等突發(fā)性社會(huì)安全事件的預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警以及應(yīng)急救援技術(shù)，為建設(shè)“平安*”提供科技支撐。

6．規(guī)劃建設(shè)。積極推廣應(yīng)用地理信息系統(tǒng)、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)水平，積極推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)材等關(guān)鍵技術(shù)，探索建設(shè)節(jié)能型、智能化的住宅小區(qū)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人民的居住環(huán)境。

四、建立完善四大體系

（一）初步建立區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，“十一五”期間通過(guò)各種要素的傾斜，著力培育壯大20家以上高新技術(shù)企業(yè)和20家以上科技型中小企業(yè)。鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)獨(dú)立組建或與高校院所聯(lián)合組建企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，其中醫(yī)藥、獸藥、生物、電容紙和儲(chǔ)能材料等5個(gè)中心爭(zhēng)取進(jìn)入省先進(jìn)行列。五年內(nèi)，每個(gè)研發(fā)中心都要?jiǎng)?chuàng)新2個(gè)以上高新產(chǎn)品或省級(jí)及以上新產(chǎn)品，申報(bào)5件以上專利。

以五大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)研發(fā)中心和五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地的試驗(yàn)基地為主體、聯(lián)合國(guó)內(nèi)外高校院所，爭(zhēng)取創(chuàng)建3-5家按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作、服務(wù)于全區(qū)行業(yè)的區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心。

充分發(fā)揮“科工會(huì)”、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)等科技合作平臺(tái)的作用，不斷拓展合作的深度和廣度，謀求建立“借腦引智”的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)與高校院所的創(chuàng)新合作，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

充分利用中心城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極支持民營(yíng)科技中介、服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。到“十一五”期末，初步建立起以企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為基點(diǎn)，以區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心和民營(yíng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為框架，以高校院所為依托的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。

（二）健全有利于科技創(chuàng)新的服務(wù)體系

1．科工會(huì)及網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)的科工會(huì)、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)等科技合作平臺(tái)的公共服務(wù)職能，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)主體、特別是廣大中小型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供有效的技術(shù)支持。區(qū)科技系統(tǒng)要堅(jiān)持“干部職工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街制度”，常年征集技術(shù)難題，網(wǎng)上定期、及時(shí)組織對(duì)接、跟蹤合作成效。運(yùn)用網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)方便快捷、聯(lián)系面廣的特點(diǎn)，為企業(yè)尋求優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的科技合作者；鞏固發(fā)展與大專院校的長(zhǎng)期科技合作關(guān)系，精心準(zhǔn)備好每年的科工會(huì)，追求最佳合作成效。充分利用各種政策，積極引進(jìn)外界智力，解決企業(yè)工藝技術(shù)難題。

2．工業(yè)科技110及農(nóng)技110

工業(yè)科技110要在整合全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，建設(shè)成為讓外界了解我區(qū)的信息門戶；成為我區(qū)工程技術(shù)人員繼續(xù)教育的第二課堂。農(nóng)技110在鞏固提高農(nóng)村信息服務(wù)水平的同時(shí)，進(jìn)一步加大先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播、培訓(xùn)和推廣力度，為新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)和信息支撐。

3．黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核

進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政一把手親自抓第一生產(chǎn)力；不斷完善有利于自主技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的政策，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；加強(qiáng)科技法律法規(guī)的宣傳和科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及，提高全民的科學(xué)素質(zhì)；倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，推崇探索，寬容失敗，在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好風(fēng)尚。

4．科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

通過(guò)政策引導(dǎo)，積極扶持民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)和科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，扶持風(fēng)險(xiǎn)投資、專利、科技咨詢等機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（三）建立高素質(zhì)的科技人才體系

“人才資源是第一資源”，科技人才是技術(shù)創(chuàng)新的源泉。“十一五”期間，在引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)急需的高級(jí)創(chuàng)新人才的同時(shí)，重點(diǎn)組織企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)與大中院校合作，通過(guò)定向培養(yǎng)、重點(diǎn)引進(jìn)、業(yè)余培訓(xùn)等方式，培育工業(yè)創(chuàng)新人才和高級(jí)實(shí)施人才，對(duì)于引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高技術(shù)人才，政府在資金和政策上給傾斜，不斷加大引進(jìn)高技術(shù)人才的力度。政府每年要安排一定的人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保留住人才，用好人才，充分發(fā)揮人才的最大潛能。

建立“*區(qū)年度科技計(jì)劃”，鼓勵(lì)科技人才通過(guò)申報(bào)區(qū)、市、省和國(guó)家的科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取各級(jí)政府的科技引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)獲利能力。建立“*區(qū)政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)”，每?jī)赡暝u(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)一次，繼續(xù)實(shí)施人才培養(yǎng)工程和“拔尖人才”的選拔。落實(shí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、專利資助、技術(shù)入股等各項(xiàng)政策，激勵(lì)科技人才潛心研究，大膽創(chuàng)新，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人才要大張旗鼓地給予表彰。

（四）完善全社會(huì)的科技投入體系

科技投入是技術(shù)創(chuàng)新的必要條件，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁所需。“十一五”要完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的全社會(huì)科技投入體系。根據(jù)《*省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》的規(guī)定和省、市黨委、政府的要求，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，到2*0年區(qū)本級(jí)財(cái)政安排科技經(jīng)費(fèi)占本級(jí)財(cái)政支出的比例必須達(dá)到4%以上。同時(shí)，要科學(xué)合理使用財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)，提高其使用效能和引導(dǎo)功能。

發(fā)揮企業(yè)科技投入主體作用，所有企業(yè)都要用好國(guó)家和省市的優(yōu)惠政策，提足用活企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，其中省級(jí)高新企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例不低于5%，市級(jí)不低于3%。同時(shí)，通過(guò)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取各級(jí)政府的科技經(jīng)費(fèi)，增加企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入。

鼓勵(lì)各行各業(yè)加大科技投入，提高自身科技進(jìn)步水平、競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)能力。落實(shí)省委、省政府的鼓勵(lì)政策，支持組建科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)（創(chuàng)業(yè)）投資公司，支持他們加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)投資。