退役士兵技能培訓工作意見

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著力抓好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作，為深化退役士兵安置改革。促進退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)國務院、中央軍委《關于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》國發(fā)42號）和省政府、省軍區(qū)《關于加強退役士兵職業(yè)技能教育培訓工作的實施意見》皖政36號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就進一步做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作提出如下實施意見：

一、指導思想與基本原則

一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓，著力提升退役士兵職業(yè)技能水平和綜合素質，促進退役士兵充分就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，推動經(jīng)濟社會和國防軍隊建設全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二）基本原則

1．自愿自主選擇，免費參加培訓。符合條件的退役士兵（包括義務兵、復員轉業(yè)士官，下同）退出現(xiàn)役1年內可自愿報名、自主選擇專業(yè)（工種）及教育培訓方式，免費參加1次由政府組織的職業(yè)教育和技能培訓。退役士兵退出現(xiàn)役1年以上的申請參加職業(yè)教育和技能培訓，按照國家有關政策規(guī)定執(zhí)行。

2．技能培訓為主，學歷教育為輔。以提高退役士兵職業(yè)素質和職業(yè)技能為核心，重點抓好就業(yè)市場急需、緊缺的技能人才培養(yǎng)，同時鼓勵支持退役士兵參加普通高等學歷教育。

3．實行屬地管理，就地就近培訓。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓實行屬地管理，由其接收安置的縣、市、區(qū)政府負責，有關部門和承訓學校（機構）具體實施。學歷教育由市級負責組織實施。

二、培訓對象與形式

一）教育培訓對象

年及以后退出現(xiàn)役的自主就業(yè)退役士兵。已安置工作崗位，以及被軍隊除名、開除軍籍、勞教和刑事犯罪的退出現(xiàn)役的不享受教育培訓政策。

二）教育培訓形式

1．短期職業(yè)技能培訓。退役士兵參加短期職業(yè)技能培訓，時間不少于3個月。經(jīng)考核合格，發(fā)給培訓證書；經(jīng)鑒定合格，由人力資源社會保障部門發(fā)給初級技能職業(yè)資格證書。

2．中等職業(yè)技能教育。退役士兵參加所在縣、市、區(qū)組織的中等職業(yè)教育，學制一般為2年。學完規(guī)定課程經(jīng)考試合格，發(fā)給相應的畢業(yè)證書；經(jīng)鑒定合格，由人力資源社會保障部門發(fā)給相應的職業(yè)資格證書。

3．學歷教育。退役士兵參加全日制成人高等學歷教育、普通高等學歷教育的統(tǒng)一納入全省統(tǒng)招體系，按有關規(guī)定執(zhí)行投檔加分政策。原從普通高校和中等職業(yè)技術學校應征入伍的退役士兵，按規(guī)定辦理復學手續(xù)，享受相應待遇。

三、報名與入學辦法

一）自愿報名入學。退役士兵在規(guī)定時間內向安置地縣、市、區(qū)民政部門提出報名申請，填寫《退役士兵職業(yè)技能培訓申請表》因特殊情況不能報名的報名時間可延至1個月，確有特殊原因，可自退役之日起1年內報名參訓。

二）預測參訓人數(shù)。縣、市、區(qū)民政部門會同當?shù)乇蹤C關根據(jù)退役士兵報到時的培訓報名申請，通過調查摸底，預測當年退役士兵參訓人數(shù)等情況，編制培訓計劃。

三）培訓信息。縣、市、區(qū)民政部門會同同級人力資源社會保障、教育、交通運輸、農業(yè)等部門，以及承訓學校（機構）于每年月底、底前，將培訓信息、報名方法、參訓程序及有關事項，辦公場所、政府網(wǎng)站等公開。

四）發(fā)放入學通知。縣、市、區(qū)民政部門應在15個工作日內完成對申請人參訓資格的審定，對不符合條件的向申請人說明理由，培訓學校（機構）應于開學日前發(fā)放入學通知書，退役士兵應在規(guī)定期限內辦理入學手續(xù)。

五）統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)。縣、市、區(qū)民政部門應將學員名單送同級人力資源社會保障、教育、財政、農業(yè)等部門，同時將培訓計劃、培訓方案、培訓學校（機構）等相關培訓資料以紙質和電子版方式報市民政部門備案核查。

四、教學組織和教學管理

一）審定教學機構。各地要本著對退役士兵高度負責的精神，努力改善辦學條件，特別是確定教育培訓機構時，要注意選擇師資力量強、實訓設施好、教育質量優(yōu)、就業(yè)率高的職業(yè)學校、技能院校和培訓機構承擔退役士兵培訓任務。

二）規(guī)范教學規(guī)程。確保落實教育時間、教學內容，理論課以實用、適度為原則，技能課以操作、實訓為主體，強化實踐環(huán)節(jié)，退役士兵培訓期間的實習、實訓時間原則上不得少于培訓時間的一半。

