加強車輛超限超載運輸治理實施方案

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為切實加大治理車輛超限超載工作力度，維護良好的道路交通秩序，保護交通建設(shè)成果，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，從根本上扭轉(zhuǎn)我縣公路路況差的現(xiàn)狀，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強車輛超限治理工作的通知》（國辦發(fā)[2005]30號）和省、州有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，嚴格執(zhí)行國家和省、州關(guān)于治理車輛超限超載和聯(lián)合整治道路交通秩序的有關(guān)規(guī)定，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門密切配合，突出重點，標本兼治，大力開展集中整治，建立健全長效管理機制，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通運輸環(huán)境。

二、工作原則

（一）堅持路面專項治理與源頭長效治理相結(jié)合的原則；

（二）堅持部門協(xié)作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動相結(jié)合的原則；

（三）堅持行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段相結(jié)合的原則；

（四）堅持治理力度與社會可接受程度相結(jié)合的原則；

（五）堅持依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合的原則；

（六）堅持宣傳先行與穩(wěn)步推進相結(jié)合的原則。

三、工作目標

建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場，維護良好的車輛使用管理秩序、運輸生產(chǎn)秩序和道路交通秩序，確保全縣列養(yǎng)公路無超限超載運輸，確保公路的完好和安全暢通。

通過一段時間的綜合治理，使車輛超限超載運輸?shù)膯栴}從根本上得到解決，“大噸小標”和非法改裝車輛基本杜絕，道路運輸行為規(guī)范，運價合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運輸市場。

四、工作重點

（一）嚴厲查處無牌無證、假牌假證、假冒軍車、懸掛非法標志等行為，維護正常的道路交通秩序和運輸市場秩序。

（二）嚴厲查處車輛“大噸小標”、非法改裝，杜絕新的“大噸小標”、非法改裝車輛出現(xiàn)。

（三）嚴厲打擊闖關(guān)逃費、阻礙交通、干擾執(zhí)法、抗拒檢查、暴力抗法等違法行為，實現(xiàn)道路交通秩序的根本好轉(zhuǎn)。

（四）加強車輛出場（廠）出站源頭企業(yè)的監(jiān)管，嚴禁超限超載車輛出場（廠）出站。

（五）嚴厲查處其它公路交通違法違規(guī)行為。

五、工作措施

（一）限載通告。

依據(jù)《公路法》和《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，道路交通限載通行通告。嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認定標準，所有車輛在裝載時，既不能超過下列第1至5種情形的超限標準，又不能超過下列第6種情形規(guī)定的超載標準。

1、二軸車輛，車貨總重不超過20噸；

2、三軸車輛，車貨總重不超過30噸；

3、四軸車輛，車貨總量不超過40噸；

4、五軸車輛，車貨總量不超過50噸；

5、六軸及六軸以上車輛，其車貨總重不超過55噸的；

6、雖未超過上述五種標準，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。

（二）整頓運輸秩序。

1、查處非法改裝車輛的違法行為，對擅自改變車箱長度或攔板高度的貨運車輛，依法拆除加裝的車廂墻板，并依法從重處罰。

2、清理整頓假冒軍車，嚴禁軍車從事民營貨物運輸。

3、加強對汽車修配企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴禁汽車修配企業(yè)非法改裝車輛、加裝車廂墻板。

4、完善營業(yè)駕駛員和貨運企業(yè)的信譽檔案。對于超限超載違法事實超過3次的營運駕駛員，取消其營業(yè)性運輸從業(yè)資格；

對于有超限超載登記的營運貨車的運輸企業(yè)，要責(zé)令其停業(yè)整頓。

（三）加強站點執(zhí)法。

1、超限檢測站對進站檢測超限的車輛一律實行登記備案，登記項目包括車主姓名、車牌號、車型、運輸貨物名稱、載重、超重及源頭企業(yè)名稱；對超限車輛責(zé)令車主自行卸載，對拒不卸載的予以強制卸載，保管貨物三天，三天后仍不運走的，按規(guī)定變買，扣除相關(guān)費用后，通知當(dāng)事人領(lǐng)取，逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財政。

2、在超限檢測站設(shè)置電子監(jiān)視探頭，對超限超載車輛的記錄資料完好保存，作為處罰的依據(jù)。

3、對以不接受檢查或卸載、惡意堵塞209國道、檢測引道的違法人員，由公安機關(guān)依法從重處罰。

（四）強化源頭治理。對生產(chǎn)性企業(yè)和運輸裝卸企業(yè)實行源頭監(jiān)管。各相關(guān)主管部門與生產(chǎn)企業(yè)、運輸企業(yè)、碼頭等簽訂貨物裝載不超限超載協(xié)議，嚴禁超限超載車輛出場（廠）出站。

