市區民營經濟安排建議

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為貫徹落實省委省政府《關于進一步加快全省民營經濟發展的意見》文件和市四次黨代會精神，深入實施民營經濟“三年倍增計劃”，推動全市民營經濟加速發展，特就2012年全市民營經濟工作提出如下意見：

一、總體要求和主要任務

全市民營經濟工作以抓政策落實、加強宣傳工作、完善工作機制、提升服務效率為重點，以做大總量和實現“三年倍增”為目標，加大工作力度，大力推動民營經濟加速發展。全市民營經濟增加值占全市生產總值的比重再提高2個百分點，達到47%，完成全市民營經濟生產總值656.7億元，同比增長31%。規模以上民營工業企業完成增加值171.6億元，增長35%，占全市規模工業增加值的33%。民間固定資產投資增長50%，達到435億元。民營經濟市場主體增長60%，注冊資本達到754.2億元。新增就業30000人。

二、工作重點

（一）狠抓政策落實。深入宣傳和貫徹落實黨發〔2011〕10號、黨發[2010]2號文件精神。把各縣（區、市）政府和市直單位及時公布和貫徹落實國家、省、市涉及民營經濟相關政策措施的情況，納入年度考核內容。各縣(區、市)要制定全年民營經濟工作安排意見并分解目標任務，細化、完善和促進民營經濟發展的政策措施，召開民營經濟發展工作推進會，組織開展“民營經濟服務質量年”活動，完成本地民營經濟發展情況調研報告并向社會。市監察局牽頭開展與“黔黨發〔2011〕10號”不一致文件、規定的清理工作完成并向社會。市非公辦把國家、省、市制定的涉及民營經濟發展的政策措施等匯編成冊并向社會公布、發放。

（二）大力營造氛圍。各縣（區、市）要把民營經濟發展納入年度宣傳工作計劃，利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，通過專題報道、開辦專欄、設置公益廣告等形式，分階段、多層次、有重點地開展宣傳活動，大力宣傳民營經濟的地位、作用和突出貢獻，提升全社會對發展民營經濟重要性的認識，營造濃厚的民營經濟發展氛圍；要通過召開民營經濟代表人士懇談會、表彰大會和有關評優評先活動，大力宣傳民營經濟領域的典型事例。各縣（區、市）政府和市城管局要在重要交通干線、城鎮醒目位置等地段規劃設置和一定數量的民營經濟公益類戶外宣傳廣告。市工商局要積極引導民營企業和廣告公司在制作商品戶外廣告時一并民營經濟公益宣傳內容。

（三）完善工作機制。各縣（區、市）政府要把民營經濟主要指標、重點工作和重要建設項目，納入政府經濟調度會（經濟運行分析會）的內容；在調度煤電油運等要素供給時，對重要民營企業要給予保障。市直有關單位要明確一名副職領導負責民營經濟有關工作，明確一名科級實職負責人為具體工作人員和相關工作聯絡員。市統計局要結合實際把民營經濟重要指標納入市、縣（區、市）、鄉（鎮、街道）日常統計工作，民營經濟“三上企業”全部納入聯網直報系統，完善對規模以下民營企業的統計分析，通過《經濟要情》、《領導干部手冊》、《統計年鑒》準確、及時反映縣（區、市）和重要行業（產業）民營經濟發展情況，為決策和研究、制定針對性公共政策提供依據。市、縣（區、市）非公辦要建立民營經濟工作信息報送及考核機制。

