作物所科學發展觀方案

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所屬各黨支部：

根據省委的決定和省農科院黨組關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署和要求。我們研究所安排為廣東省第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動單位。我所的學習實踐活動，在認真貫徹落實《廣東省農科院黨組關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》基礎上制定如下實施方案。

一、開展學習實踐活動的重大現實意義

科學發展觀，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

今年上半年，研究所按照院的部署開展了解放思想學習討論活動，有力地促進了研究所的科學發展。但必須看到，當前正處于改革發展的關鍵時期，科學發展的任務重、壓力大，需要進一步加強理論武裝，使黨員干部更加自覺地運用科學發展觀指導解決實際問題、克服當前困難、應對各種挑戰，推動研究所又好又快發展；要激發貫徹科學發展觀的創新活力，以更大的勇氣解決影響和制約研究所科學發展的深層次矛盾，切實把科學發展的戰略構想、思路舉措落到實處。

二、開展學習實踐活動的指導思想和主要原則

開展學習實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，突出實踐性要求這個根本，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、職工群眾得實惠這個總要求，牢牢抓住爭當實踐科學發展觀排頭兵這個主題，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高推動農業科技自主創新、領導科學發展、促進院所和諧的能力，把科學發展觀的要求全面貫徹落實到研究所發展和基層黨的建設的各項工作中去，把研究所的發展積極性引導到推動科學發展上來。

學習實踐活動以所領導班子成員和黨總支委員為重點，全所共產黨員和全體職工參加。為確保學習實踐活動健康開展，結合研究所的具體實際，在活動中要著重把握好省農科院黨組提出的以下原則：

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使黨員干部思想更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、自然規律和黨的執政規律，更加符合爭當實踐科學發展觀排頭兵的需要，用科學發展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發展。

（二）突出實踐特色。圍繞科學發展，聯系研究所實際，確定活動的實踐載體，切實解決突出問題。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大的一系列重大部署結合起來，與鞏固和擴大解放思想學習討論活動成果結合起來，與落實《院黨組貫徹〈省委省政府關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定〉的實施意見》結合起來，與促進改革發展穩定結合起來，與總結研究所科學發展的經驗結合起來。通過學習推動實踐，在實踐中深化學習。

（三）貫徹群眾路線。充分發揚民主，開門搞活動，吸收群眾全程參與，做到完善發展思路向職工群眾問計，查找突出問題聽職工群眾意見，制定工作措施向職工群眾請教，落實整改措施靠職工群眾努力，衡量活動成效由職工群眾評判。以黨內的學習實踐帶動群眾的學習實踐，著力把科學發展觀普及到職工群眾中去，進一步動員廣大職工群眾投身科學發展的偉大實踐。

（四）正面教育為主。組織廣大黨員干部深入學習科學發展觀，認真開展批評和自我批評。查找和分析問題不搞人人過關，注意保護黨員干部和群眾謀求研究所科學發展的積極性。

三、開展學習實踐活動的目標要求和重點解決的突出問題

通過開展學習實踐活動，要達到提高思想認識、破解發展難題、創新體制機制、加強黨的建設、促進科學發展的目標要求，努力在對科學發展觀的認識深度和廣度上有新突破，在解決影響和制約科學發展的突出問題上有新舉措。

要把重實踐、重實效貫穿學習實踐活動的全過程，緊密聯系研究所實際，著力解決以下突出問題。

（一）提高農業科技自主創新能力。要通過學習實踐活動，進一步提高農業科技自主創新能力、服務“三農”能力和可持續發展能力，積極適應現代農業科技創新體系建設需要，為研究所實現科學發展打牢思想、工作和體制基礎。結合研究所實際，重點解決研究所發展定位、學科發展瓶頸、科研條件完善、人才隊伍以及繁制種、示范基地建設等問題。

（二）推進體制機制創新。學習實踐活動中，注意解決影響科學發展的管理體制和運行機制問題，推進體制機制創新，為科學發展提供制度保證。結合研究所實際，重點完善研究所課題、課題經費、財務、聘用人員、固定資產、車輛、考勤、物業等方面的管理制度，建立激勵競爭機制，完善各類人員的考核辦法。

（三）改進黨員干部作風。黨員干部是貫徹落實科學發展觀的骨干力量。改進黨員干部作風是學習實踐活動的重要要求。只有著力找準并解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，廣大共產黨員特別是領導干部能夠講黨性、重品行、作表率，推進研究所科學發展就有了重要組織保證。

（四）解決職工群眾反映強烈的突出問題。職工群眾是推動研究所科學發展的主體。解決好職工群眾反映強烈的突出問題，是學習實踐活動突出實踐特色的關鍵。解決突出問題，要堅持從實際出發，務求實效。多為職工群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。結合研究所實際，營造良好的人文關懷氛圍，構建和諧協調的工作、生活環境，積極開展有益于身心健康的文娛體育活動，切實解決職工的住房困難問題，建辦職工食堂，解決單身職工和邊遠職工的午餐問題。

四、開展學習實踐活動的方法步驟

開展學習實踐活動，要充分做好各項準備工作，在深入調查研究、聽取意見的基礎上，制定切實可行的方案；充分運用好解放思想學習討論活動形成的共識、取得的成果，以解放了的思想推動學習實踐活動的扎實開展。根據省委和省農科院黨組的部署，學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調研。時間從*8年9月下旬至11月中旬。

