拓寬渠道促創(chuàng)優(yōu)工作意見

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“創(chuàng)先爭優(yōu)”開展以來，省市區(qū)，緊緊圍繞農(nóng)村“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，著眼于創(chuàng)先爭優(yōu)為民得實(shí)惠，大力實(shí)施“六項(xiàng)舉措”，不斷拓寬渠道、增加投入、科技支撐，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，城鄉(xiāng)互動促發(fā)展。年全區(qū)農(nóng)民人均純收入6928元，同比增長22%，高出全省平均水平69%。8000元以上的村20個，占村總數(shù)的30%，5000元以上的村49個，占村總數(shù)的73%。

發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支撐農(nóng)民增收。按照“后山村扶貧開發(fā)大興林果促增收，川塬村設(shè)施、休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效促增收，城郊村舊城改造發(fā)展商貿(mào)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)促增收，全區(qū)技能培訓(xùn)多元就業(yè)促增收”的思路，建成以劉家村、張家溝為主的無公害蔬菜基地12000畝，以趙家莊、石嘴頭、陳家堡村為主的果品生產(chǎn)基地11000畝，形成了3個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地和大散關(guān)、馮家塬、解甲灘等“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游基地，打造形成了“紅富仙桃”、“大散關(guān)休閑農(nóng)家樂”、“晁峪花椒”等知名品牌。依托愛姆食品等加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場，帶動糧、菜、果、肉、奶、蛋等副食品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍發(fā)展，構(gòu)成了生產(chǎn)有基地、加工有企業(yè)、營銷有組織、流通有市場的多元化經(jīng)營格局。全區(qū)“一村一品”專業(yè)村達(dá)到30多個、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地9個、民俗旅游點(diǎn)6個，后山村農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入已占到農(nóng)民人均純收入的60%以上。推廣“支部、協(xié)會、基地、農(nóng)戶”四位一體黨建促發(fā)展模式，建立各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會、合作社20個，先后在晁峪鄉(xiāng)的花椒協(xié)會、石鼓鎮(zhèn)的桃協(xié)會等建立黨組織5個，創(chuàng)建市級優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社1個，創(chuàng)建全省百強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社1個，新發(fā)展會員1400名，入社會員2089戶，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的12.82%，輻射帶動1萬多農(nóng)戶發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

加快扶貧開發(fā)，帶動農(nóng)民增收。實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、移民搬遷、文化事業(yè)、勞務(wù)培訓(xùn)的“五傾斜”。制定出臺《關(guān)于加快后山區(qū)農(nóng)村開發(fā)建設(shè)的資金獎勵扶持意見》、《發(fā)展一村一品補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《小額到戶扶貧貼息貸款管理方案》等政策，發(fā)放扶貧貼息貸款400萬元，對農(nóng)民新發(fā)展水果每畝補(bǔ)貼50%的苗木費(fèi)。支持農(nóng)村140戶貧困、特困、殘疾及雙老家庭實(shí)施土坯房改造，完成5個村65戶移民搬遷和槐樹嶺等扶貧重點(diǎn)村的開發(fā)建設(shè)任務(wù)。發(fā)展節(jié)水灌溉1000畝，完成太晁路擴(kuò)建和馮家塬等37條農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路建設(shè)任務(wù)，解決廟坡等10個村5500人的飲水困難，建成村級衛(wèi)生室61個，67個行政村實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通，后山村面貌得到較大改善，村級組織引領(lǐng)農(nóng)民增收的能力持續(xù)增強(qiáng)。

