加強規范投資審計工作意見

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一、確保審計項目委托的公開公平公正

（一）建立社會中介機構儲備庫。實行設置社會中介機構進入政府投資項目審計門檻的辦法，從目前已進入我市中介市場的社會中介機構中，篩選一批符合有關資質和條件要求的社會中介機構參與政府投資項目結算審計，形成儲備庫。儲備庫采取“依法考核監督、淘汰與補充相結合”的動態管理模式。

（二）實行“二輪抽簽”確定委托審計項目。根據政府投資項目情況，除區審計局直接審計的項目外，對確需聘用社會中介機構進行結算審計的項目，從儲備庫的社會中介機構抽簽確定。對于需要中介跟蹤審計服務的項目，可以在項目立項后開始實施時提前抽簽確定中介機構。不需要跟蹤服務的可在項目完成竣工后抽簽確定中介機構。為確保委托過程的公開公平公正，抽簽時由區監察部門全程監督。

（三）審計機關復核作結論。為確保審計結果的客觀公正，對社會中介機構審計的項目實行區審計局復核制，根據復核結果作出審計結論。

二、嚴格實行審計業務的全程監督

（一）社會中介機構進入政府投資審計儲備庫的必備條件：

1．具有工程造價咨詢乙級（含乙級）以上資質，并具有履行合同所必需的專業技術能力。

2．在經營活動中沒有重大違約、違法記錄。

3．審計項目負責人必須是注冊造價工程師并具有符合項目主導專業所需的工程師以上職稱；參加項目審計的人員必須具有相應執業資格和相近工程建設咨詢服務業績，具有良好職業道德和較強的工作責任心，能夠勝任工程現場審計工作。

4．自愿承諾工程造價總審減率在5%以內部分，不收取造價咨詢服務費，超過5%部分由施工單位按有關規定支付造價咨詢服務費。

符合上述條件并同意有關要求的社會中介機構自愿報名，經監察、財政、審計三部門審查合格后進入儲備庫，儲備庫由三部門共同建立、共同管理。

（二）切實加強對社會中介機構審計業務的監督管理。

區審計局要與進入儲備庫的社會中介機構簽訂書面委托協議、承諾書，并負責對中介機構審計業務進行全程監督管理，如發現社會中介機構及其人員存在下列情形之一者，即時取消聘用資格，三年內不得在本區承接與政府投資項目審計相關的業務。

1．明知與被審計單位或者審計事項有利害關系而不主動申請回避的；

2．聘用機構和人員與施工方等串通造成結算值嚴重不實的；

3．經復審再核減率超過5%（含5%）的；

4．聘用機構和人員接受施工方等現金、禮品、有價證券的；

對社會中介機構審計業務的具體考核監督辦法由區審計局另行制定。

三、進一步做好政府投資項目審計工作

政府投資項目的管理和監督是一項系統工程，實現政府投資項目審計全覆蓋，任務非常艱巨。各部門各單位要統一思想，提高認識，密切配合，通力協作，把有限的政府資金管好用好，發揮最大效益。

區直各有關部門和各項目建設單位要立足全局，明確責任，加強聯系與溝通。區發改局、財政局及各項目建設單位要將工程項目的立項、評審以及項目的基本情況及時抄送區審計局。區監察局要充分發揮監督作用，對項目委托審計的過程進行有效監督。與建設項目有關的各部門、各單位要在各自職責范圍內支持協助審計機關對政府投資項目實施審計監督。區審計局要認真履行職責，充分發揮職能作用，切實做好各項審計工作，為全區經濟和社會科學發展做出積極貢獻。