肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見(jiàn)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委各部、委，縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，各人民團(tuán)體：

為了扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)培育年活動(dòng)，加快肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)千萬(wàn)只肉雞發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，現(xiàn)就加快我縣肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、基本思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）基本思路

貫徹落實(shí)黨的十七大、全會(huì)和中央一號(hào)文件精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)民增收為核心，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，依托龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)肉雞養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，落實(shí)優(yōu)惠政策，搞好組織、引導(dǎo)、扶持、服務(wù)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建綠色家禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地，努力打造畜牧強(qiáng)縣。

（二）發(fā)展目標(biāo)

我縣肉雞產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的東西川地區(qū)為示范區(qū)，輻射帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，在兩年時(shí)間內(nèi)，全縣建設(shè)萬(wàn)只標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞棚舍100個(gè)（或5000只標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞棚舍200個(gè)）。

二、實(shí)行優(yōu)惠扶持政策

（一）加大財(cái)政扶持

大力扶持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。對(duì)新建飼養(yǎng)萬(wàn)只肉雞的標(biāo)準(zhǔn)化雞舍，每棟獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元；新建飼養(yǎng)5000只肉雞的標(biāo)準(zhǔn)化雞舍，每棟獎(jiǎng)補(bǔ)2萬(wàn)元；新建肉雞養(yǎng)殖小區(qū)（4棟以上雞舍），每個(gè)小區(qū)給予1萬(wàn)元小區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼。按建設(shè)先后順序，標(biāo)準(zhǔn)化雞舍建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)前100個(gè)。

（二）創(chuàng)新金融服務(wù)

縣金融辦要加大信貸資金協(xié)調(diào)力度，在符合條件的前提下，對(duì)于農(nóng)戶(hù)發(fā)展肉雞規(guī)模養(yǎng)殖的，要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供貸款。縣財(cái)政、扶貧、人社等部門(mén)，要完善規(guī)范農(nóng)戶(hù)貸款貼息辦法，符合貼息條件發(fā)展肉雞養(yǎng)殖的，按照有關(guān)政策予以貼息。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，新建飼養(yǎng)規(guī)模5000只以上的標(biāo)準(zhǔn)化雞舍，每棟提供貸款5—10萬(wàn)元。在政策允許的情況下，要盡可能簡(jiǎn)化手續(xù)，方便群眾。要根據(jù)資金用途和生產(chǎn)實(shí)際需要，合理確定貸款期，保證信貸資金按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求及時(shí)發(fā)放到位。要加快農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定工作，靈活農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定方式方法，完善農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款制度，積極推進(jìn)農(nóng)戶(hù)小額信貸。推行農(nóng)業(yè)合作組織等具有法人地位的利益主體聯(lián)保等抵押方式，積極推行“公司+農(nóng)戶(hù)”、“基地+農(nóng)戶(hù)”、“項(xiàng)目+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”抵押，增強(qiáng)金融支持力度。

（三）拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

縣保險(xiǎn)公司要全面規(guī)范保險(xiǎn)工作制度，不斷提高保險(xiǎn)服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)保險(xiǎn)保障作用。要統(tǒng)一保險(xiǎn)條款、費(fèi)率和理賠標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一保險(xiǎn)投保理賠工作流程，提高養(yǎng)殖戶(hù)投保率和理賠兌現(xiàn)率。推行低保費(fèi)、低保額、有限責(zé)任的初始成本保險(xiǎn)，按照保障恢復(fù)生產(chǎn)、實(shí)行成本保險(xiǎn)的要求，保險(xiǎn)金額原則上不低于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的直接物化成本。積極擴(kuò)大肉雞養(yǎng)殖戶(hù)雞舍財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，做到應(yīng)保盡保，降低群眾養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

（四）實(shí)行項(xiàng)目捆綁

縣政府各涉農(nóng)部門(mén)，要圍繞肉雞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，通過(guò)資源整合、項(xiàng)目捆綁，解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題，加強(qiáng)肉雞發(fā)展重點(diǎn)地域、重點(diǎn)養(yǎng)殖小區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套建設(shè)。要按照“渠道不亂，用途不變，各盡其力，各記其功”的原則，統(tǒng)籌安排、相互銜接、突出重點(diǎn)、避免重復(fù)，發(fā)揮項(xiàng)目資金聚合優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高效能的養(yǎng)殖示范小區(qū)。

