開發(fā)區(qū)全面推進政府信息公開方案

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為了貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），保障人民群眾的民主權(quán)利，提高政府工作的透明度，促進依法行政，結(jié)合我區(qū)政府信息公開實際，制定本方案。

一、推進政府信息公開工作指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

指導(dǎo)思想：認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《條例》，重點抓好公共服務(wù)信息公開和申請公開信息答復(fù)處理兩項工作，著力解決政府信息公開過程中遇到的實際問題，推動政府信息公開工作健康發(fā)展。

工作目標(biāo)：在去年工作基礎(chǔ)上，經(jīng)過共同努力，政府信息公開做到工作制度健全、公開渠道暢通、查取方式便利、答復(fù)處理依法，年底達到大連市政府信息公開示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

基本原則：既要遵循公正、公平、便民原則，又要做到由近及遠、統(tǒng)籌兼顧，全面推進政府信息公開工作。

二、推進政府信息公開工作主要任務(wù)和基本要求

1．完善政府信息公開目錄和指南。重點抓好公用企事業(yè)單位信息公開目錄和指南的編制工作。公用企事業(yè)單位信息公開目錄和指南的編制工作在管委會辦公室統(tǒng)一組織下進行，分為兩個階段：7月1日至9月30日完成包括信息索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期以及信息分類、編排體系、獲取方式等編制任務(wù)；10月1日至12月31日完成公用企事業(yè)單位信息目錄相關(guān)信息的錄入任務(wù)。

2．維護和更新主動公開信息。各部門和單位要按照各自職責(zé)做好主動公開信息更新工作。特別是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計、重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況、社會保障和促進就業(yè)、教育和醫(yī)療、城市管理、環(huán)境保護、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地動（拆）遷等相關(guān)信息及時進行更新。公共企事業(yè)單位的主管部門，要督促有關(guān)單位對供水、供熱、供氣、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通等與人民群眾密切的信息進行更新。新形成的主動公開信息要在20個工作日內(nèi)對外公開。

3．做好申請公開信息答復(fù)處理工作。對公民、法人或者其它組織提出的政務(wù)、辦事信息公開申請，各部門和單位要依照《條例》的規(guī)定，認(rèn)真制定工作流程，嚴(yán)格履行登記、受理、告知和保密審查程序，區(qū)分不同情況，依法做出答復(fù)；職權(quán)范圍外的，要作轉(zhuǎn)送處理；涉及第三方權(quán)益的，要征求第三方意見。登記、受理、告知、答復(fù)、轉(zhuǎn)送、征求第三方意見可采取網(wǎng)上和網(wǎng)下處理兩種方式，網(wǎng)上、網(wǎng)下處理件，都要留存?zhèn)浒浮?/p>

4．大力開展宣傳活動。各部門和單位，要積極開展《條例》宣傳活動，使廣大群眾了解這部法規(guī)，關(guān)心支持政府信息公開，依法參與政府信息公開。要按照省、市的統(tǒng)一部署，開展“政務(wù)公開日”宣傳活動，組織有關(guān)部門和單位走進電視臺搞好政務(wù)公開直播節(jié)目，不斷把政務(wù)公開活動引向深入。

5．開展創(chuàng)建政府信息公開示范點活動。創(chuàng)建時間：2008年7月1日至12月31日。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：一是加強基礎(chǔ)建設(shè)。要設(shè)一名專職（兼職）信息員，有一臺電腦和一部政務(wù)公開電話，政務(wù)公開電話號碼要對外公開。二是創(chuàng)新公開方式，深化公開內(nèi)容。要充分利用市政府政務(wù)公開網(wǎng)、管委會門戶網(wǎng)站以及報刊、廣播、電視等方式公開政府信息，便于公眾知曉。對涉及地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項或者與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，把政府信息公開貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果全過程。三是投資者和群眾認(rèn)可。四是建立健全“一把手”掛帥、信息員為主、部門參與的政府信息公開工作機制，確保日常工作有人抓、有人干、有章法、有成效（具體細(xì)則另發(fā)）。

6．加快政府信息查閱場所建設(shè)。行政服務(wù)中心、檔案館、圖書館要根據(jù)需要設(shè)立和完善公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所和設(shè)施，公開政府信息，為公民、法人或者其它組織獲取相關(guān)信息提供便利。在檔案館掛“大連開發(fā)區(qū)政府信息查閱中心”牌子。

7．建立健全政府信息公開工作制度。各部門和單位，要按照《條例》要求，建立健全保密審查制度、信息確認(rèn)制度和信息公布制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。要按照《保密法》以及其它法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對本部門、本單位擬公開的政府信息進行保密審查，對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門（機構(gòu)）確定。行政“一把手”是本部門、本單位保密審查工作第一責(zé)任人；要建立協(xié)調(diào)機制，對本部門、本單位擬公開信息涉及其它部門和單位的，要與有關(guān)部門和單位進行溝通、確認(rèn)，保證政府信息準(zhǔn)確一致；公開的政府信息，要依職權(quán)劃分實行分級審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得對外公開。

8．加強信息員隊伍建設(shè)。各部門和單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)政府信息公開工作，要結(jié)合工作實際，開展信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，當(dāng)前重點抓好《條例》的學(xué)習(xí)。管委會擬在7月中旬舉辦《保密法》、《條例》和政府信息公開實務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，全面提高信息員工作能力和水平。要保持信息員隊伍的相對穩(wěn)定，根據(jù)工作需要組織信息員去政府信息公開好的地方學(xué)習(xí)考察，開闊視野，增長才干，努力建設(shè)一支政策水平高、業(yè)務(wù)能力強、富有激情活力的信息員隊伍。

9．加強監(jiān)督檢查和考核評議。管委會辦公室、監(jiān)察審計局、發(fā)展改革局、勞動人事與社會保障局、行政服務(wù)中心、公共企事業(yè)單位的主管部門要依職責(zé)分工，認(rèn)真做好監(jiān)督檢查和評議考核工作。要采取多種方式對政府信息公開實施情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、處理。政府信息公開工作實行年終考核，考核結(jié)果納入綜合績效考評體系，并與獎懲掛鉤。要把評議工作延伸到基層，充分發(fā)揮監(jiān)督員作用，反映群眾和企業(yè)呼聲，認(rèn)真反饋各方面意見和建議，確保社會評議工作取得實效。

三、加強推進政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

政府信息公開是《條例》賦予行政機關(guān)各部門和具有公共事務(wù)管理職能的企事業(yè)單位的法定職責(zé)，是一項全局性和長期性的工作。推進政府信息公開涉及面廣，工作環(huán)節(jié)多，專業(yè)性強，工作量大，政策性要求嚴(yán)格，各部門和單位要負(fù)起責(zé)任，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各部門和單位要把推進政府信息公開工作擺上重要日程。按照工作方案的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實際制定本部門、本單位的推進計劃，明確不同階段的目標(biāo)要求和具體工作任務(wù)，并細(xì)化分解，落實到人。

管委會辦公室是政府信息公開工作主管部門，要加強溝通協(xié)調(diào)。相關(guān)部門和單位要密切合作，對推進中遇到的新情況、新問題要進行調(diào)查研究，認(rèn)真解決，確保全面推進政府信息公開工作有序、有力、有效進行。