環(huán)境污染整治行動(dòng)方案

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為保證環(huán)境污染整治行動(dòng)的順利實(shí)施，根據(jù)《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染整治工作的意見》（浙政發(fā)〔*〕42號(hào)），制定本方案。

一、整治重點(diǎn)和總體目標(biāo)

從*年到*年，在全省開展以八大水系和11個(gè)省級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)為重點(diǎn)的環(huán)境污染整治行動(dòng)（簡稱“811環(huán)境整治行動(dòng)”），通過對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的整治，控制污染物排放總量，推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測。到*年，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢基本得到控制，突出的環(huán)境污染問題基本得到解決，在全國率先全面建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設(shè)施，率先建成環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境污染防治能力明顯增強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。

二、水環(huán)境整治

（一）整治目標(biāo)。

八大水系和主要湖泊、水庫、河網(wǎng)水體環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上；地表水交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上，其中錢塘江流域達(dá)到70%以上；城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。

（二）工作內(nèi)容。

1．建立跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)管理制度。

2．組織實(shí)施錢塘江、太湖流域水污染防治規(guī)劃和金華江流域“碧水行動(dòng)”計(jì)劃。

3．編制甌江、甬江、飛云江、鰲江、曹娥江（包括鑒湖水系）、椒江（包括溫黃平原河網(wǎng)）水污染防治規(guī)劃，并組織實(shí)施。

4．制定城鄉(xiāng)一體化的給排水計(jì)劃，建立合格（規(guī)范）的飲用水源保護(hù)區(qū)。

各流域防治規(guī)劃的編制和實(shí)施工作，由各有關(guān)市政府負(fù)責(zé)，其中錢塘江、甌江等跨市行政區(qū)域的，由省環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

三、工業(yè)污染整治

（一）整治目標(biāo)。

工業(yè)廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率不低于90％；工業(yè)固體廢物處置利用率不低于80％；無危險(xiǎn)廢物排放，廢舊放射源集中收貯率達(dá)到100%。省級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)和省級(jí)重點(diǎn)環(huán)境污染整治企業(yè)的污染問題基本得到解決。

（二）工作內(nèi)容。

1．取締“十五小”和“新五小”企業(yè)。

2．關(guān)閉、取締列入原國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批、第二批、第三批）》中的項(xiàng)目。

3．限期關(guān)閉未經(jīng)工商登記、環(huán)保部門審批的污染企業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)未依法辦理工商登記和環(huán)保審批手續(xù)的，一律予以取締。

4．污染物排放不能穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)生產(chǎn)的單位，由當(dāng)?shù)卣?年底前下達(dá)限期治理決定，*年底前完成限期治理任務(wù)；不能限期完成治理任務(wù)的，由當(dāng)?shù)卣?zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

5．對(duì)超標(biāo)、超總量排放污染物或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

6．嚴(yán)格控制工業(yè)廢水排入城市生活污水處理廠的比例，排入的廢水必須達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

7．規(guī)范工業(yè)企業(yè)排污口和清下水系統(tǒng)排放口設(shè)置，完善清污分流。重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)測裝置和等比例采樣器，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

8．加快火電廠脫硫步伐，新建和在建火電廠同步配套建設(shè)脫硫設(shè)施；對(duì)現(xiàn)有的35噸以上燃煤鍋爐實(shí)施脫硫工程，脫硫率達(dá)到50%以上。

9．*年底前淘汰所有水泥機(jī)立窯。

四、城鎮(zhèn)環(huán)境污染整治

（一）整治目標(biāo)。

加快生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到*年底，縣級(jí)以上城市污水處理率達(dá)到58%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到92%以上。大氣環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)要求達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）工作內(nèi)容。

1．加快污水處理廠建設(shè)。到*年底，全省所有縣及縣以上城區(qū)（鎮(zhèn)）建成污水處理廠；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口集中的中心鎮(zhèn)和工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)），根據(jù)環(huán)境保護(hù)和治理要求，建設(shè)污水處理廠。

2．建設(shè)和改造污水收集系統(tǒng)。新建污水處理廠收集系統(tǒng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用；加快原有污水處理設(shè)施的改造，提高污水收集率和處理率，*年底前基本達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

3．加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理，污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80％，并對(duì)污水處理廠污泥實(shí)行無害化處置。

