全民科學素質提升工作意見

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各縣市區人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構、直屬事業機構：

為認真貫徹落實國務院《全民科學素質行動計劃綱要》（以下簡稱《綱要》）和《省貫徹<全民科學素質行動計劃綱要>實施方案》文件精神，進一步加強全民科學素質工作，現結合我市實際，提出如下意見：

一、充分認識加強全民科學素質工作的重要意義

科學素質是公民素質的重要組成部分，提高全民科學素質是黨中央、國務院做出的重大戰略部署。大力實施《綱要》，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面落實科學發展觀，促進人的全面發展，實現全面建設小康社會宏偉目標的迫切需要。《綱要》頒布實施以來，我市各級各部門圍繞提高全民科學素質開展了一系列富有成效的工作，取得了一定成績。但也應清醒地認識到，目前全市全民科學素質與全面建設小康社會的需要和建設國際化大都市的要求還有一定差距。當前，我市正處在跨越發展的重要戰略機遇期，打造西安（）國際化大都市，對提高全民科學素質提出了新的更高要求。各級政府要從戰略和全局的高度出發，充分認識加強全民科學素質工作的重要意義，采取切實有效措施，努力把我市全民科學素質工作提高到一個新水平。

二、進一步明確加強全民科學素質工作的指導思想和主要目標

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”的方針，發揮政府主導作用，充分調動全社會力量共同參與，大力加強公民科學素質建設的基礎工程，從政策制度、經費投入、基礎建設等方面強化保障，逐步形成全民科學素質建設長效機制，為推動我市科學發展、跨越發展、和諧發展，加快建設國際化大都市提供人才保障和智力支持。

（二）主要目標：建立較為完備的全民科學素質工作機制，科學技術教育、傳播與普及有較大發展，以重點人群科學素質行動帶動全民科學素質的整體提高；科學教育與培訓、科普資源開發與共享、大眾傳媒的科技傳播能力、科普基礎設施等提高公民科學素質的基礎建設得到加強，公民提高自身科學素質的途徑明顯增多，全市公民科學素質水平高于全省同期平均水平。到2020年，科學技術教育、傳播與普及得到長足發展，形成比較完善的公民科學素質建設的組織實施、設施建設、條件保障、監測評估等體系，全民科學素質整體上有大幅度提高，基本適應經濟社會發展的需要。

三、堅持以人為本，全力推進重點人群科學素質行動

（一）大力開展未成年人科學素質行動。加強科學教育教師隊伍建設，充分發揮課堂的主渠道作用，提高基礎教育階段科學教育質量。廣泛開展“青少年科技創新大賽”、“科幻繪畫大賽”、“科普大篷車進校園”等各類科技活動和科技普及活動，引領青少年增強創新意識和實踐能力。

（二）大力開展農民科學素質行動。認真實施《農民科學素質教育大綱》，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。深入開展國家、省級科普示范縣市區創建活動，積極開展農民科學素質行動試點村工作，依托農村現代遠程教育工程和農技校、成人文化技術學校等農村實用人才培訓基地，常年開展農民科技培訓、農村富余勞動力轉移就業培訓和返鄉、轉崗農民工就業培訓，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的技術推廣活動，提高農民掌握和運用先進實用技術發展生產、增收致富的能力。

（三）大力開展城鎮勞動人口科學素質行動。圍繞各類勞動者的就業需求，實施特別職業培訓計劃，落實補貼政策，提高勞動者就業、再就業和創業能力。加強專業技術人員繼續教育，建設高技能人才隊伍。深化“講理想、比貢獻”活動，開展技能比武大賽，鼓勵科技人員到企業、社區進行科研創新、科技咨詢、科技培訓和科普宣傳。

（四）大力開展領導干部和公務員科學素質行動。貫徹落實《市新一輪大規模培訓干部工作實施辦法》（咸字〔〕9號），堅持把科學素質內容列入干部教育培訓機構的教學計劃，堅持把領導干部和公務員科學素質與干部的培訓、選拔錄用、考核、綜合評價相結合，把科學素養的考察作為公務員公開招錄、領導干部公開選拔、競爭上崗的重要依據之一。通過“大講堂”等形式，開展科技報告和專題培訓。面向領導干部、公務員開展各類科普活動。

