推動社會與環境共進工作意見

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研究確定了年全市環境保護工作的總體思路：以黨的全會精神為指導，結合貫徹會議精神提出的工作思路。全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞生態文明建設，以保護人民群眾身體健康為目標，以全面實施五大環保工程為重點，抓基層打基礎，抓重點求突破，抓創新謀發展，推動全市環境保護工作再上新臺階。

一是抓服務。優化發展上求突破。切實把環境保護放到全市經濟社會發展的大局中統籌考慮，具體做到八抓八突破”堅持以環境保護為手段，優化和促進全市經濟社會發展。認真執行環境影響評價制度，對土地利用的有關規劃和區域、流域開發利用規劃，以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃，依法開展環境影響評價，從源頭上化解環境問題。項目審批中，對符合國家投資方向、產業政策，滿足環保準入要求的民生工程、基礎設施等重點項目，符合我市“區域發展戰略的招商引資項目，要縮短受理時間，提高環評審批效率。積極幫助企業爭取治污資金，主動提供信息和技術指導服務。

二是抓減排，總量控制上求突破。緊緊圍繞推進結構減排、工程減排和管理減排，加快淘汰落后產能，嚴防已關停企業死灰復燃。配合有關部門嚴格執行國家產業政策，強制淘汰不符合產業政策的企業及生產設施。加大對排污企業現場檢查頻次和力度，重點做好污水處理廠、電廠脫硫機組的監管，對污染治理設施運轉不正常的要加大處罰力度。指導督促企業強化污染治理設施運行管理，確保治理設施正常運行，發揮減排效益。

三是抓整治，環境質量上求突破。按照“三城聯創”和城市環境綜合整治定量考核要求，進一步加大城市環境綜合整治力度。大力推廣使用清潔能源，加大燃煤鍋爐、餐飲業油煙整治力度，積極開展集中供熱區域內分散小鍋爐清理整治和關閉；完善渭河、葫蘆河等跨流域污染防治工作機制，嚴格出縣區斷面考核制度；強化生活垃圾處理和醫療廢棄物處置中心的環境監管。通過扎實做好大氣污染、水污染、固體廢棄物污染防治工作，確保城市空氣環境質量穩定改善、渭河出省斷面水質達到地表水功能區標準和工業固體廢物的綜合利用。

四是抓監管，環境安全上求突破。開展飲用水源環境狀況評估，加強飲用水源地的水質監測，加大飲用水水源保護區環境整治力度，確保飲用水水源地環境安全。全面加強核與輻射環境管理，加強對涉源單位、退役尾礦庫的安全監管，確保核與輻射環境安全。深入開展環保專項活動，重點開展造紙、電鍍、化工、冶煉等行業的環境整治，集中力量解決突出環境問題，針對群眾反映強烈的環境突出問題，開展建筑施工噪聲、燃煤鍋爐煙塵、餐飲業油煙污染、醫療垃圾污染、小石灰窯污染等問題專項執法監察，嚴肅查處環境違法行為。

五是抓農村，生態改善上求突破。積極開展農村環境保護“三統籌”機制的推進工作，加大農村環境綜合整治力度。深化農村生態示范創建活動，積極開展農村畜禽養殖污染治理、農村生活污水和垃圾治理等示范工程，全力推進生態鄉鎮和生態村創建工作。大力開展生態環境專項整治，加強礦產資源、旅游開發和公路、鐵路在建項目的環境監管，對礦區、高速公路及鐵路建設、麥積山風景名勝區、天然林保護區等特殊功能區和生態敏感區進行定期檢查，堅決查處亂采濫挖、破壞資源和生態環境的違法行為。

六是抓宣傳，方法創新上求突破。積極探索和研究適應新時期、新形勢下環境宣傳教育的方法和途徑。深入開展環保宣傳進機關、進學校、進企業、進社區、進農村“五進”活動，通過利用新聞媒體開展重點宣傳、利用集會活動開展集中宣傳、利用現代科技開展廣泛宣傳、利用培訓機構開展灌輸宣傳、利用綠色創建開展滲透宣傳等形式，進一步提高廣大群眾自覺維護公共環境權益，參與環境保護的積極性。

七是抓基礎，能力建設上求突破。加強污染減排統計、監測和考核“三大體系”建設，建立“三大體系”建設投入、監管、績效管理機制。加強環境執法能力建設，開展全市環境監察機構裝備規范化管理工作，對執法車輛、取證設備、監測儀器和辦公設備統一標志、統一編號，建立執法裝備數據庫，不斷提高環境監察執法水平。加強環境監測能力建設，抓好人員業務培訓，努力提高隊伍素質，不斷提升監測水平。加強環境應急能力建設，建立健全完備的環境執法監督體系，強化應急人員的培訓，開展突發環境事件應急演練，努力提高應對環境災害和處置突發環境事件的能力。

八是抓隊伍，整體素質上求突破。以建黨周年為契機，繼續深入開展創先爭優活動，積極推進學習型黨組織和機關建設工作。全系統廣泛開展技術大比武活動，抓好環保法律法規和業務知識的學習，加大環保業務培訓力度，采取“走出去、請進來”以會代訓、崗位培訓等形式，提高環保隊伍的專業水平和業務技能。通過加強機關作風建設、業務學習培訓、黨風廉政建設和精神文明建設，努力打造一支高素質的環保隊伍。