三）創(chuàng)新教學模式。積極探索學分制、半工半讀、工學結合等教學模式，采用模塊化、一體化等教學方法，完善校企合作培養(yǎng)機制，推行“訂單式”培訓。認真組織考試考核和相關職業(yè)技能鑒定，確保教育培訓的質量和效果。

四）嚴格教學管理。退役士兵學員原則上混合編班，與其他學員同學習、同實訓、同生活。各承訓學校（機構）要完善各項制度，嚴格校紀校規(guī)，增強退役士兵學員的自律意識和紀律觀念，使之努力成為思想、技能“雙過硬”新型實用人才。

五、扶持退役士兵就業(yè)

一）面向社會需求，積極推薦就業(yè)。各地要根據(jù)自主擇業(yè)、學校（機構）推薦、市場調節(jié)、政府促進的原則，加強退役士兵學員就業(yè)服務工作。各承訓學校（機構）要按照“誰辦學、誰負責推薦就業(yè)”要求，采取多種措施，積極指導、幫助并優(yōu)先推薦退役士兵學員就業(yè)。

二）開展校企合作，實現(xiàn)培訓就業(yè)。承訓學校（機構）可根據(jù)需要選擇一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)作為合作對象，根據(jù)企業(yè)需求設置專業(yè)和課程。企業(yè)應積極履行社會責任，主動為學員提供實習場所，優(yōu)先接收安置符合條件的學員，促進學員穩(wěn)定就業(yè)。

三）搭建就業(yè)平臺，創(chuàng)造就業(yè)機會。要依托各類人才交流服務機構和公共職業(yè)介紹機構，通過舉辦專場招聘會等形式，搭建退役士兵與用工單位雙向選擇的平臺；建立并完善就業(yè)服務網(wǎng)絡，及時為退役士兵提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等免費服務，為退役士兵創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

四）落實優(yōu)惠政策，鼓勵自謀職業(yè)。退役士兵培訓后選擇自謀職業(yè)的各有關部門要認真落實《人民政府辦公廳轉發(fā)省民政廳等部門關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實施意見的通知》皖政辦19號）規(guī)定的社會保障、收費、稅費、貸款等各項優(yōu)惠政策，鼓勵和幫助他自主創(chuàng)業(yè)。

六、教育培訓經(jīng)費保障和管理

一）教育培訓補助標準。參加職業(yè)教育和技能培訓，按照財政、物價部門核定的學雜費、住宿費、技能鑒定費標準予以全額補助，并給予一定的生活補助。補助時間最長不超過2年。參加全日制成人高等學歷教育、普通高等學歷教育的可比照執(zhí)行。

二）教育培訓經(jīng)費安排。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓經(jīng)費實行分級負擔，專款專用。中央給予專項補助的基礎上，省財政從省級安排的就業(yè)補助資金中按每人每年1000元給予補助，不足部分由縣市區(qū)承擔。市直退役士兵不足部分由市財政按實際參訓人數(shù)給予補助。各級政府應安排退役士兵職業(yè)教育和技能培訓專項工作經(jīng)費，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和中央、省財政的安排，逐步增加對教育培訓經(jīng)費的投入。

三）教育培訓經(jīng)費管理。由財政、民政部門根據(jù)實際培訓人數(shù)、教育培訓收費標準和教育培訓成效核定補助資金。退役士兵職業(yè)技能培訓資金必須專款專用，不得虛報、冒領、截留、挪用、滯留或擴大開支范圍。各級民政、財政部門及承訓學校行政主管部門，應加大對培訓資金的監(jiān)督和管理，建立退役士兵職業(yè)技能培訓資金追蹤問效制度，對承訓學校資金使用情況進行檢查和績效考評。

七、教育培訓工作檢查考核

為確保退役士兵職業(yè)技能培訓工作取得預期效果，各級政府和各有關部門應根據(jù)總體目標任務，明確工作職責，密切協(xié)調配合，加強檢查考核，建立健全目標考核體系和激勵約束機制。

一）對縣、市、區(qū)政府的考核。開展退役士兵職業(yè)技能培訓是政府的重要職責，市將對縣、市、區(qū)政府退役士兵職業(yè)技能培訓工作的重視程度、組織領導、機構人員、制度建設、保障措施等情況進行考核，要求做到政府及各相關部門主要負責同志親自過問，分管負責同志具體負責；部門職責明確，相互協(xié)調配合，工作組織得力；嚴格執(zhí)行培訓政策，結合當?shù)貙嶋H完善有關措施，規(guī)范操作程序；財政安排培訓資金及時足額到位，按規(guī)定渠道和標準撥付。

二）對相關部門的考核。民政部門為退役士兵職業(yè)技能培訓工作的牽頭部門，要對其培訓工作的統(tǒng)籌銜接、組織實施、監(jiān)督管理等情況進行考核，要求做到廣泛進行宣傳發(fā)動，有序組織實施培訓，制訂計劃科學合理，考核檢查及時到位，使符合條件的退役士兵100%知曉教育培訓，有意愿的退役士兵100%參加教育培訓。

