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      林業生態建設實施工作意見

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      林業生態建設實施工作意見

      一、指導思想

      全面貫徹落實十八大、十八屆三中全會關于生態文明建設的精神,堅持以生態文明建設為主的林業發展戰略,以改善生態、改善民生為總目標,把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程,提升林業生態建設水平,建設“生態、美麗”。

      二、目標任務

      2015年我縣林業生態建設總任務120220畝,包括營造林、森林撫育改造、林業產業三項建設內容。

      (一)營造林55220畝

      包括人工造林、封山育林兩項建設內容。

      1.人工造林41620畝。

      (1)國家級人工造林26500畝。其中:退耕還林工程荒山造林5000畝;中央財政造林補貼5000畝;天保工程人工造林2000畝;農業綜合開發名優經濟林(油用牡丹)項目1000畝;高原地區綜合治理林業示范建設人工造林13500畝。

      (2)省級山區營造林工程人工造林15120畝。

      2.高原地區綜合治理林業示范建設項目封山育林13600畝。

      (二)森林撫育改造62000畝

      包括森林撫育、低效林改造兩項建設內容。

      1.森林撫育57000畝。

      (1)中央財政森林撫育補貼15000畝,其中郁山林場2000畝。

      (2)退耕還林后續產業中幼林撫育14950畝。

      (3)省級森林撫育27050畝,其中郁山林場5000畝。

      2.退耕還林后續產業低效林改造5000畝。

      (三)退耕還林后續產業林下中藥材種植3000畝。

      三、建設重點

      (一)廊道綠化

      2015年我縣廊道綠化工作,以新青旅游大道石寺鎮至青要山段綠化、新峪景觀大道縣城至高莊段綠化提升、新宜公路趙峪至宜陽段綠化為重點,綠化長度70.7公里,綠化面積4000畝(其中廊道綠化600畝、兩側荒山綠化3400畝),通過高標準綠化、提升,實現“三季有花、四季常綠”的園林景觀效果。

      (二)礦區植被恢復

      結合上級造林項目,在石井鎮、北冶鎮、石寺鎮完成礦區植被恢復示范工程3000畝。

      (三)高原地區綜合治理林業示范建設項目

      該項目是按照國務院批復的《高原地區綜合治理規劃大綱》,在高原地區實施的林業示范建設項目。2015年我縣建設任務27100畝,其中人工造林13500畝、封山育林13600畝。按照“以流域為單元整體推進”的項目建設要求,建設任務全部安排在五個鄉鎮和林場。

      (四)林業產業

      結合國家、省級林業項目,發展林業產業19000畝。其中:核桃8000畝,皂角3000畝,油用牡丹1000畝,石榴、櫻桃等其它經濟林3000畝,玫瑰產業1000畝,林下中藥材種植3000畝。重點搞好玫瑰、核桃、皂角三大產業基地建設。

      (五)森林撫育改造

      2015年森林撫育改造任務5.7萬畝。通過修枝、割灌、間伐、補植等撫育改造措施,改善林分質量,提高林地生產力,提升森林景觀效果。結合我縣旅游強縣戰略,森林撫育改造任務重點安排在新青公路沿線。

      (六)深化集體林權制度改革

      2015年集體林權制度改革,以盤活森林資源、激發林業發展活力為目的,重點完成林地流轉34000畝,森林保險51萬畝,林權抵押貸款2000萬元,林下經濟12000畝。

      (七)義務植樹活動

      通過廣泛宣傳,深入發動,在植樹節期間,分別組織縣四大班子領導、縣直單位、國有廠礦企業、鄉(鎮、產業聚集區)直單位、全縣群眾開展義務植樹活動。不斷豐富完善義務植樹形式,推廣“包苗木、包栽植、包成活、包管護”的義務植樹四包責任制,推行委托專業隊造林模式,提升植樹質量,提高義務植樹盡責率,完成年度義務植樹150萬株。

      四、施工組織形式及資金撥付辦法

      按照各工程類別的工程建設要求和縣政府關于林業生態建設的會議紀要精神,結合實際,2015年林業生態建設分別采取以下施工組織形式和資金撥付辦法:

