農業局柑桔產業轉型提升意見

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一、主要目標

按照“區域化布局、專業化生產、集約化經營、社會化服務”的要求，從2009年起，在全區實施柑桔產業轉型提升工程，爭取到2012年，全區柑桔面積調減到15萬畝以內，建立標準化優質柑桔基地12萬畝，其中出口基地3萬畝、加工原料基地2萬畝，總產量控制在25萬噸以內，優質果率提高15個百分點，糖度提高1度以上，柑桔畝增收入500—1000元。

2009年，全區實施疏樹、疏大枝5萬畝，提升地力5萬畝，發展優新品種2000畝，改水面積1萬畝；建立標準化優質柑桔基地1萬畝，調減柑桔面積1萬畝；實施整村推進28個村，面積3.2萬畝。同時，抓好*鎮*家、*鄉*、區良種場等3個區級精品柑桔基地建設。各鄉鎮（街道）在3月底前完成柑桔產業轉型提升工程規劃和疏樹、疏枝工作，4月底前完成增施有機肥工作。

二、總體要求

以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆三中全會、中央“1號文件”及《*市人民政府關于加快推進柑桔產業轉型提升的若干意見》（衢政發〔2009〕1號）精神，把實施柑桔產業轉型提升工程作為推動傳統農業向現代農業轉變、加快農業產業轉型升級、保持農民持續增收的重點工程、民生工程來抓。堅持“政府引導、群眾主導、依靠科技、對接市場”的原則，按照“提品質、調結構、控面積、樹品牌、創精品、擴加工、促出口”的思路，發動廣大桔農抓產業轉型提升，走標準化生產、規模化經營、商品化處理、品牌化營銷的柑桔產業轉型提升之路，切實提高柑桔市場競爭力，實現柑桔產業以品質增收、以品牌增收、以加工增收，從根本上解決柑桔“賣難”和效益差的問題。

三、工作重點

（一）重疏改提品質。深入推進柑桔“三疏二改”技術的應用，平地桔園從現有密度疏減到畝栽40株以下，山地桔園疏減到畝栽50株以下；增施有機肥改良土壤，新增提升地力面積10萬畝，使桔園土壤有機質含量增加到2.5%以上；改善水利條件，新增澇能排、旱能灌的桔園面積5萬畝。

（二）換品種調結構。通過高接換種及更新發展等技術措施，調整品種結構，適當縮小主栽品種的比例。到2012年，全區椪柑面積從13.62萬畝調減到10萬畝，*蜜柑面積從1.75萬畝調增到2.5萬畝，象山紅、南香、甜桔柚等優質雜柑面積從3750畝發展到2.5萬畝。

（三）退桔園控面積。通過壓縮不適宜種植區，控制柑桔栽培面積。重點是調減海拔300米以上或坡度25度以上的2.2萬畝山地桔園、易受凍區域的1.1萬畝低洼桔園、1.7萬畝衰退老化桔園。退桔還地后，因地制宜地發展小水果、蔬菜、毛竹、糧食等。

（四）創精品打品牌。積極推進標準化生產，通過標準化驗收的農民柑桔專業合作社、農業龍頭企業要利用*椪柑地理標志，打響衢江柑桔品牌。要著重建好*家椪柑精品示范基地、區良種場柑桔優新品種示范基地、*蜜柑精品示范基地等3個精品基地，以精品基地為重點，開展旅游觀光果業（農家樂）；同時，依托精品基地重點建設專業合作社和品牌，以合作社為載體建設柑桔商品化處理及冷鏈系統。主產鄉鎮（街道）要采取切實有效的政策措施，加大柑桔專業合作社品牌建設和宣傳的工作力度。

（五）引龍頭促加工。鼓勵企業進行技改和資源整合，提升加工技術水平，擴大加工規模，提高帶動能力。鼓勵企業重組企業集團，提升企業科技創新和開拓市場能力。加快建立柑桔（農產品）加工小區，為柑桔加工企業集聚發展提供平臺。大力開展招商引資，創造條件引進國內外柑桔加工企業來衢江落戶或建立原料基地和加工廠。到2012年，柑桔鮮果年加工量從目前的0.55萬噸擴大到2萬噸以上。