四、實施四項基礎工程，著力提高公民科學素質建設的公共服務能力

四項基礎工程是全民科學素質建設的基礎條件，也是全市全民科學素質工作的薄弱環節。各級政府要認清形勢，注重資源整合，努力形成共建共享機制，為公民提供更多更好的科普公共服務。

（一）科普基礎設施建設工程。落實國家《科普基礎設施發展規劃》，將科普基礎設施納入經濟社會發展規劃和基本建設計劃，通過改建、擴建、合建、新建等方式，不斷改善科普基礎設施條件。加快建設科技館，縣市區重點發展科普活動中心等科普場所，鄉鎮和行政村重點建設科普活動站、科普宣傳欄或科普示范基地，城市街道和社區重點建設科普學校、科普活動中心和科普畫廊及科普宣傳欄，中、小學校重點建設青少年科技活動室或科學教育基礎設施。開展縣級青少年校外活動場所共建共享試點工作，圍繞安全生產、環保、林業和氣象等行業，建設一批科普教育基地。

（二）大眾傳媒科技傳播能力基礎工程。重點指導日報、廣播電臺、電視臺、門戶網站開設全民科學素質工作宣傳專題、專欄、專版等，辦好科技欄目，對從事科普宣傳的媒體人員和科技人員加強培訓，提高媒體科技傳播質量和影響力。通過互聯網、移動通訊等媒體編發公眾科普短信，以最快捷的手段為公眾提供生產生活、防災減災等科普知識，擴大公共科普服務的覆蓋面。開展農村廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農村電影放映、“農家書屋”建設等重大農村公共文化服務工程。

（三）科普資源開發和共享工程。積極參與中國科協、省科協的科普資源共建共享體系建設，加強相關部門在科普資源建設方面的合作，建立市科普信息資源共享和交流的平臺，為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務。結合實際，編印提升重點人群素質的科普讀物、掛圖等。鼓勵科普創作和開發。

（四）科學教育與培訓基礎工程。加大農村學校教學設備投入，重點抓好薄弱學校實驗室建設和實驗器材的配備，完善普通高中通用技術教室的設施設備，為培養學生動手操作和實踐能力提供保障。充分發揮科普教育基地和科技教育特色學校的示范輻射作用，建立校外科普資源與學校科學教育有效銜接機制。加強職業技能培訓基地建設，培訓對象和培訓政策向量大面廣、渴望技能培訓的農民工傾斜。把科學教育列為中、小學校素質教育的重要內容，培養具有較高專業水平和職業能力的科學教育教師。

五、完善工作機制，加強對《綱要》實施工作的領導

（一）加強組織領導。按照“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的方針，進一步明確各級政府的領導責任，定期聽取全民科學素質工作匯報，及時研究解決有關重要問題。各縣市區全民科學素質工作領導小組負責本地全民科學素質工作的謀劃、推動、檢查和落實。領導小組辦公室設在同級科協，落實必要的工作人員。

（二）創新工作機制。各級全民科學素質工作領導小組辦公室要充分發揮統籌協調、聯絡服務的職能，堅持例會制度、督查制度、監測激勵機制和表彰制度，搭建多部門聯合協作、群眾廣泛參與的社會化平臺，共同落實《綱要》的各項工作任務。各成員單位要切實履行職責，把承擔《綱要》中的任務納入相應工作規劃和計劃，在政策、制度和人員上提供保障。

（三）加大經費投入。市、縣兩級財政要把科協事業經費和科普專項經費列入同級財政預算，并隨著財政收入的增長逐年增加，以保證各項工作順利開展。各成員單位要根據承擔的《綱要》實施任務，在年度相關經費中拿出一定比例，用于公民科學素質建設。鄉鎮每年要安排一定的經費用于全民科學素質建設。制定優惠政策，鼓勵社會資金投入四項基礎工程建設和各類科普宣傳活動。