（五）規(guī)范運輸市場價格。召開礦山及物資運輸企業(yè)座談會，規(guī)范運輸市場價格，對故意擾亂市場價格的行為依法查處。

（六）建立舉報獎勵制度。凡舉報礦山、碼頭、水泥生產(chǎn)等允許超裝車出場（廠）的企業(yè)、在道路上行駛的超限車輛，以照片、影像形式舉報，經(jīng)查證屬實的，一次給予200元的獎勵。舉報方式可以是實名，也可以是匿名。設(shè)置舉報電話，由公路段、公安局聯(lián)合對舉報進行調(diào)查核實。嚴厲查處對舉報人的打擊報復(fù)行為。

（七）加強新聞宣傳。各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，采取多種形式大力宣傳超限超載的危害、治理的意義和目的、治理標準與措施以及國家的有關(guān)政策法規(guī)，營造強大的輿論氛圍和良好的社會治理環(huán)境。要及時報道整治工作開展情況，宣傳典型事跡，曝光暴力抗法或沖崗的行為，震懾不法經(jīng)營者，爭取社會各界最大程度的理解和支持，營造共同遏制超限運輸蔓延的強大聲勢和社會氛圍。

（八）建立長效管理機制建設(shè)。在集中整治的基礎(chǔ)上嚴把車輛注冊、市場準入、市場管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施遏制超限超載行為。嚴格車輛注冊登記工作，掌握車輛注冊一手資料，車管、交通、公路部門要及時溝通車輛信息，確保車輛參數(shù)核定的嚴肅性和準確性，杜絕“大噸小標”及只注冊行駛證而沒有繳納交通規(guī)費的車輛上路行駛。集中整治過后實行“三個不減”，即力度不減、人員不減、經(jīng)費不減，建章立制，建立長效機制。

六、明確部門職責(zé)。

公路段：（1）負責(zé)全縣國省縣道上設(shè)置流動超限檢測點，開展流動超限檢測，以遏制超限運輸；（2）負責(zé)檢測站設(shè)備維護和管理；（3）負責(zé)貨運機動車輛進行超限檢測；（4）負責(zé)貨運車輛通過檢測屬超限的依法收取檢測費和公路超限運輸賠（補）償費，并責(zé)令超限車輛自行卸載；（5）負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對鄉(xiāng)道、村道進行超限運輸治理。

公安局：（1）負責(zé)維護治超秩序，確保治超人員的人身安全，接到超限檢測站報警后十五分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場處警；（2）對妨礙執(zhí)法的違法行為從重從快查處，治安案件一個月內(nèi)結(jié)案，并將查處的結(jié)果在新聞煤體上予以曝光。

公安局交警大隊：（1）負責(zé)指揮引導(dǎo)貨運車輛進站檢測；（2）負責(zé)維持檢測站交通、卸載秩序等工作；（3）協(xié)助公路部門對超限超載車輛按規(guī)定進行卸載；（4）負責(zé)對堵塞國道、檢測引道的違法行為依法從重處罰，并強制疏導(dǎo)交通；（5）負責(zé)拆除貨車非法加裝車廂墻板，對擅自改變車箱長度或攔板高度的貨運車輛經(jīng)營者，依法從重處罰；（6）負責(zé)對超過車輛行駛證核定載質(zhì)量的違法行為進行處罰。

安監(jiān)局：負責(zé)對煤礦企業(yè)貨物裝載的監(jiān)督管理，嚴禁煤礦企業(yè)放行貨運車輛超限超載出場（廠）。

國土資源局：負責(zé)非煤礦山企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴禁礦山企業(yè)放行貨運車輛超限超載出場（廠），協(xié)助安監(jiān)局對煤礦源頭貨物裝載的監(jiān)督管理。

工商局：（1）加強運輸市場主體資格的監(jiān)管和無照經(jīng)營的查處力度；（2）協(xié)助運管所對修配企業(yè)非法改裝車輛的行為進行清理整頓。

交通局：負責(zé)對碼頭裝卸等企業(yè)的監(jiān)管，嚴禁水運物資超限超載車輛出場（碼頭）。

人武部：負責(zé)對軍車從事民營運輸?shù)牟樘帲瑢倜败娷囘M行清理整頓。

運管所：（1）加強對運輸企業(yè)貨物裝載的監(jiān)管，與運輸企業(yè)簽定不超限超載協(xié)議；（2）對于超限超載違法事實超過3次的營運駕駛員，取消其營業(yè)性運輸從業(yè)資格；（3）對于有超限超載登記的營運貨車的運輸企業(yè)，責(zé)令其停業(yè)整頓；（4）負責(zé)對縣內(nèi)汽車修配廠進行清理整頓，嚴管非法改裝車輛、加裝車廂墻板的修配企業(yè)。