（六）拓市場擴出口。鼓勵農業龍頭企業和農民專業合作社建設柑桔出口生產基地，申報出境果園和出境柑桔包裝廠的注冊登記以及自營進出口經營權。至2012年，經登記注冊的出境柑桔果園達到30個，面積達到3萬畝。鼓勵企業到主要目標市場設立代辦處等境外營銷機構，開拓新的國際市場，年出口柑桔由現在的0.3萬噸擴大到2萬噸。

四、政策措施

（一）加強領導，落實責任。成立衢江區柑桔產業轉型提升領導小組，由區長任組長，強化對柑桔產業轉型提升工作的領導。建立區領導以及部門聯系柑桔主產鄉鎮（街道）制度，幫助聯系鄉鎮（街道）以及重點村抓好柑桔產業轉型提升。建立柑桔產業轉型提升工程一把手負責制，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作格局。主產鄉鎮（街道）及重點村要全力做好柑桔產業轉型提升的組織、宣傳、發動、實施工作，建立由鄉鎮長（街道辦事處主任）及村委會主任負責的柑桔產業轉型提升實施小組，層層建立工作組，一級抓一級，發動組織桔農進行疏樹、疏枝、增施有機肥。建立柑桔產業轉型提升考核責任制（具體驗收考核辦法另行制定），對在柑桔轉型提升工作中成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵。組織柑桔重點村開展質量競賽活動，評出一、二、三等獎，對合作社、農戶進行獎勵。積極引導農民組建合作社，注冊商標，打造品牌等。

（二）制定規劃，整體推進。各柑桔主產鄉鎮（街道）要按照轉型提升的要求，制定轄區內的柑桔產業轉型提升規劃和到村到戶的實施方案，做到鄉鎮（街道）有規劃、一村一規劃。按照規劃方案確定的目標任務，分步實施，整體（整村）推進。各柑桔主產鄉鎮（街道）要在公路沿線、柑桔基地等抓好2個千畝以上的“三疏二改”整村（整社）推進的示范點；其它鄉鎮（街道）要抓好1個千畝以上的“三疏二改”的整村推進示范點，柑桔生產重點村要在三年內完成“三疏二改”工作，并做好登記造冊到戶工作。完成“三疏二改”的村，經驗收合格后予以公布。

（三）整合政策，加大扶持。

1、對以行政村、合作社為單位整體推進柑桔產業轉型提升，實行“三疏二改”的，經驗收合格，每畝獎勵相當于人民幣100元價值的有機肥。

2、每年安排0.2萬畝椪柑高接換種，每畝財政補助500元。

3、每年完成5萬畝桔園地力提升。

4、對低產、劣質、衰敗的老桔園進行淘汰，優先安排低丘緩坡開發項目，力爭每年改造1.25萬畝。

5、鼓勵桔農使用區（市）內規模養殖場生產的有機肥、沼液沼渣等，對合作社、行政村整體推行，購置槽罐車的，享受農機購置補貼政策。積極開展柑桔商品化處理，對新購置柑桔加工設備的企業、合作社或個人，除享受農機購置補貼政策外，區財政再給予一定的補貼。

6、小型農田水利建設項目重點向桔區、桔園傾斜。

7、對收購本地柑桔進行深加工的，給予適當財政貼息。

8、支持企業參加境外農產品展示展銷會，攤位費由當地政府給予一定補貼。

9、區財政每年安排一定的專項經費，用于品牌的培育和宣傳。

10、積極參加市政府組織開展的柑桔高產優質競賽活動暨挑戰浙江柑桔吉尼斯擂臺賽，對獲得浙江柑桔吉尼斯的給予2萬元獎勵。

11、對需疏改而不進行疏改的桔園，政府一律不再補助。

各鄉鎮（街道）要根據上述政策出臺具體實施辦法。

（四）高效服務，形成合力。

柑桔產業轉型提升工程是一個系統工程，區級各有關部門要通力協作，形成工作合力。農業部門要做好規劃的制定實施、技術指導、示范引導等工作；農辦要把柑桔產業轉型提升工程列入新農村建設、低收入農民奔小康工程的重點內容；水利部門要加快桔區水利基礎設施建設；國土部門要積極支持桔區低丘緩坡開發；財政部門要積極向上爭取支持，籌措柑桔轉型提升扶持資金，為工程實施提供資金保障；金融部門要做好信貸支持工作；宣傳部門要組織力量擴大對衢江柑桔的宣傳推介；監察部門要做好工作督查；其他部門也要充分發揮職能作用，共同推進柑桔產業轉型提升工作。