（五）規(guī)范建設(shè)用地

縣國(guó)土部門(mén)在修編土地利用總體規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌安排，將規(guī)模化養(yǎng)殖用地納入規(guī)劃，明確促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖用地的政策，切實(shí)解決發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖用地需要。凡農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的，在經(jīng)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)審核同意后，基層國(guó)土所要積極幫助協(xié)調(diào)用地選址，并到縣國(guó)土部門(mén)辦理用地備案手續(xù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃興辦規(guī)模化養(yǎng)殖，所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。鼓勵(lì)合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展肉雞養(yǎng)殖。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策，在穩(wěn)定土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，建立規(guī)范有序的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地使用權(quán)的依法流轉(zhuǎn)。要按照平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。

（六）保障電力供應(yīng)

縣供電部門(mén)要加大對(duì)肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，足額提供保障生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的電力供應(yīng)。要加強(qiáng)施工組織和施工力量的調(diào)配，保證新建養(yǎng)殖小區(qū)供電及時(shí)到位。要加大對(duì)電力設(shè)備的巡查和維護(hù)力度，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理和規(guī)范化管理，建立供電服務(wù)應(yīng)急機(jī)制，做好農(nóng)村供電線路、設(shè)備的檢修維護(hù)等工作，保持電網(wǎng)安全運(yùn)行，提高電力供應(yīng)能力，確保肉雞養(yǎng)殖小區(qū)持續(xù)供電。

（七）完善產(chǎn)業(yè)鏈條

要加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，落實(shí)國(guó)家、省、市對(duì)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在資金投入、稅收、用地等方面給予重點(diǎn)扶持。著力完善訂單農(nóng)業(yè)等利益聯(lián)結(jié)方式，支持企業(yè)與養(yǎng)殖戶(hù)建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”一體化發(fā)展的新機(jī)制。依法維護(hù)購(gòu)銷(xiāo)雙方合法權(quán)益，打擊各種擾亂市場(chǎng)的違法行為。

三、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)

（一）培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織

積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)”的養(yǎng)殖模式，引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶(hù)、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、科技人員領(lǐng)辦或參與組建專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，利用利益共同體，做好生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接、養(yǎng)殖戶(hù)與加工企業(yè)的對(duì)接，保護(hù)養(yǎng)殖戶(hù)的合法權(quán)益，提高群眾養(yǎng)殖的積極性，不斷壯大肉雞產(chǎn)業(yè)。

（二）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)

健全縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為肉雞產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展提供有力的技術(shù)保障。加強(qiáng)養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)的引進(jìn)、推廣和開(kāi)發(fā)，集中力量在品種改良、疫病防控、規(guī)模飼養(yǎng)、獸醫(yī)技術(shù)、飼料加工、飼料作物種植、畜牧業(yè)裝備等幾個(gè)主要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。強(qiáng)化動(dòng)物防疫、檢疫、獸藥、疫苗、飼料、種禽的執(zhí)法管理，建立健全飼料、獸藥等投入品的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)建綠色肉雞養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。

（三）健全信息服務(wù)體系

推進(jìn)信息入村工程，為肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好信息服務(wù)。建立信息收集、分析、整理、制度，依托信息網(wǎng)絡(luò)，建成以縣為核心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、以村為基礎(chǔ)、以飼養(yǎng)戶(hù)為服務(wù)對(duì)象，連通全國(guó)、功能完善的服務(wù)與信息網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)為養(yǎng)殖戶(hù)提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息、養(yǎng)殖業(yè)科技信息和管理信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)科學(xué)開(kāi)展生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

（四）建設(shè)飼料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)

整合現(xiàn)有飼料企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)肉雞飼料加工廠1個(gè)，發(fā)展飼料供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)200個(gè)，保障飼料供應(yīng)。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的飼料。大力推廣以紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草為主的飼料作物人工種植，鼓勵(lì)林間種植牧草。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立健全管理機(jī)構(gòu)

成立縣肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委、縣政府主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委農(nóng)工部、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國(guó)土局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)綜辦、縣扶貧辦、縣交運(yùn)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣科技局、縣供電分局、縣金融辦、縣信用聯(lián)社、縣郵政儲(chǔ)蓄銀行負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)和日常協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)“三通一平”（通水、通電、通路和平整場(chǎng)地）建設(shè)中遇到的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)檢查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委、縣政府各部門(mén)，要把加快肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為強(qiáng)縣富民的重點(diǎn)工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)。要把肉雞生產(chǎn)發(fā)展納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，分解任務(wù)，壓實(shí)擔(dān)子，定期檢查考核，促進(jìn)肉雞產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）做好宣傳工作

要搞好肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳工作，利用廣播、電視、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式搞好輿論宣傳，營(yíng)造濃厚的肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，使廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)的決策部署上來(lái)，形成各級(jí)高度重視，廣大群眾積極參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好格局。