實(shí)施舉措到戶，加快農(nóng)民增收。制定出臺《區(qū)關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)民增收舉措到戶工程實(shí)施意見》，編制全區(qū)農(nóng)民增收規(guī)劃。與群眾面對面填寫《農(nóng)民增收舉措到戶工程明細(xì)卡》，摸清農(nóng)戶基本情況，幫助分析增收路徑；根據(jù)農(nóng)戶勞動力的結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)和增收資源狀況，結(jié)合實(shí)際為農(nóng)戶提出增收對策與建議，并落實(shí)幫扶政策措施；堅(jiān)持把黨委、政府支持農(nóng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、信貸、扶貧等政策措施，印發(fā)到村，告知農(nóng)戶；積極引導(dǎo)支持創(chuàng)業(yè)戶“二次創(chuàng)業(yè)”，帶動鄉(xiāng)親鄰里增收致富，幫助勞務(wù)戶解決實(shí)際困難，增強(qiáng)增收能力，通過發(fā)展專業(yè)合作社等措施，促進(jìn)種養(yǎng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，引導(dǎo)和幫助兼業(yè)戶向創(chuàng)業(yè)型、勞務(wù)型、種養(yǎng)專業(yè)性轉(zhuǎn)化，抓好扶貧戶移民搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)工程，促其盡快脫貧致富。

開展科技支農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。積極邀請西農(nóng)大、省農(nóng)科所等專業(yè)技術(shù)人員到田間地頭開展技術(shù)服務(wù)，累計(jì)推廣應(yīng)用經(jīng)濟(jì)效益好、見效快的實(shí)用技術(shù)及項(xiàng)目180多項(xiàng)。通過實(shí)施科普惠農(nóng)工程，高家鎮(zhèn)方溥英、石鼓鎮(zhèn)趙家莊果樹協(xié)會先后被評為全國科普惠農(nóng)興村計(jì)劃先進(jìn)個人和省科普惠農(nóng)富民計(jì)劃示范協(xié)會，分別獎勵5萬元。利用互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育、手機(jī)短信等平臺，傳遞農(nóng)民致富增收信息，幫助解決產(chǎn)前經(jīng)營決策、產(chǎn)中生產(chǎn)管理、產(chǎn)后市場開拓等難題，發(fā)揮了科技在農(nóng)民增收中的作用。

扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，助推農(nóng)民增收。制定下發(fā)《關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)工作的實(shí)施意見》，采取“減免稅費(fèi)、小額貸款、貸款貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼”等措施力促全民創(chuàng)業(yè)。累計(jì)舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)9期，190多人創(chuàng)辦企業(yè)，創(chuàng)業(yè)率達(dá)60%，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)1226人。支持和鼓勵村級組織興辦、擴(kuò)建工業(yè)園區(qū)，共有24家企業(yè)落戶，石油機(jī)械、電工設(shè)備、特種門業(yè)等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，村集體每年增收達(dá)100萬元以上。結(jié)合城中村舊城改造實(shí)際，引導(dǎo)村級組織利用三產(chǎn)用地發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲娛樂等產(chǎn)業(yè)，想方設(shè)法增加農(nóng)民致富增收機(jī)會。針對石鼓、高家鎮(zhèn)征地補(bǔ)償較多的實(shí)際，引導(dǎo)失地農(nóng)民管好用活土地補(bǔ)償款，指導(dǎo)農(nóng)民將征地補(bǔ)償款投向建筑租賃、施工機(jī)械、房屋租賃等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安置和就業(yè)轉(zhuǎn)移，建成鎮(zhèn)村二、三產(chǎn)業(yè)園及農(nóng)貿(mào)市場8個，入駐企業(yè)300戶，增加就業(yè)崗位6000多個。

擴(kuò)大勞務(wù)輸出，拓寬農(nóng)民增收。先后舉辦農(nóng)業(yè)科技、勞務(wù)輸出等技能培訓(xùn)62場次，培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工400余人。充分發(fā)揮轄區(qū)大、中型企業(yè)和工業(yè)園區(qū)集聚優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境條件，充分?jǐn)U大就業(yè)和再就業(yè)，加速農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。去年全區(qū)勞務(wù)輸出46892人次，有組織輸出26706人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.15億元，拓寬了農(nóng)民增收渠道。