      (一)中央財政造林補貼項目(農戶造林),由林業局組織農戶(大戶)造林;核桃等經濟林造林項目由鄉鎮組織實施。以上造林項目經縣聯合驗收組驗收合格后,資金通過“一卡通”直接撥付給造林農戶或造林大戶。

      (二)中央財政森林撫育補貼項目中,國有林撫育由郁山林場組織實施,補貼資金按照資金管理辦法撥付至郁山林場;其它森林撫育改造項目,由縣林業局通過招投標,組織中標企業進行施工,相關鄉鎮負責協調工作。

      (三)廊道綠化,由相關鄉鎮通過招投標組織實施。

      (四)礦區植被恢復,相關鄉鎮負責對礦區進行土地整理,恢復種植條件,縣林業局通過招標進行植被恢復。

      (五)除上述以外的所有營造林項目及林下中藥材種植項目由縣林業局通過招投標組織實施,相關鄉鎮負責協調工作。

      五、時間安排

      (一)2015年3月15日前,完成規劃設計、造林地塊落實、苗木準備等前期準備工作。

      (二)2015年3月15日,義務植樹、農戶造林、林業產業、荒山造林、廊道綠化、森林撫育等生態建設項目全面展開。

      (三)2015年4月底前完成全年營造林和森林撫育改造建設任務。

      (四)2015年5月底前完成全年林業生態建設任務。

      六、主要措施

      (一)加強組織領導。2015年是實施黨的十八大提出的建設生態文明的第二年,也是我縣實施林業生態建設提升工程的關鍵一年,各鄉鎮、各有關部門要高度重視,通力合作,形成合力,做到認識、組織、責任、工作四到位,為林業生態建設提供堅實的保障。鄉(鎮)黨委、政府要把林業生態建設工作作為“一把手”工程,擺在更加突出的位置,要根據規劃的各項任務,主要領導要親自研究部署,實地督導,一線指揮,要把林業生態建設的主要指標納入目標管理體系,把任務分解到地段、落實到人,層層簽訂目標責任書,明確任務,嚴格考核,夯實責任,嚴格標準,把握節點,確保承擔的林業生態建設任務圓滿完成。

      (二)嚴格規劃設計。2015年農戶造林、退耕后續產業和高原地區綜合治理林業示范建設、森林撫育改造等林業生態建設任務,已按照省、市要求落實到各鄉(鎮、產業集聚區),落實到山頭地塊小班,林業部門已編制完成了各個工程具體的作業設計,并報省、市備案。縣林業局、各鄉鎮、各施工單位必須嚴格按照設計進行施工,不得隨意變更地點,不得擅自降低標準。

      (三)嚴格督查考核。縣委、縣政府將繼續建立督查驗收機制,在造林期間開展督查,督查結果全縣通報。造林結束后,縣委、縣政府將組織聯合驗收組對各項工程進行驗收。按照省林業廳要求,我縣3月底前要基本完成全年林業生態建設任務,從4月份開始省、市將逐小班進行全面核查驗收并開展稽查。

      (四)創新造林機制。一是推廣“法人責任制、公開招標制、業主承包制、工程監理制”的市場化造林運作機制。二是繼續推行大戶承包造林,并在辦理林權證、技術指導等方面給予優質服務,最大限度地吸收社會資金發展林業。三是繼續推進集體林權制度改革,加快推進林地使用權的合理流轉,使營造林工作朝著市場化、專業化方向發展。

      (五)鞏固林業生態建設成果。林業生態建設工程實施以來,在縣委、縣政府的正確領導下,我縣林業取得了良好成效,各鄉鎮在重視“造”的同時,還要強化“管”。一是要加強對新造林地的管理。各鄉鎮要成立專門的管護隊伍,可與天保工程、退耕還林工程護林員相結合,充分發揮護林員的職能作用。二是高度重視森林防火工作。堅持預防為主,明確防火責任,嚴防火災的發生。

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