市區招商要點

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2012年是實施“十二五”發展規劃的第二年。為進一步擴大對外開放、更加扎實有效地做好招商引資工作，建設“三宜”城市，推動全市經濟社會又好又快、更好更快發展，特制定2012年全市招商引資工作要點。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，高舉發展、團結、奮斗的旗幟，牢牢把握“穩中求進、提速轉型”的總目標，認真貫徹落實《國務院關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》按照“行動要經常化、活動要區域化、項目要責任化”的總要求，積極創新工作機制，切實轉變招商方式，以推進“三化同步”戰略為重點，以工業園區為載體，以項目為抓手，著力提升招商引資工作質量和實效，為建設“宜居、宜業、宜游”新城市作出新貢獻。

二、奮斗目標

確保當年全市招商引進到位資金總額增長50%以上，總額達1410億元；力爭增長70%以上，總額達1600億元。

確保當年全市招商引資總量在全省排名實現“爭一保二”。

三、工作重點

(一)認真貫徹落實國發〔2012〕2號文件精神，切實加強對招商引資工作的組織領導。

1．《國務院關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》為促進經濟社會發展帶來了千載難逢的歷史機遇。要按照全市經濟工作會議對2012年招商引資工作提出的奮斗目標和工作要求，結合招商工作實際，認真貫徹落實國發〔2012〕2號文件精神。各級各有關部門要搶抓機遇，不斷完善招商引資政策和工作機制，創新招商工作思路，改進招商工作方法，有效推進招商工作，奮力形成大招商、招大商、促大發展的工作新局面。

2.加強對招商引資工作的組織領導。各縣、區（市）要及時調整和充實招商引資工作組織領導機構，切實加強對招商引資工作的領導，堅持把招商引資作為增加投資、拉動發展的重大舉措。主要領導要親自帶頭，經常研究招商工作的熱點和難點問題，定期召開相關會議廣泛聽取和征求對招商引資工作的意見和建議，注重解決制約招商引資工作的重大問題；要帶頭開展招商引資工作，強化對招商引資工作的督促檢查，保障招商引資工作有序開展，取得實效。

3.分解落實目標任務。各縣、區(市)和市直有部門要按照省、市關于擴大開放、切實做好招商引資工作的有關要求，把招商引資工作目標任務分解落實到責任單位，落實到具體項目上，采取有力措施，強力推進，確保目標任務完成。

(二)切實加強項目儲備和管理，夯實招商工作基礎。

4.超前規劃招商項目。各縣、區(市)和市直有關部門要依據“十二五”發展規劃，根據產業發展重點和布局，依托工業園區和開發區，圍繞資源深加工和延長產業鏈、大宗農產品基地建設及產品深加工、旅游和文化產業發展、城鎮基礎設施建設、發揮勞動力資源優勢等方面，超前規劃、編制一批招商引資重點項目，用最具吸引力的大項目、好項目招商引資。

5.完善招商項目儲備制度。市、縣兩級都要完善招商引資項目收集、審定和推介工作機制，切實加強招商項目庫建設，做到適時更新、充實項目庫，努力提高項目利用率。

6.切實加強招商簽約項目跟蹤落實責任制度。各縣、區（市）和市直有關部門要按照省政府提出的：“凡2011年系列招商項目，確保開工率100%，資金到位率80%，投產率50%以上；凡2012年系列招商項目，確保開工率40%，資金到位率20%，投產率15%以上”的要求，對2011年系列招商活動中集中簽約的項目，按照“一個項目、一個領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作機制。建立和完善相關項目的推進責任制，并與投資業主共同制定項目投資計劃和推進措施，及時幫助投資企業協調解決項目建設或經營中存在的困難和問題，加快項目建設進度，切實改變“重簽約、輕落實、輕管理”的現象，切實提高簽約項目的履約率、開工率、投資到位率、投產達產率。

7.實行市級部門掛幫制度。按照“市級領導聯系、行業主管部門統籌、責任單位推進”的工作機制，由市招商引資工作領導小組辦公室在所有簽約項目中選擇部分重點項目按行業分解到相關責任部門或單位（以下簡稱“市級項目責任單位”），將市直部門領導干部帶頭招商引資轉變為幫助簽約項目落地建設。《中共市委辦公室市人民政府辦公室關于印發〈市領導干部帶頭招商引資工作考核辦法（暫行）〉的通知》所列17個市政府工作部門，每個部門掛幫3個項目，市政府其他工作部門掛幫2個項目；市委黨群系統每個部門掛幫1個項目。

