市科技指導意見

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編者按：本文主要從，應對金融危機，推進自主創新，優化產業結構；目標任務；保障措施；進行講述。其中包括：以實施科技專項與成果轉化為載體，以推動創新要素向企業和農村聚集為重點，繼續推進產學研結合的科技創新體系建設、實施統籌城鄉發展科技行動，依靠科技推進現代農業建設、突出釀酒、化工、機械、能源產業的自主創新，依靠科技創新促進優勢產業發展、發揮科技對改善民生的引領和支撐作用，提高科技服務民生的能力、加強重大科技成果轉化，推進科技之光行動計劃深入實施、加強科技創新平臺建設，推進公共科技資源的社會共享、加強隊伍建設，提高科學執政能力、加強科技工作統籌協調，推動科技資源集成、深化科技計劃管理制度改革，加強項目管理和廉政建設、建立多元化的投入體系，切實加大科技投入、加強創新型科技人才培養，大力實施科技人才戰略、創新管理方式，全面加強效能建設等，具體材料詳見：

20**年，我市科技工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀和黨的十七大、十七屆三中全會精神，緊扣**“四個四”發展戰略，重點圍繞**釀酒、化工、機械、能源等優勢產業及現代農業發展，應對金融危機，推進自主創新，優化產業結構，促進**經濟平穩、較快發展。

一、目標任務

以實施科技專項與成果轉化為載體，以推動創新要素向企業和農村聚集為重點，繼續推進產學研結合的科技創新體系建設，組織實施國家、省、市重點科技項目40項；創新科技成果和專利技術120項，重點組織推廣高新技術成果、專利技術和農村實用技術32項，實現新增產值24億元；建設科技進步示范鄉鎮（含科技示范園區、基地）8個；星火培訓12.5萬人次；企業和農村信息化水平進一步提高。

二、重點工作

（一）實施統籌城鄉發展科技行動，依靠科技推進現代農業建設

一是面向城鄉一體化發展的新形勢，圍繞發展現代農業、繁榮農村經濟、促進農民增收，針對城鄉統籌發展的科技需求，將城市科技創新平臺和人才重心下移，引導人才、技術、項目、資金、信息等科技創新要素向農村流動和輻射。二是實施統籌城鄉發展科技行動，按照“集聚創新要素、壯大特色產業、發展農村工業、培養新型農民、探索經營模式、改善人居環境”的思路，充分發揮我市農業科技資源和技術創新優勢，培育壯大一批優勢特色產業。重點抓好釀酒原糧、生豬、蔬菜、水果、叢生竹等優勢特色產業的發展和龍頭企業科技創新工作。尤其要以國家提出在長江上游發展“雙低”油菜為契機，努力培育新的循環農業經濟項目。三是抓好國家、省20**-20**年度市、縣科技進步考核工作和市科技進步示范鄉鎮的創建。四是以完善科技特派員制度為重點，加強農村新型科技服務體系建設，繼續推進農村科技110、農業科技專家大院和科技型農民專業合作經濟組織建設，創新農村科技服務機制，健全和完善農村科技服務體系和運行機制。

