提高組織科學(xué)化水平工作意見

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組織部門是黨委的重要工作部門，組織工作科學(xué)化水平是黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要組成部分。提高組織工作科學(xué)化水平對于加強黨的建設(shè)，促進(jìn)黨的事業(yè)全面發(fā)展具有極其重要的作用。針對這一問題，我們對組織工作提高科學(xué)化水平情況進(jìn)行了調(diào)研，根據(jù)對調(diào)研情況的研究，提出一些思考與研究。

一、組織工作科學(xué)化中存在的問題

組織工作科學(xué)化是針對當(dāng)前組織工作一些不適應(yīng)科學(xué)化情況所提出的，目的是為了加強黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位。因為黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位從來都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。當(dāng)前組織工作科學(xué)化存在的突出問題主要有以下四點：

1、一些組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不強，對中央決策部署和政策規(guī)定貫徹不力；一些領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀不正確，對人民不負(fù)責(zé)任，對黨不負(fù)責(zé)任，對工作不負(fù)責(zé)任，好大喜功、急功近利。

2、一些組織部門選人用人公信度不高，存在跑官要官、買官賣官、結(jié)幫成伙、拉票賄選等問題。

3、一些組織部門黨組織軟弱渙散，不能有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，部分黨員意識淡化，不能有效發(fā)揮先鋒模范作用。

4、一些組織部門某些黨員干部特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，對群眾疾苦漠不關(guān)心，貪圖安逸、追求享樂，出入低俗場所，有的利欲熏心、見利忘義，甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗。

這些存在的突出問題雖然不是組織部門黨組織的主流，但嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須下決心解決，及時解決，抓緊解決。

二、存在問題的原因

1、組織工作服務(wù)大局的意識不強，圍繞黨委中心工作不夠緊密，大組織、大組工的理念不濃，存在就組織工作論組織工作。一些組織工作習(xí)慣于按部就班，缺乏創(chuàng)新與探索，致使長期影響和制約基層組織工作的熱點、難點問題沒有取得實質(zhì)性的解決。

2、組織工作改革開放的意識不強，封閉神秘觀念濃厚，透明度不夠，遮遮掩掩、羞羞達(dá)達(dá)。比如，在干部任用中擁有提名權(quán)和投票權(quán)的人數(shù)過少，干部提拔醞釀、最終決策基本是“內(nèi)部操作、封閉運行”；干部“能上能下”喊得多，干得少，存在事實上的干部“交流不暢”；在競爭性選拔干部上，公開不夠、規(guī)范不夠，力度不夠。

3、組織工作存在形式化、格式化，形成走過場，沒有實際效用。如考察干部中，按照規(guī)定程序，召開會議推薦、測評、座談、上會，過程走完就算完成了任務(wù)，但被考察干部的“德能勤績廉”還是一筆糊涂帳。組織工作中抓亮點，搞活動，表面紅紅火火，投入大量精力，實際效果效不盡人意。

4、對組織工作和組工干部評價往往由上級組織部門和領(lǐng)導(dǎo)說了算，缺少組織工作服務(wù)對象和工作開展地的基層干部群眾的發(fā)言權(quán)，造成一些組工干部只對上負(fù)責(zé)，對下不負(fù)責(zé)，影響開展組織工作的初衷與目的，組工干部在基層形象不高。

三、解決問題的對策與建議

1、圍繞中心、服務(wù)大局，實現(xiàn)組織工作科學(xué)化。組織工作要為提高黨的執(zhí)政能力服務(wù)，需有全局意識、大局責(zé)任，自覺服從服務(wù)于黨的中心工作。有全局意識，才能找準(zhǔn)定位、明確方向；講大局責(zé)任，才能圍繞中心、有所作為。黨的中心工作在不同時期、不同條件下有不同的重點。組織工作為大局服務(wù)，當(dāng)前最根本的就是為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)。組織工作為大局服務(wù)，要密切關(guān)注形勢任務(wù)的變化，找準(zhǔn)服務(wù)中心的著力點。想中央所想、急人民所急，緊急動員各級黨組織和廣大黨員、干部，奮戰(zhàn)在生產(chǎn)建設(shè)、改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定第一線，做人民群眾的領(lǐng)頭人和貼心人，切實做好各項工作。

2、深化干部人事制度改革，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍。組織部門要認(rèn)真貫徹中央新的部署，在深化干部人事制度改革，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍上，首先是堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選上來。其次是以民主、公開、競爭、擇優(yōu)為改革方向，完善干部選拔任用機(jī)制，建立健全干部選拔任用提名制度，拓寬黨政干部選拔來源，健全干部考察制度，完善競爭性選拔干部方式，擴(kuò)大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度。再次是要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制。

3、建立健全民主集中制，加強黨內(nèi)民主建設(shè)。組織部門要以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進(jìn)黨內(nèi)民主。要科學(xué)規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。要以明確權(quán)責(zé)為重點，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門黨組織工作機(jī)制。要以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，推進(jìn)黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，保證和發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用和民主權(quán)利。要完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，擴(kuò)大黨代表對提名推薦候選人的參與，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。建立黨代表大會代表提案制度，落實和完善黨代表大會代表任期制，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動。要完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。

4、堅持改革創(chuàng)新，促進(jìn)組織工作科學(xué)化。組織部門要堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機(jī)活力，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化。要遵循黨的建設(shè)和組織工作的內(nèi)在規(guī)律，適應(yīng)時展出現(xiàn)的新情況，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，全面改革創(chuàng)新，不斷提高組織工作科學(xué)化水平。要堅持依法辦事、按章行事，把實踐中的成功經(jīng)驗用制度的形式固定下來，形成科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、充滿活力的組織工作制度體系，促進(jìn)組織工作科學(xué)化。

5、創(chuàng)新基層黨建工作，鞏固和加強黨的基層組織。組織部門要堅持不懈地抓基層打基礎(chǔ)，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置形式。要創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容方式，找準(zhǔn)各類基層黨組織開展活動、發(fā)揮作用的著力點。要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。要建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，選好配強村黨組織書記和街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等單位黨組織負(fù)責(zé)人。

6、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，做到勤政、廉政。組織部門要貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律，自覺改進(jìn)作風(fēng)，做到勤政、廉政。要把清政廉潔作為選拔任用干部重要依據(jù)，建立健全工作責(zé)任制，營造求真務(wù)實的良好環(huán)境，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評，建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度。要健全聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾。要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度，深入開展講黨性、重品行、作表率活動。

7、堅持黨管人才原則，抓好各類人才隊伍建設(shè)。組織部門要堅持黨管人才原則，充分認(rèn)識人才工作的重要性。要完善黨管人才格局，形成人才工作合力。要創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵辦法，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。要以高層次人才、高技能人才為重點，抓好各類人才隊伍建設(shè)，加大對創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)力度，實施人才強國戰(zhàn)略。

組織工作科學(xué)化是一個光榮而艱巨的任務(wù)，必須鍥而不舍、長期持久地抓下去。要認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻理解組織工作科學(xué)化的精神實質(zhì)與深刻內(nèi)涵，把思想統(tǒng)一到中央對組織工作形勢的準(zhǔn)確判斷和決策部署上來，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，不懈努力，切實提高組織工作科學(xué)化水平，促進(jìn)黨的事業(yè)全面發(fā)展。