8.強化項目調度和督查工作。對招商引資簽約重點項目實行“月調度、季督查、季通報”，尤其是季度督查工作，原則上每季度末由市政府督查室牽頭，根據工作需要適時對各項目進行抽查，重點督促“五個一”工作開展情況、項目各項行政審批的辦理情況、項目建設進度、實物工程量、資金到位情況等，督查結果將在全市進行通報。

(三)健全和完善招商工作機制，著力轉變招商方式。

9.突出區域和行業招商重點。各級各部門要按照“共建黔中、融入成渝、聯通閩粵、伸向滬寧”的思路，緊緊圍繞“三化同步”戰略，以工業園區建設、資源精深加工、汽摩、信息產業和大宗農產品加工等為重點招商引資，有序有效推進招商引資工作。

10.著力轉變招商方式。重點推進產業招商、園區招商、以商招商、以企招商、定點招商、小分隊招商。認真落實招商工作責任制，務必在領導干部帶頭招商、園區招商、以企招商、定點招商等方面取得新成效。

11.認真籌辦招商活動。在積極組織參加省政府舉辦的招商推介活動的同時，認真籌辦市級在重慶、廈門、深圳等地開展的招商推介活動，確保取得實效。各縣、區(市)和市直有關部門要按照省、市統籌，結合實際，早謀劃、早安排，超前儲備項目，超前做好宣傳、推介，有針對性的引進項目，確保各項招商活動取得實效。

12.完善招商工作組織協調機制。加強對各縣、區（市）招商工作的統籌協調，重點加強對國家級經濟開發區、省級經濟開發區的招商引資工作的指導。

13.認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于進一步提高利用外資和招商引資項目行政審批效率和服務水平的通知》要求，積極探索提高招商引資項目行政審批效率和服務水平的機制和辦法，建立和完善招商引資項目代辦制度、并聯審批制度、聯席會議制度。

14.完善招商工作考核和獎勵機制。按市委、市政府對招商工作的有關要求，制定和完善招商工作考核辦法，務實推進招商工作。市政府將根據各縣、區（市）和市直有關單位完成招商引資目標任務情況給予相應獎勵和懲戒。

15.加強招商引資統計信息工作。充分認識統計工作的重要作用，完善招商統計工作制度，做到招商統計和信息工作有專人負責，及時上報有關信息，注重數據的準確性，為改進和指導招商工作提供決策依據。

(四)進一步優化投資環境，切實做好安商工作。

16.認真貫徹落實市委、市政府關于“環境建設”的工作要求。各級各部門要結合實際，切實抓好環境建設工作，重點優化政策環境、服務環境和項目建設地周邊環境。

17.完善招商優惠政策。本著“讓利于外、有利發展”的原則，完善重點產業招商優惠政策，增強投資吸引力。投資優惠政策要確保兌現，取信客商。

18.提高服務質量。強力推進“一站式”、“保姆式”、“制”服務，嚴格執行“首問責任制”和“責任追究制”，進一步簡化辦事程序，提高服務質量和辦事效率，增強客商的投資信心。

19.營造安定的創業環境。進一步加強法制宣傳教育，推進依法治市，嚴肅查處各種干擾、影響和破壞招商引資工作的行為。切實加強招商引資項目建設地周邊環境整治，讓投資者安心、順利創業。

20.建立銀政企溝通合作長效機制。市、縣兩級投資促進部門要為招商引資企業和銀行之間搭建起有效的項目融資溝通平臺，為投資者創造良好的融資環境。

(五)加強招商隊伍建設，確保招商工作順利進行。

21.健全和完善招商工作機構。各縣、區(市)要按照省委、省政府和市委、市政府的有關要求，建立健全招商引資工作機構，并盡快理順投資促進機構性質，解決好人員編制問題，配備精干高效的招商工作隊伍，確保招商工作順利推進。

22.進一步提高招商干部隊伍素質。采取各種有效措施，切實加強招商干部隊伍的培訓和管理，提高全市招商干部隊伍的政治素質、業務能力和工作水平，為推進招商工作提供強有力的人力保障。

23.加大投入強力推進招商引資工作。各級各有關部門要加大投入，進一步改善招商引資工作條件，確保招商引資工作專項經費不低于1000萬元，并列入財政預算，強力推進招商引資工作。