人力資源社會保障、教育、農業(yè)等部門為承訓學校（機構）行政主管部門，要對其招生計劃制訂、承訓學校確定、指導教學管理、幫助推薦就業(yè)等情況進行考核，要求做到及時下達招生計劃，擇優(yōu)選擇承訓學校，指導承訓學校科學設置專業(yè)、統(tǒng)籌調配師資力量、合理安排理論教學和實操實訓。

財政部門為退役士兵職業(yè)技能培訓資金的主管部門，要對其資金安排、使用、管理等情況進行考核，要求做到培訓資金安排及時足額到位，資金補助達到規(guī)定標準，經(jīng)費撥付符合程序，經(jīng)費管理嚴格規(guī)范。

三）對承訓學校（機構）考核。承訓學校為退役士兵職業(yè)技能培訓的實施主體，要把退役士兵學員的培訓合格率和實際就業(yè)率作為考核評估承訓學校績效的重要內容，要求做到明確主要負責同志為第一責任人，對本校培訓工作全面負責，分管領導具體負責；健全規(guī)章制度，完善管理措施；按規(guī)定使用培訓經(jīng)費；保證培訓質量，學員技能培訓結束時職業(yè)資格證書和畢業(yè)證書“雙證”獲取率達90%以上；堅持以實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為培訓目標，學員取得“雙證”后3個月內實現(xiàn)就業(yè)的達90%以上，就業(yè)后用人單位滿意率達80%以上，學員就業(yè)滿意率達80%以上。

四）對退役士兵學員的考核。加強對退役士兵學員的思想品德、學習態(tài)度、培訓成績等方面的考核，要求做到牢固樹立正確的理想信念，端正學習態(tài)度，勤奮努力學習；增強自律意識，嚴格遵守法律法規(guī)和各項規(guī)章制度；認真學習理論知識，積極參加技能訓練，按時完成學習培訓任務，取得相應的畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書；樹立正確的就業(yè)觀，地方政府或承訓學校的指導幫助下，順利實現(xiàn)就業(yè)。

退役士兵職業(yè)技能培訓考核實行分級負責。對縣市區(qū)政府和市政府有關部門的考核由市政府組織，對縣、市、區(qū)有關部門的考核由市有關部門分別組織，對承訓學校（機構）考核由同級行政主管部門組織，對退役士兵學員的考核由承訓學校（機構）組織。

八、加強組織領導，健全工作機制

一）提高認識，加強領導。加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓是新時期統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設、促進軍民融合式發(fā)展的一項重要部署，深化退役士兵安置改革的一項重要舉措，一件利國利軍利民的好事和實事，各地各有關部門務必高度重視，擺在重要議事日程，采取切實有效措施，認真抓好落實。

二）明確分工，健全機制。各地要建立健全相應的工作協(xié)調機制，精心組織，積極推進。民政部門負責退役士兵職業(yè)教育和技能培訓的組織協(xié)調、宣傳發(fā)動、人數(shù)預測、經(jīng)費測算、動員報名、資格審查、檔案接轉等工作。人力資源社會保障、教育、農業(yè)等部門分別負責推薦并指導所屬教育培訓機構做好招生錄取、教學管理、技能鑒定及就業(yè)服務等工作。財政部門負責教育培訓經(jīng)費的安排與監(jiān)管，確保所需資金落實到位并切實提高資金使用效益。軍分區(qū)系統(tǒng)負責利用新兵征集和預備役登記等時機進行政策宣傳和思想教育，協(xié)助做好退役士兵學員在學習培訓期間的教育管理工作。

三）嚴格考評，加強監(jiān)督。加強對培訓日常工作及培訓績效的督查，定期進行檢查考核。對成績突出的地區(qū)和部門予以表彰獎勵，工作不力的予以通報；對達不到教育培訓工作要求的承訓學校和機構要取消其承訓資格；對違規(guī)使用退役士兵教育培訓資金的單位和個人予以嚴肅查處；退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作達不到規(guī)定要求的縣（市）不能評為雙擁模范城（縣）有關部門、承訓學校（機構）不能評為雙擁合格單位。市政府、軍分區(qū)將定期對各地開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓情況進行檢查。

四）廣泛宣傳，營造氛圍。各地要通過新聞媒體、公開信、報讀指南、政府網(wǎng)站、座談會、家訪等多種形式，加大對退役士兵職業(yè)技能教育培訓的宣傳和政策解讀工作力度，營造濃厚氛圍。要大力宣傳先進典型，廣大退役士兵中努力營造自立自強、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。要及時研究分析新情況、新問題，總結推廣好經(jīng)驗、好做法，不斷完善相關制度和政策，著力構建全方位、多層次的教育培訓體系，努力促進退役士兵教育培訓工作的科學化、規(guī)范化、制度化。