推進農村金融制度創新工作意見

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一是試點建立村鎮銀行。

為解決農村銀行業金融機構網點覆蓋率低、金融供給不足等問題，經中國銀行監督管理委員會審查同意、銀監局批準，組建了市第一家有法人資格的商業銀行—縣融信村鎮銀行。

融信村鎮銀行嚴格按照“服務地方經濟、服務中小企業、服務人民群眾”的宗旨，以服務縣域經濟，支持“三農”發展為己任，積極為城鄉周邊地區的農戶發放一般農戶貸款，農戶聯保貸款，小額信用貸款和個體工商戶貸款。融信村鎮銀行吸收各項存款2371萬元，發放各項貸款3647萬元，其中農業貸款3184萬元，占貸款總額的87%；實現利息收入73萬元，實現利潤-5.4萬元。

二是推廣成立村級互助資金協會。

為解決農民群眾在發展生產中的資金短缺問題，年初縣財政融資240萬元先行在鄉等8個村成立了村級互助資金協會，重點扶持發展特色產業。村級互助資金協會堅持“機構健全、制度落實、運作規范”的原則，在確保互助資金穩健運作的前提下，為入社農戶發展種植業、養殖業提供了資金支持，受到了干部群眾的歡迎。鄉南井村資金協會，已有入社農戶38戶,組建聯保小組4個，互助資金總額達到16.15萬元，其中農戶繳納互助金6萬元，開展借款業務38筆，借出資金13.95萬元，直接受益農戶38戶。

鄉中圣村資金協會著重扶持發展循環農業，已有入社農戶已有21戶,互助資金總額達到210萬元，其中農戶繳納互助金110萬元，開展借款業務21筆，借出資金84萬元，直接受益農戶21戶，2009年扶持建設養殖暖棚20座、2400平方米。

三是探索建立農村貸款擔保中心。

為有效解決農村貸款難、擔保難問題，增加農村信貸投入，增強金融對農村經濟發展的支持力度，今年7月，縣財政融資在三雷鎮成立了農村貸款擔保中心。擔保中心堅持“市場化運行、防范風險、誠實信用、平等自愿”的原則，按照“擔保有申請、申請有評估、審批有簽字、回收有保障”的要求，在轄區農戶及企業中擇優提供擔保服務，重點扶持日光溫室等設施農業發展。該貸款擔保中心自成立一個月以來，已開展業務6起，擔保貸款13萬元，涉及農戶60戶，初步實現了農戶、銀行、社會“三贏”的良好局面。