（二）突出釀酒、化工、機械、能源產業的自主創新，依靠科技創新促進優勢產業發展

一是實施高新技術產業化促進行動，加快高新技術產業發

展。重點組織實施生物及醫藥、先進制造、精細化工和化工新材料、清潔能源、節能環保等領域的關鍵技術、共性技術項目，推進酒業集中發展區科技園及軍民結合科技園區示范工作。繼續組織國家、省、市高新技術企業認定，重點抓好16戶省創新企業、培育企業和國家認定高新技術企業的指導、服務，培育和發展高新技術企業和高新技術產業。二是加強產業科技創新體制建設，建立科技經濟相互融合、雙向互動的產業型科技創新體制，形成科技主動融入經濟建設、經濟建設主動依靠科技發展的良好局面。在突出企業創新主體的同時，發揮高校、科研院所的骨干和生力軍作用，整合創新資源，構筑產學研相互融合、多向互動的技術創新體系，從源頭上解決科技成果轉化和產業競爭力的根本問題。加快建設創新型企業，引導企業走創新發展道路，培育形成一批創新能力突出、產業優勢明顯，具有示范效應的創新企業團隊。加快建設產學研聯盟，建立產學研合作的利益共享、風險共擔的長效機制，鼓勵開展各種方式的產學研合作，搭建科技成果轉化的有效平臺，組織實施一批產學研合作項目，積極為產學研合作開發出的產品找市場、尋出路，推進企業科技創新工作實現良性循環和可持續發展。三是加快建立高新技術產業發展投融資機制，促進科技成果轉化。認真貫徹落實《**省人民政府轉發省科技廳等8部門關于促進高新技術發展的投融資政策與服務若干意見的通知》精神，積極探索我市高新技術企業投融資渠道和辦法，繼續加強與興瀘信用擔保有限公司的合作，建立信息互通、項目互薦機制，拓寬高新技術企業融資渠道。引導和鼓勵銀行、風險投資機構、擔保機構為高新技術企業提供投融資服務。推行知識產權質押貸款，為高新技術企業創業板上市融資服務，按照高新技術企業創業期、成長期、擴張期、成熟期不同發展階段，探索配套的投融資政策措施，搭建科技經濟結合的橋梁。四是進一步落實技術創新財稅優惠政策，重點抓好技術開發費（抵扣所得稅）、國家高新技術企業、技術合同等科技優惠政策的落實工作，發揮政策推動創新的積極效應。五是繼續抓好企業信息化工程的實施。重點抓好示范企業信息技術成果的推廣，在大型企業著力抓好“甩圖紙”和“甩帳表”示范，在中小型企業抓好單項技術的應用，推動我市企業信息化進程，增強企業技術創新能力。六是繼續開展創新方法進企業、進校園活動。

（三）發揮科技對改善民生的引領和支撐作用，提高科技服務民生的能力

一是實施科技服務民生工程專項行動。按照“政府主導、社會參與，系統設計、優勢集成，典型示范、區域推進”的思路，以著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題為重點，以科技創新、科技成果推廣、技術集成示范為主線，以示范基地、可持續發展實驗區為載體，繼續抓好古藺、敘永貧困縣少數民族風濕病流行病學調查及基因多態性研究為重點的地方病防治行動、防災減災科技行動、基層衛生適宜技術推廣示范行動和江陽區長江沿岸景區可持續發展實驗區建設。二是加強科普宣傳工作，把科普工作從活動型向常態性轉變。結合每年“三下鄉”、科普活動月以及科技活動周等大型科普活動，按照城鄉統籌科技促進行動的要求，加強科普教育基地的管理和認定工作，整合相關部門力量，積極組織廣大科技人員和專家深入農村第一線，有針對性開展科技下鄉活動。把科普工作與科技宣傳工作緊緊結合在一起，辦好《**科技》、《科技信息》等刊物，圍繞促進優勢產業發展，開設科普教育網頁，建立農村實用技術數據庫，通過電視臺、報刊、網絡等現代媒體，將科技傳播到千家萬戶。三是結合城鄉環境綜合整治，開展城鄉環境治理技術研究與示范。

（四）加強重大科技成果轉化，推進科技之光行動計劃深入實施

一是根據“四個四”戰略的實施與經濟社會發展的需要，調整科技之光行動計劃的實施重點與內容，擴大參與面和影響力。二是強化科技之光行動計劃的目標考核，按照“突出重點，注重實效”的原則，改革管理和考核方式，加大考核力度，確保目標任務完成。三是加強重大科技轉化項目的過程管理與跟蹤服務，確保重大科技項目實施順利推進。四是強化科技之光行動計劃的支撐保障，整合各部門資金、人才等科技資源，加大對重點項目的支持力度，引導企業增加對項目的投入。

（五）加強科技創新平臺建設，推進公共科技資源的社會共享

一是建立科技部門與經濟部門、行業部門在科技管理中的協同機制，加強對區域創新發展進行總體布局和分類指導。在科技計劃的組織實施上要更多地發揮部門、行業的積極性，形成共同推動科技發展的合力。二是建立科研基地（機構）、科技文獻、科學數據（統計）、自然科技資源等公共科技資源信息系統，從資源信息公開，建立激勵和約束機制等方面推進科技資源管理單位向社會提供共享服務。三是依托**老窖省白酒工程技術研究中心、釀酒生物技術省重點實驗室及**醫學院電生理重點實驗室、省水稻高粱研究所國家水稻分中心等，整合科技資源，建立生物技術創新平臺和全市科研儀器共享平臺。積極爭創白酒國家工程技術研究中心，積極幫助企業申報國家863計劃項目、重大科技支撐項目，承辦好省科技廳、**市人民政府和**省生物學會將在**舉辦的“長江上游白酒經濟帶科技促進大會”，為酒類行業發展提供科技助推平臺。

