地方政府集體林權(quán)軌制革新總結(jié)

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按照縣委、縣政府的安排和部署，依據(jù)《中共縣委縣人民政府關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的實施意見》精神，按照上級規(guī)定的質(zhì)量要求時間,取得了一定成績,也存在一些不足之處,現(xiàn)將我鎮(zhèn)集體林權(quán)改革工作總結(jié)如下：

一、切實加強領(lǐng)導

為加快推進集體林權(quán)制度改革，全面完成我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革任務(wù)，切實加強對林改工作的領(lǐng)導，根據(jù)縣委集體林權(quán)制度改革動員會精神，鎮(zhèn)黨委、政府召開了黨政聯(lián)席會，經(jīng)討論同意，成立了鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導小組，由黨委書記任組長；鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導任副組長；成員為工作片正副片長、農(nóng)經(jīng)辦、財政所、林業(yè)站負責人。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)林業(yè)站長兼任辦公室主任，并在領(lǐng)導小組下設(shè)立了林改工作組，由糾紛調(diào)處、信息聯(lián)系、資料、宣傳發(fā)動、督查等五個小組組成。同時，各村相應(yīng)成立了由村主任任組長的林改領(lǐng)導小組。

二、加大宣傳力度

鎮(zhèn)成立了專門的宣傳工作領(lǐng)導小組，由宣傳委員任組長，并制定了宣傳工作方案：一是鎮(zhèn)、村、組層層召開了動員會；二是利用鎮(zhèn)電視臺發(fā)表了電視講話；三是出動了宣傳車進村到組宣傳；四是印發(fā)了林改工作宣傳資料進行散發(fā)；五是各村張貼了林改宣傳標語。通過多種形式，使集體林權(quán)制度改革家喻戶曉，人人皆知，營造了濃厚的林改工作氛圍。

三、認真開展培訓

為了使林改政策落實到村到組到農(nóng)戶，全鎮(zhèn)開展了三級培訓，鎮(zhèn)舉辦了全鎮(zhèn)所有鎮(zhèn)村干部培訓；村組織村干部、林改理事會成員進行了培訓；包組干部到組組織理事會成員進行了培訓。通過多層次的培訓，使林改工作人員掌握了政策，明白了工作程序。

四、明確工作職責

按照林改工作要求，明確了鎮(zhèn)村林改工作的目標任務(wù)，實行目標工作責任制，黨政主要領(lǐng)導為全鎮(zhèn)林改工作第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，包村干部和村支兩委成員為具體責任人。鎮(zhèn)與村簽訂了林改工作責任狀。包村干部為各村林改工作指導員，村支兩委成員具體操作林改工作。

五、嚴格操作規(guī)程

各村的林改工作嚴格按照縣委、縣政府的實施意見操作。首先召開村兩委人員會議，對村林改工作進行研究，在村兩委會議研究的基礎(chǔ)上，召開全村組長、黨員、村民代表大會，成立村林改工作領(lǐng)導小組。其次，廣泛進行宣傳發(fā)動，通過會議、宣傳標語、村干部、黨員、組長、村民代表進組入戶進行宣傳，營造林改工作氛圍。三是要求各村在全面鋪開前選擇一個基礎(chǔ)較好的組進行試點，便于總結(jié)經(jīng)驗，全面鋪開。四是宣傳動員試點的同時對本村山林調(diào)查摸底，在調(diào)查摸底中，具體地統(tǒng)計分析，做到心中有數(shù)，有林權(quán)糾紛的及時進行調(diào)處。五是在此基礎(chǔ)上，村召開村民代表大會，廣泛聽取群眾意見，根據(jù)本村山情、林情、民情，起草制訂村組兩級林改實施方案，并提請村民代表大會和村民會議表決。經(jīng)三分之二以上農(nóng)戶同意后，報鎮(zhèn)審批，公示后具體實施。六是村林改方案公示期滿組織村民集中時間，集中精力分山到戶，并造好相關(guān)表冊。七是將山到戶情況與表冊進行核實，做好林權(quán)發(fā)證前期工作。

六、落實工作經(jīng)費

集體林權(quán)制度改革工作紛繁復雜，政策性強，為了切實做好這一工作，必須有一定的經(jīng)費做保證，為此黨委政府在財政十分困難的情況下，對我鎮(zhèn)林改工作給予了充分的經(jīng)費保障。一是林改試點村每個村民小組撥款300元，共5100元；二是各村必須從轉(zhuǎn)移支付資金中拿出3000—4000元用于林改工作專項經(jīng)費；三是全鎮(zhèn)每個村由鎮(zhèn)撥付指導員工作經(jīng)費每村600元，共21600元；四是林改技術(shù)人員的交通、伙食由鎮(zhèn)財政全額負擔，預計需近萬元。經(jīng)費的保障，為林改工作提供了較好的工作環(huán)境。

七、確保社會穩(wěn)定

鎮(zhèn)黨委政府把保護森林資源安全、維護林區(qū)穩(wěn)定貫穿于林改工作的全過程。切實加強林木、林地的管理，嚴厲打擊亂砍亂伐林木，亂征亂占林地等破壞森林資源的違法行為。高度重視群眾來信來訪工作，對群眾反映的問題及時介入處理。鎮(zhèn)村兩級建立了權(quán)地屬糾紛調(diào)處機構(gòu)，及時調(diào)處山林糾紛，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。由于責任明確，工作到位，全鎮(zhèn)林改工作無一例違法事件發(fā)生，無一例林改上訪事件，確保了大局穩(wěn)定。

八、嚴格考核獎懲

整個林改工作的督查考核由鎮(zhèn)集體林改領(lǐng)導小組負責組織實施。鎮(zhèn)林改領(lǐng)導小組根據(jù)工作步驟分八個階段，每個階段進行一次督查。2009年底進行考核，督查考核辦法采取查資料、調(diào)查走訪和現(xiàn)場抽查的方式進行。對因工作不力，進展不快，質(zhì)量較差的限期整改。考核綜合成績在90分以上的為一類村，85分的為二類村，低于85分的為三類村。根據(jù)考核結(jié)果設(shè)一、二、三等獎，其中一等獎一名，獎3000元；二等獎二名，獎2000元；三等獎三名，獎1000元。同時，評選表現(xiàn)突出、成績優(yōu)秀的林改指導員六人，作為先進個人獎勵。對林改工作考核處于后三名的村，包村干部扣減片工作經(jīng)費1500元，每個村處罰5000元，從村轉(zhuǎn)移支付中扣除用作林改經(jīng)費，村兩委負責人年終工資下浮30%，其他村干部工資下浮20%。通過以上工作，到目前為止，全鎮(zhèn)已完成林改任務(wù)的村38個，村民小組255個，集體林地面積75405畝，現(xiàn)已制訂了村實施方案38個，組林改方案255個，完成核實面積75405畝，可上報輸入75405畝，較好地實現(xiàn)了上級分配的工作目標。總之,我鎮(zhèn)的林改工作取得一些成績,但也存一些不足,我們以高度的責任感和使命感以保護發(fā)展森林資源和增加農(nóng)民收入為出發(fā)點,總結(jié)經(jīng)驗,克服困難,增強信心,迎難而上,不斷提高我鎮(zhèn)林業(yè)工作又快又好地發(fā)展。