4．加快實(shí)施生活垃圾無害化處理。按照垃圾處理資源化、減量化和無害化的要求，積極推進(jìn)垃圾分類收集，加快生活垃圾焚燒、填埋處理設(shè)施建設(shè)。

5．強(qiáng)化城市大氣和噪聲污染防治，鞏固和擴(kuò)大“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”、“禁燃區(qū)”。

五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治

（一）整治目標(biāo)。

調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，控制養(yǎng)殖密度，開展畜禽污染整治，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染物綜合利用率達(dá)到85％以上；通過減量、增效，控制化肥、農(nóng)藥污染。農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到60%，無害化處理率達(dá)到30%；農(nóng)村生活污水凈化處理率達(dá)到20%以上。

（二）工作內(nèi)容。

1．根據(jù)水源保護(hù)要求，劃定“禁養(yǎng)區(qū)”、“限養(yǎng)區(qū)”，限期搬遷或關(guān)閉“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)的規(guī)模化養(yǎng)殖場。

2．開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，提高畜禽排放物處理率和綜合利用率。同時(shí)，重視做好海洋養(yǎng)殖污染的治理工作。

3．大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣使用有機(jī)化肥，削減化肥、農(nóng)藥施用量。

4．大力實(shí)施“千村示范、萬村整治”、“萬里清水河道整治”、“千萬農(nóng)民飲用水”和“生態(tài)家園富民”工程，改善農(nóng)村居住環(huán)境。

六、環(huán)境監(jiān)控設(shè)施建設(shè)

（一）建設(shè)目標(biāo)。

基本建成全省環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)以及重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，全面提高環(huán)境監(jiān)控能力和水平。

（二）工作內(nèi)容。

1．加快建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，并實(shí)現(xiàn)省級(jí)聯(lián)網(wǎng)，其中*年底前建成25個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站。

2．加快建成空氣自動(dòng)監(jiān)測站，并實(shí)現(xiàn)省級(jí)聯(lián)網(wǎng)，其中*年底前建成24個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站。

3．各污水處理廠總排放口按要求建設(shè)在線監(jiān)測裝置，并實(shí)現(xiàn)省級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

4．對(duì)省級(jí)重點(diǎn)污染源（包括水、氣）實(shí)行在線監(jiān)測，并實(shí)行省級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

七、組織實(shí)施

（一）環(huán)境污染整治實(shí)行地方政府首長負(fù)責(zé)制，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，進(jìn)一步分解落實(shí)整治工作的任務(wù)和責(zé)任。*年底前，各地要根據(jù)本行動(dòng)方案，制定具體的環(huán)境污染整治實(shí)施方案，并對(duì)省級(jí)重點(diǎn)環(huán)境污染整治企業(yè)開展整治。省級(jí)各有關(guān)部門要按照確定的工作職責(zé)（另行下發(fā)），加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管。對(duì)省政府確定的環(huán)境污染整治工作任務(wù)，各有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化，提出具體可操作的意見，并指導(dǎo)和督促各地貫徹執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的行為，要嚴(yán)肅查處。各地要定期組織有關(guān)部門、新聞單位和人大代表、政協(xié)委員開展專項(xiàng)檢查，檢查情況要及時(shí)通報(bào)，檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重環(huán)境違法行為要予以曝光，并根據(jù)《*省環(huán)境違法行為責(zé)任追究辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源監(jiān)控，定期環(huán)境信息。其中八大水系和錢塘江、甌江跨市行政區(qū)域水體交界斷面水質(zhì)以及各市城區(qū)的空氣質(zhì)量由省環(huán)保局在省級(jí)主要媒體向社會(huì)公布。省級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管區(qū)整治進(jìn)度、重點(diǎn)污染源整治達(dá)標(biāo)情況和城市污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)行通報(bào)或公示。

（四）加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和污染整治工作重要意義的宣傳，營造環(huán)境污染整治的氛圍。各地要結(jié)合每年的“世界環(huán)境日”，組織開展環(huán)境保護(hù)宣傳，努力提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（五）制定環(huán)境污染整治目標(biāo)考核辦法，省環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組分年度對(duì)各市環(huán)境污染整治工作完成情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果將與干部政績考核掛鉤，與省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付掛鉤。