三、保障措施

（一）加強隊伍建設，提高科學執政能力

堅持學習制度，加強現代科技理論和經濟理論學習，倡導學習風氣，建設學習型機關，提高駕馭全局、適應市場經濟環境下組織科技創新、處理和解決復雜問題的能力。堅持民主集中的領導制度，完善科技項目評審制度。堅持深入實際調查研究，領導班子成員分別聯系區縣、創新型企業、重點科技項目，把解決具體問題和研究全局工作結合起來。

（二）加強科技工作統籌協調，推動科技資源集成

一是加強對區縣科技工作的指導和協調。要繼續推進區縣“一把手抓科技”工作和“科技之光行動計劃”的實施，加大目標考核力度，把各區縣科技投入和爭取省以上科技計劃項目納入目標考核的重要內容。各區縣要依托各級各類科技計劃項目，加強技術集成和科技資源配置，加快科技成果轉化。建立市局與區縣科技工作會商制度，加強市局與區縣黨委、政府領導的溝通和聯系，促進區域科技創新和經濟社會發展。二是加強市級部門科技工作的指導和協調，發揮市級部門科技項目、資金、人才的積聚效應，為全市科技創新服務。三是加強在瀘科研機構、大專院?？蒲泻腿瞬诺闹笇Ш蛥f調，引導和組織廣大科技人員為**“四個四”戰略實施服務。

（三）深化科技計劃管理制度改革，加強項目管理和廉政建設

以促進自主創新為核心，以發揮科技對經濟社會發展的支撐和引領作用為宗旨，以企業主體和廉潔高效為主線，以提高管理水平和效率為重要目標，建立科技計劃管理決策、執行、監督相互制約的工作機制。突出針對性，探索改革科技計劃申報方式，建立信息公開、社會參與、專家評審、局辦公會審定相結合的決策機制；構建公正透明、權責明確、行為規范、廉潔高效的科技計劃項目及資金監督機制。強化宏觀管理、過程管理、經濟管理和監督管理，突出企業主體、突出管理績效、突出清正廉潔，促進科技與經濟的緊密結合。

（四）建立多元化的投入體系，切實加大科技投入

市、區縣應用技術研究與開發資金、中小企業技術創新基金列入財政預算，并提高增長幅度。抓好高新技術企業與風險投資資本的對接，用好國家有關對高新技術產業發展的有關稅收優惠政策。同時，加大力度推薦申報爭取國家、省級科技計劃項目、資金。形成以政府投入為引導，企業投入為主體，金融機構、社會投資相結合的科技投入體系。

（五）加強創新型科技人才培養，大力實施科技人才戰略

發揮科技顧問團聚才和決策咨詢功能。針對“四個四”發展戰略需要，加大重大課題研究和咨詢服務力度。以培養科技領軍人才、科技領軍后備人才為重點，以實施重大科技、工程項目為載體，建立科技創新團隊，抓好重點科技戰略人才、轉化創業人才、產業緊缺人才、實用技術人才的培養，充分發揮企業在凝聚優勢科技人才隊伍中的重要作用。年內完成《科技政策法規、科技項目申報立項》簡易讀本的編撰，并在企業、科研院所廣泛開展業務培訓。

（六）創新管理方式，全面加強效能建設

實施“精干強翼”，合理調整、轉換工作職能，理順工作關系，為事業單位改革和拓展特色業務創造條件。認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，大力倡導求真務實，真抓實干，在抓落實上下功夫，把衡量工作成效的標準，引到注重結果上來。堅持實行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制、績效考核制等制度，實行以制度管人，按制度辦事。建立結果評價機制和獎懲機制，將評價結果作為干部職工考核的依據。以創新產品檢驗科技攻關績效，以經濟效益檢驗技術創新成果。促進各項工作落實，提升工作水平和質量。