政務環境評議評價實施方案

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按照市局《關于印發〈2005年**市食品藥品監督管理系統開展政務環境評議評價工作實施方案〉》的要求和全市食品藥品監督管理系統作風建設動員大會精神，結合我局工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想和目標

以“三個代表”重要思想為指導，按照市局關于開展政務環境評議評價工作的部署和要求，緊緊圍繞食品藥品監管工作實際，突出重點，注重實效，切實解決影響政務環境的突出問題，進一步轉變工作作風、優化政務環境，提高工作質量和效率，推進依法行政和廉政勤政建設，維護和實現人民群眾的根本利益。為全市食品藥品監督管理系統實現政務環境評議評價活動名次前移，為“建設和諧平安江西，共創富民興贛大業，提升**發展水平”，實現**在中部地區率先崛起做出積極貢獻。

二、評議評價內容

根據本局工作實際，政務環境的評議評價內容是：

1、行政審批和制度建設情況

是否違反規定，擅自設立行政審批項目或變相的審批項目；內部監督制約機制是否建立健全；是否存在“亂收費”現象等。

2、依法行政和依規辦事情況

是否嚴格按照國家法律法規規章開展各項工作；是否推行了行政執法責任制；罰沒款是否嚴格執行“收支兩條線”、“罰繳分離”；執檢執收執罰行為是否規范，是否做到按程序、按規定辦事；是否嚴格落實“一個規定、一個辦法、八項制度”和“五條禁令”。

3、政務公開和事務公開情況

是否推行和完善政務公開和事務公開；政務公開和事務公開內容是否全面完善，除國家法律法規明文規定不能公開的事項以外，其他各類事項是否都已公開；公開的方式和手段是否科學、直觀，便于工作與群眾閱知；是否推行預公開制度、聽證制度、質詢制度；是否建立了受理投訴機構，及時正確地處理投訴問題，接受社會各界的監督等。

4、工作效率和服務質量情況

機關和單位服務方式是否得到改進；是否做到精簡會議、文電；是否積極推進電子政務建設等科學管理辦法和手段，提高辦事效率等。

5、部門與行業作風情況

能否廉潔自律、艱苦奮斗，是否存在虛報浮夸、搞形式主義的現象；是否存在對群眾合理要求置之不理、久拖不決、刁難設卡等問題以及門難進、臉難看、事難辦和推諉扯皮、生冷硬頂現象；是否存在不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象；是否存在耍威風、搞特權、徇私舞弊現象；是否存在以權謀私、索拿卡要的行為；是否存在亂檢查、亂收費、亂罰款和亂攤派行為；是否存在對重要政策、重大決策和省、市局領導作出的指示、批示執行不力，推諉扯皮、壓事不辦、辦事拖拉等現象。

三、組織機構

成立**市食品藥品監督管理局直屬局政務環境評議評價工作領導小組，組長，副組長，成員：。小組下設辦公室，辦公室主任，辦公室工作人員。

四、工作步驟與措施

根據市局統一部署，我局評議評價工作從6月份開始，分四個階段，具體時間嚴格按市局安排實施。

第一階段：動員、宣傳及征求意見階段

1、召開全局會議傳達貫徹市局作風建設動員大會精神，制定本局開展政務環境評議評價工作實施方案，并上報市局。

2、在本局政務網站上公布實施方案和投訴電話。向社會各界廣泛征求意見和建議，加強和社會各界的溝通。積極主動向市局“雙評辦”和市局網站報送工作信息。

3、大力開展與群眾聯系面廣的主題實踐活動。重點做好三項工作：受理舉報投訴工作；藥品價格、藥品廣告、食品安全等群眾關注的熱點問題宣傳工作；“醫藥進社區（村鎮）”系列主題宣傳活動。同時，曝光一批制售假劣藥品的典型案例；利用墻報、黑板報、政務公開欄等在內部營造濃厚氛圍；通過新聞媒體宣傳本局服務承諾公開情況、整改情況以及相關工作動態。

4、完善各項制度、強化內部管理

嚴格對照政務環境評議評價內容對各項制度予以完善，強化內部管理，加強“一個規定、一個辦法、八項制度”和“五條禁令”等規定和內部管理制度的貫徹落實。

5、按照市局的部署安排，全力做好各項溝通工作。

第二階段：自查自評及集中整改階段

一是要嚴格按照政務環境評議評價內容進行自查后，要落實整改。二是針對本局的意見和建議，要依據崗位責任，逐一落實到責任人，明確整改時限。三是整改情況要通過直接答復、網絡公布、新聞媒體等形式公開。四是對出現的違反政策法律的人、事，要根據責任追究制度認真組織整改或處理。五是對政務環境評議評價自查自評和整改情況要進行梳理，形成書面材料上報，重要事項要立即上報市局。

第三階段：接受評議評價階段

按照市局的部署安排，加強與有關單位的溝通和聯系，積極配合評議評價小組及聯絡員開展問卷調查，對評議評價小組及聯絡員提出的意見及時、必要的說明，對存在的問題及時整改。

第四階段：總結階段

在實施本方案過程中，要結合實際不斷創新工作思路，探索新的方式，并盡快實施。經過實踐證明能取得較好成效的做法和經驗要及時總結上報。“雙評”工作結束后，要將整個工作開展情況進行總結，按要求上報市局。

五、工作要求

（一）高度重視，全員參與，人人要有責任感、緊迫感和危機感。政務環境評議評價工作事關食品藥品系統生存與發展的大局，全體人員要充分認識“雙評”工作的極端重要性，人人要有責任感、緊迫感和危機感。“雙評”工作是今年下半年的中心工作，全體人員要高度重視，人人參與，牢固樹立“人人是形象，個個是環境”的意識。要把評議評價工作與日常工作、與鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果緊密結合起來，齊心協力，確保評議評價工作取得實效。

（二）加強領導，落實責任，全力以赴完成市局部署的“雙評”工作任務。我局已成立“一把手”任組長的專項工作小組，要按照層級管理、分級負責的要求對本單位、本科室抓好抓實、承擔責任。對市局部署的“雙評”工作任務，要全力以赴確保在第一時間內高標準完成。嚴格責任追究，對違反規定、整改不到位、有錯不糾甚至頂風違紀的人員，要按照有關規定進行追究。對在有關部門暗訪過程中出現問題的，對工作不力、失誤，造成在“雙評”工作中失分、丟分的，要追究有關人員的責任。

（三）抓住要點，廣泛宣傳，加強宣傳的針對性和有效性。充分運用各種媒體和宣傳手段，創新方法，繼續開展與群眾聯系緊密的各項活動。要緊緊圍繞群眾關心的熱點、難點問題，有針對性地宣傳食品藥品監管部門的工作職責、工作成效、干部隊伍的精神面貌和執政為民的工作作風，提高宣傳的有效性，爭取社會各界的理解與支持，在群眾中樹立起食品藥品監管系統的良好形象。

（四）真抓實干，健全制度，形成優化政務環境的長效機制。把“雙評”工作目標要求納入到日常工作中來，并結合法律、法規、規定的實施要求，進一步建立健全各項規章制度，不斷提高工作質量和服務水平，形成長效機制，使我局食品藥品監管工作始終保持較高的群眾滿意度。

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