（四）提升服務效率。各縣（區、市）政府要下達縣級領導和部門主要負責人掛幫民營經濟組織（項目）任務，完善工作制度；第一季度向社會“支持民營經濟參與建設的重點項目目錄”及項目簡要情況；組織開展一次優秀民營企業家“走出去”活動。市發改委向社會《市民營經濟產業發展目錄》。市、縣（區、市）監察局牽頭將各項行政審批時限再壓縮20%；提升“12388”非公經濟維權投訴熱線知曉率，完善辦理機制；每年查處3件以上損害民營經濟發展的典型事例并向社會公布。市、縣（區、市）法制辦要加大涉及民營經濟領域行政復議案件的查處力度，提升辦理質量。市、縣（區、市）人力資源社會保障局、政務服務中心牽頭，開展窗口服務單位科（股）級及以下有關人員到民營企業換位體驗和辦實事活動；組織開展民營經濟組織評窗口服務單位活動并向社會公布。市、縣（區、市）工商局、質監局、公安局等要加強協作，切實加大擾亂市場經濟秩序、惡性競爭、侵犯知識產權、交易欺詐、合同違約等案件的查辦力度，切實保障公平競爭，平等保護合法權益。市、縣（區、市）工商局牽頭，有關單位加強協作，按照“一年基本建成、兩年完善提高”的總體要求，加快誠信體系建設。市、縣（區、市）人力資源社會保障局要集中開展一次民營經濟組織專業技術人員職稱申報、評定活動，完善申報、評定和日常管理制度。各縣（區、市）非公辦和民營經濟組織的行業主管部門（單位）要組織、發動有關民營經濟組織及人士，深入參與扶貧開發、“一建雙創”、加強和創新社會管理、“整臟治亂”等重要工作。市、縣（區、市）公安消防、供電、氣象、供排水、移動、電信、鐵通、聯通、網絡等單位要制定支持民營經濟建設發展特別是管線拆遷（安裝）時的便捷優惠措施，進一步減少審批環節、減少相關費用、減少指定商品（用品）、壓縮辦事時限。

（五）加大扶持力度。各縣（區、市）政府要著力研究解決民營經濟發展中的“融資難”、“用地難”；綜合運用稅費減免、協調擔保貸款、貼息、補貼、獎勵等方法幫助民營企業和重要產業降低或穩定生產經營成本；建立工業、科技、商貿、旅游、農業等部門涉及民營經濟發展的項目和資金的整合機制，加大對本地重要民營企業（產業）的扶持；加強民營經濟領域知識產權、名牌產品和著名商標保護，加大對民營經濟組織新增著名商標（名牌產品）的資金和政策扶持力度。市、縣（區、市）非公辦要編制“重點扶持民營經濟組織（項目）名單”，有關單位向上爭取資金（項目）時優先申報，確保下達資金（項目）的60%用于扶持名單上的企業（項目）。加強稅費優惠政策宣傳和公開工作，繼續抓好稅費優惠政策兌現。市、縣（區、市）政府采購資金的90%要用于民營企業生產的產品。政府投資類項目及其招投標費用要優先用于本地民營經濟組織。市工能委和各縣（區、市）政府要大力開展小額貸款和融資擔保機構建設，確保融資性擔保機構注冊資本達到18億元，小額貸款公司注冊資本達到15億元。市、縣（區、市）人力資源社會保障局、工能委（經貿局）、工商局、農委、園區辦、金融機構要深入開展國家級創業型城市創建工作，大力實施“萬戶小老板工程”，廣泛宣傳和認真落實微型企業創辦“3個15萬元”扶持政策，加大創業（就業）培訓工作力度，確保完成新增就業目標任務。

三、工作要求

（一）加強領導。各縣（區、市）政府要調整充實民營經濟發展領導小組，健全完善日常工作、議事制度，定期研究民營經濟發展工作、解決相關重要問題、調度相關指標完成情況、建立部門協作機制等。進一步加強工作機構和隊伍建設，各縣（區、市）要嚴格按照“遵黨發[2010]2號“文件的要求，成立非公經濟發展辦公室（民營經濟發展辦公室），設在政府辦公室，配備專職人員，縣級財政要安排工作經費并納入部門預算，建立相關工作制度完成。

（三）加強考核。把民營經濟工作列入市對縣（區、市）和市直有關單位年度考核的內容，占總分值的2分，由市非公辦按“百分制”制定具體考核細則，對完成目標任務、工作開展好的縣、區（市）和市直單位進行表彰獎勵，對工作開展較差的通報批評。各縣（區、市）要相應建立考核辦法措施。各縣（區、市）和市直有關單位要按照“2012年全市民營經濟工作目標任務分解表（一）、（二）”明確的任務抓好落實。

（三）加強督查。各縣（區、市）政府要把民營經濟發展相關工作納入年度督查工作的內容。市政府督查室、市非公辦要加強工作督促檢查。各縣（區、市）政府和市直有關單位半年向市政府督查室、市非公辦報送一次工作落實情況。