制定對策加快發展工作意見

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一、工業經濟運行特點和分析

全縣工業企業累計完成總產值7.98億元、增加值2.23億元、營業收入7.82億元、出貨值380萬元，今年1-6月份。同比分別增長10.93%10.04%10.60%和18.75%其中，規模以上工業企業完成產值1.72億元、增加值3860萬元，營業收入1.68億元，出貨值380萬元，同比分別增長17.44%15.32%16.17%和18.75%均未達到全市平均增長水平。其主要原因是缺乏支柱產業和龍頭骨干企業，部分重點骨干工業企業利潤和效益下滑，尤其是長城果汁等一些出口外向型企業受金融危機影響明顯，加之原材料、煤電油等生產要素價格劇烈變動，企業利潤和效益下降明顯。

二、存在困難和問題

企業投融資渠道越來越狹窄，一是隨著金融行業市場化改革的不斷深入和完善。資金籌措普遍；二是還沒有形成較為鮮明的地方特色，大多數企業集中在產品初加工、粗加工及原材料生產等產業的初級階段，高附加值的產品很少；三是一些企業依法經營觀念不強、誠實守信意識淡薄，弱化了自己市場競爭能力的同時，也對自身的社會形象和銀行信譽造成了不良影響；四是縣企業企業大都規模普遍偏小，產品單一，市場占有份額小，企業一直處在一個脆弱的自我發展環境之中；五是招商引資工作談的多、議向性協議簽的多，而真正實施開工建設的卻很少，項目的論證、篩選、儲備和可行性研究等工作滯后；六是現代企業管理體制還不健全，多數企業仍然處在經驗型管理的階段；七是企業技術改造、新產品開發能力弱；八是部分企業科技含量低，資源利用率不高，環保措施不達標等。

三、下一步發展思路和對策

一是提高水平。重點從四個層面制定完善全縣工業發展的目標。發展一批管理和技術達到或接近國內先進水平的企業，一要按照提高整體素質和競爭力的要求。培育一批科技含量高、擁有自主知識產權的產品，形成一批特色明顯、結構優化、體系完整的工業企業集群。二是擴大就業。促使全縣工業企業新增城鎮就業和吸納農村轉移勞動力上新水平。三是節約環保。工業企業單位生產總值能耗降低、主要污染物排放量減少以及單位增加值用水量節約等指標，努力達到全省平均水平。四是規范發展。企業的社會責任得到履行，誠信水平明顯提高，精神文明建設不斷加強。

二要繼續培育特色產業。一是以果汁、淀粉制品為主打產品。積極發展果汁、淀粉系列等農副產品精深加工項目。重點依托長城果汁、儀斌粉條等龍頭企業，加大督促協調力度全力抓好蘋果制品生產線建設項目；以盛源公司花椒中藥材加工項目為重點，全力抓好花椒、中藥材的精深加工。二是以福祿、銀星毛毯生產企業為龍頭，全力抓好床上用品生產基地的建設，打造西部床上用品加工基地。三是以項目吸引資金，以投資推動發展，積極鼓勵、引導、扶持建筑企業做大做強。四是以泰達印務紙箱生產線建設為龍頭，全力抓好果品包裝業，使我縣的果品包裝上規模上檔次，做大做強果品包裝業。

三要提高工業園區開發水平。重點要在扶持現有入駐企業進一步擴大生產、提質增效的基礎上。積極推行園區管委會“一站式”工作服務機制，減少審批程序，降低收費標準，為吸引企業向園區集聚創造良好的發展環境。

四要加快“引進來”與“走出去”戰略實施步伐。通過這一平臺加大與縣內外企業客商的溝通聯系，擴大項目的交流與合作，促使全縣的招商引資和項目建設工作有實質性的突破。并積極投資興辦與秦安縣小商品市場供銷密切關聯的前店后廠”模式企業，重點發展文具、開關、紐扣、毛巾、手套、玩具等產品的加工業，形成一批小規模、高貢獻的小商品加工中小企業集群，進一步提高全縣小商品的自產率，壯大縣域加工型中小企業的總體規模。

五要加大“科技興企”和“品牌強企”戰略實施力度。充分發揮科研院所、大專院校等部門的科技優勢。搞好產、學、研結合，引進先進適用技術、現代設備、工業流程和先進管理方法；做好ISO系列的認證工作，大力發展品牌產品，每年新培育申報23個?。ㄊ谢蚩h）級名牌產品，不斷提高全縣工業企業的整體素質。

六要引導企業從主要依靠粗放型增長轉變為更加注重可持續發展。要嚴格落實全縣中小企業節能減排實施意見。結合自身實際采取有效措施，努力提高資源利用率，加強環境治理，改善安全生產條件，走清潔發展、節約發展、安全發展和可持續發展的道路。