商務(wù)局：負責(zé)對水泥廠、石油公司、鹽業(yè)公司等貨物裝載的監(jiān)管，嚴禁超限超載車輛出場（廠）。

發(fā)改局：負責(zé)協(xié)調(diào)運輸市場價格，指導(dǎo)貨方與承運方簽訂運輸協(xié)議價，對故意擾亂市場價格的違法行為依法查處。

質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)稱重地衡進行校驗和計量檢定，每年不低于2次，出現(xiàn)故障后，一小時內(nèi)趕到工作現(xiàn)場。

廣電局：負責(zé)治超宣傳工作，大力宣傳超限超載的危害及其案例，對惡意超限和暴力抗法等行為進行公開曝光。

監(jiān)察局：負責(zé)監(jiān)督各成員單位是否依法履行職責(zé)，對治超工作中出現(xiàn)不作為、循私舞弊、以權(quán)謀私等行為予以查處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責(zé)本轄區(qū)縣道、鄉(xiāng)道、村道行駛車輛超限超載的治理。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴肅紀律，依法治理

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立超限超載運輸專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負責(zé)全縣聯(lián)合整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，定期聽取情況匯報，研究部署工作任務(wù)。

（二）強化部門聯(lián)動。各相關(guān)部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，認真落實“誰主管、誰負責(zé)”原則，依法行政，公開執(zhí)法，嚴禁不作為或亂作為。要加強信息調(diào)度，嚴格落實值班制度和信息報告制度，及時通報工作情況和整治進度，及時防范和妥善解決各類突發(fā)性事件。各相關(guān)部門既要履職盡責(zé)，又要加強協(xié)調(diào)配合，不得相互推諉、失職瀆職，確保治超工作取得實效。

縣財政對治超工作給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費保障。

（三）堅持依法行政、文明執(zhí)法。執(zhí)法過程中，要按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動”的要求，嚴厲查處超限超載車輛。對拒絕、妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，特別是暴力抗法的，公安機關(guān)依法嚴厲打擊，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。同時，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要自覺做到規(guī)范執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象。

（四）妥善處理應(yīng)急事件。在超限超載集中治理期間，縣公安局負責(zé)制定《*縣超限超載集中治理期間堵塞公路、集體闖卡和圍攻執(zhí)法人員事件的應(yīng)急處理預(yù)案》，安排一定警力，維護道路交通和治安秩序，確保社會穩(wěn)定。

（五）加強監(jiān)督和責(zé)任追究。在開展治理期間，縣紀委監(jiān)察部門將對有關(guān)部門和執(zhí)法人員加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“八不準”規(guī)定：1、不準徇私舞弊；2、不準為超載車輛和違規(guī)企業(yè)說情；3、不準簡單粗暴執(zhí)法；4、不準對執(zhí)行方案軟拖硬抗；5、不準泄露舉報人的有關(guān)信息；6不準亂收費、亂罰款。7、不準隨意認定超限超載；8、不準私自放行未處理的超限超載車輛。縣監(jiān)察局專門行文，對部門執(zhí)行本方案不作為或亂作為的，紀委監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處，決不姑媳遷就。在縣公路段設(shè)立超限超載車輛行為舉報電話（4331773），在縣監(jiān)察局設(shè)立超限超載車輛治理工作監(jiān)督電話（4333809），廣泛接受社會監(jiān)督。

八、方法步驟

從2007年11月19日至2008年底，共分三個階段：

（一）第一階段宣傳發(fā)動階段（11月19日—11月25日）

1、安監(jiān)局牽頭，國土、發(fā)改、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門配合，11月19日至25日召開礦煤企業(yè)座談會，與煤礦企業(yè)簽訂限制超載超限協(xié)議書。

2、交通局、商務(wù)局牽頭，發(fā)改、運管等有關(guān)部門配合，11月19日至25日與碼頭、運輸公司、水泥廠、石油公司、鹽業(yè)公司等企業(yè)簽訂限制超載超限協(xié)議書。

3、公路段牽頭，11月24日至25日對治超人員集中學(xué)習(xí)整頓，簽訂目標責(zé)任狀。

4、公安、交通部門牽頭，通過宣傳車、電視、網(wǎng)站、通告等形式對有關(guān)法律、法規(guī)進行宣傳。在重要交通要道設(shè)立醒目限載標志。

5、縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各牽頭部門簽訂超限超載治理責(zé)任狀。

（二）第二階段集中整治階段（11月26日—12月11日）

公路段牽頭，公安局、交警大隊、茶店子派出所等有關(guān)部門按照上述措施和要求進行整治，初見成效。

（三）第三階段全面規(guī)范階段（12月12日—2008年底）

修改完善方案，建章立制，建立長效機制。