工商局生豬管理意見

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一、工作目標

加強生豬生產管理，全市達到無公害養殖；加強生豬定點屠宰管理，城區生豬定點屠宰率達到95%以上；全市90%以上鄉鎮實行生豬定點屠宰；鄉鎮生豬定點屠宰率達到75%以上。

二、指導思想

依法加強生豬飼養、產品加工和流通消費環節的監管，促進我市生豬產業健康發展；加大生豬定點屠宰執法力度，推進以“安全、綠色”為核心的“放心肉”工程建設，構筑生豬及其產品安全供銷網絡，讓城鄉居民吃上“放心肉”。

三、工作重點

（一）加強對生豬飼養和飼料生產環節的監管。

生豬飼養環節是確保肉品質量的源頭。市農業局負責對生豬飼養環節的監管，指導養殖戶飼養無公害生豬，落實養殖場（戶）告知承諾制度。同時，要加強對養殖場（戶）和飼料加工、經營企業的監督檢查，加大對“瘦肉精”等禁用藥物的抽檢頻度，防止使用“瘦肉精”生豬及產品出境入市；對使用“瘦肉精”等禁用藥物的，發現一起，查處一起，并列入不予收購和代宰的“黑名單”，確保生豬質量安全。

市質監局、工商局負責對非法生產加工、銷售“瘦肉精”等禁用藥物行為的監管，嚴厲打擊不法行為。

（二）加強生豬屠宰環節的監管。

1.加強鄉鎮生豬定點屠宰管理。根據*市政府的要求，今年將全市各鄉鎮（含所屬行政村）全部列入生豬定點屠宰管理區域。未經定點，任何單位和個人不得私自宰殺生豬（農村個人自宰自食的除外）。生豬定點屠宰管理工作是一項放心工程和民心工程，也是新農村建設的重要內容，各鄉鎮政府要高度重視本鄉鎮的生豬定點屠宰管理工作，建立以分管領導為組長的生豬定點屠宰管理工作組織，落實監管人員，制定實施方案，切實將本鄉鎮的生豬定點屠宰管理開展起來，真正讓農村百姓吃上“放心肉”。此項工作由市經貿局會同工商局、農業局、鄉鎮組織落實。

2.建立生豬及其產品質量追溯制度。定點屠宰場所要建立生豬質量可追溯制度，不屠宰添加“瘦肉精”等禁用藥物的生豬。所有生豬必須持有原產地動物防疫監督機構出具的檢疫合格證明、免疫或牲畜耳標，方可進入定點屠宰場所屠宰。此項工作由市經貿局負責監管。

3.實行市外生豬及產品入市報驗備案制。凡從市外購進生豬的，必須經過調入地動物防疫監督機構安全風險評估，并持有原產地動物防疫監督機構出具的檢疫合格證明、免疫或牲畜耳標、運載工具消毒證明以及“瘦肉精”檢測報告或證明，方可調入；從省外購入生豬的還必須在入境后向省際動物檢查站申請報驗全格（由市農業局負責監管）；凡市外鮮豬肉（白條）、冷鮮肉及豬內臟等副產品進入我市市場的，由銷售商持當地生豬定點屠宰廠產品合格證、檢驗檢疫證、運載工具消毒證，向調入地動物防疫監督機構申請并報驗，向市經貿局申請備案登記。

4.加強生豬屠宰的監督。市經貿局要加強生豬定點屠宰場所的監督檢查，督促屠宰企業加強生豬產品的檢驗，協同市農業局落實宰前“瘦肉精”檢測，對生豬尿樣檢測呈現“瘦肉精”陽性的生豬，一律不得屠宰，并進行無公害化處理。“瘦肉精”檢測費用由市財政給予補貼。

5.制定實施鄉鎮定點屠宰場所規劃。根據“統一規劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便于檢疫和管理”的原則，在交通便利的鄉鎮建立定點屠宰場；在交通不便、邊遠的山區鄉鎮，根據實際需要和客觀條件設立臨時屠宰點。具體規劃由市經貿局會同各鄉鎮政府另行制定。

（三）加強對豬肉流通、消費環節的監管。

1.做好農貿市場、大型超市肉品準入工作。根據江政辦發[20*]175號文件中提出的通過二到三年的努力，逐步實現全市農貿市場商品準入工作的工作目標，在農貿市場（菜市場）、大型超市推行肉品準入、索證索票制度和配置食品安全專管員制度。市場（超市）專管員要對進入農貿市場（超市）的鮮豬肉、冷凍肉進行檢查登記、建立臺帳。對無出廠合格證、檢疫合格證的肉類產品，不準入市交易。此項工作由市工商局牽頭，經貿、衛生、農業等部門配合。

2.建立機關、企業、學校、醫院和賓館等集體伙食單位生豬產品統一配送制度。由符合條件的定點屠宰場所或屠商直接將肉品配送到機關、企業、學校、醫院和賓館等集體伙食單位，各伙食單位要索取肉品的相關票證，建立備查臺帳。20*年在市區學校全面推廣，此項工作由市教育局會同衛生、工商、經貿等部門組織實施。

3.推進“品牌肉”工程建設。市經貿局負責對生豬定點屠宰場所的達標管理和等級評定工作，鼓勵生豬定點屠宰場所和供應商聯合打造地方肉類品牌，逐步形成生豬養殖基地、收購、屠宰加工肉品批發零售一條龍的供銷網絡體系，打造自已的“品牌肉”。

（四）加強生豬屠宰的執法監管。

1．加強生豬定點屠宰執法隊伍建設。加強市生豬定點屠宰聯合執法隊力量，依法查處私屠濫宰和未經檢驗的生豬（牛）及產品上市銷售等不法行為，以加強生豬定點屠宰管理工作。

2．明確職責，加強協調，嚴格執法。市經貿局負責生豬定點屠宰工作的管理和對定點屠宰場所的監督、管理，打擊私屠濫宰行為，指導鄉鎮開展生豬定點屠宰管理工作；市工商局負責農貿（菜）市場的監管，指導農貿市場主體開展肉品索證索票工作，依法查處銷售未經定點屠宰的豬產品的非法交易活動；市農業局負責生豬飼養環節的監管，嚴格生豬檢疫和宰前尿樣檢測，并對檢疫結果及處理情況進行登記，對經檢驗不合格的生豬產品，按照國家有關規定處理，發現疫情及時報告，及時處理；市衛生局負責賓館、飯店、集體食堂的豬肉及豬產品安全監管，推進“放心肉”進學校、賓館等集體伙食單位工作；市質監局負責對豬肉及豬產品生產加工企業的監管；市*局負責會同有關部門依法查處私屠濫宰和非法經營豬產品案件，協助做好生豬定點屠宰的行政執法工作。

四、加強領導和政策扶持

1．加強生豬定點屠宰管理工作領導。各鄉鎮、街道和有關部門要按照《*市食品安全責任制實施方案》（江政辦發[20*]88號）的要求，全面落實工作責任，強化責任追究，將其納入重點工作，做到有機構、有人員、有經費保障，建立健全生豬及其產品安全責任網和監管網。

2．加強政策扶持。對進點屠宰的屠商實行稅收優惠政策，以鼓勵他們進點屠宰。對各定點屠宰場所，由市定點辦實行年終考核評比，鼓勵規范管理、科學運行，推進生豬屠宰集約化、現代化水平。

3．加強工作經費的保障。生豬及其產品質量安全是食品安全的重要內容之一，市財政每年安排一定經費，用于本市生豬儲備和應急供應、生豬定點屠宰管理工作的宣傳、考核、執法經費補助等。