基本要求：這一階段是整個學習實踐活動的基礎，主要任務是按照“重在深化思想認識、重在轉化調研成果”的要求，正確處理學習與實踐的關系，通過創新載體、創新形式深化學習調研，避免簡單重復在解放思想學習討論活動已經開展過的工作，努力把學習調研引向深入，引向解決實際問題。

工作措施：這一階段重點要抓好動員部署、學習培訓、深化調研、主題實踐活動四個環節。

1、廣泛發動。研究所決定10月15日召開全所動員大會，主要負責同志作動員講話，講清楚開展學習實踐活動的重大意義、目標任務、基本原則和方法步驟，有針對性地進行思想發動和部署。通過思想發動，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把廣大黨員干部學習的熱情、實踐的干勁充分調動起來。

2、深入學習。結合調查研究和主題實踐，按照農科院的安排，相對集中5天時間開展“五個一天”等相關活動，即：讀一天，就是根據實踐的需要，選擇有針對性的內容進行自學、精讀，提高運用科學理論解決實際問題的能力；聽一天，就是請有關領導和專家到本單位本部門作專題報告；訪一天，就是黨員領導干部聯系職責分工，針對工作中的薄弱環節走訪黨員群眾，聽取基層的意見；講一天，就是黨員領導干部到聯系點或分管部門作專題輔導報告，既教育別人，也提高自己；談一天，通過座談交流，談認識體會、談意見建議，加深對科學發展觀的理解。通過生動活潑的形式，把學習與實踐緊密結合起來，推動黨員干部深入學習黨的十七大精神，深入學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，深入學習十七屆三中全會精神和省委十屆二次、三次全會精神。鼓勵黨員干部撰寫學習體會文章，并采取適當方式交流和展示學習成果。

3、深化調研。領導干部要在解放思想學習討論活動專題調研的基礎上，圍繞《院黨組貫徹〈省委省政府關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定〉的實施意見》提出的各項目標任務，針對研究所貫徹落實科學發展觀存在的突出問題，進行深入調研，摸清工作實情，著力在轉化應用調研成果上下功夫。認真總結經驗教訓，努力提高黨員干部分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐結合上加深對落實科學發展觀的認識。

4、主題實踐。結合研究所實際，堅持邊學邊做、以干促學，圍繞實踐科學發展觀、爭當農業科技排頭兵，開展形式多樣、生動活潑的主題實踐活動，為研究所爭當行業排頭兵、黨員干部爭當崗位排頭兵創造條件。組織開展“四個一次”活動，即：算一次賬，就是聯系實際算發展科學不科學的賬，算清認識賬轉變思想觀念，算清職責賬改進工作作風，算清成本賬建設節約型研究所，算清效能賬推動職能轉變，務必算出差距，算出信心，算出動力；辦一次事，就是要進行換位體驗，根據本單位的職責，把自己當成服務對象，從第一道程序開始去辦一件事，全程體驗在本單位辦事的效率、服務質量和辦事過程中存在的問題；聽一次意見，就是在辦一件事的過程中，認真聽取基層單位、服務對象對改進本單位工作的意見建議，找出認識差距、薄弱環節和對策建議；看一次點，就是到聯系點和情況復雜的地方，深入調研，解剖“麻雀”，解決問題，推動工作。

總結評價：開展“三對比”，即：對比中央和省委的部署安排，看學習調研是否做到形式活、內容實、效果好，黨員是否全員參加學習培訓；對比解放思想學習討論活動，看思想認識是否進一步深化，調研成果是否進一步轉化；對比院、所科學發展的要求，看黨員干部是否形成共識，邊學邊做是否落到實處。

第二階段：分析檢查。時間從*8年11月中旬至12月下旬。

基本要求：這一階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，主要任務是按照“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”的要求，在學習調研的基礎上找準問題，分析原因，明確方向，拿出對策。

工作措施：這一階段重點要抓好查找問題、形成研究所領導班子分析檢查報告、召開研究所領導班子專題民主生活會、組織群眾評議四個環節。

1、找準突出問題。通過召開座談會、設置意見箱和組織參加院舉辦的問卷調查、網上調查等多種形式，開展“三對照、三查找”：對照研究所解放思想學習討論活動中形成的“四個必須、四個解放出來”，查找發展觀念、發展思路、發展規劃等方面存在的突出問題；對照《院黨組貫徹〈省委省政府關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定〉的實施意見》，查找本單位本部門在建立健全配套制度、破解發展難題、創新發展模式、推動院所科學發展等方面存在的突出問題；對照職工群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、促進院所和諧等方面存在的突出問題。群眾的意見和建議要如實向所領導班子和領導干部本人反饋。

2、撰寫研究所領導班子分析檢查報告。研究所領導班子分析檢查報告，要充分運用學習調研的成果，緊密聯系研究所實際，回顧黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強院所領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施等。研究所主要負責同志要切實負起責任，全程主持研究所領導班子分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節，敢于觸及問題，提出推動科學發展的思路舉措，避免寫成工作總結或工作報告。所領導班子分析檢查報告初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經研究所黨總支部委員會擴大會議充分討論后，反復修改完善。

3、召開專題民主生活會和組織生活會。專題民主生活會圍繞實踐科學觀、爭當農業科技排頭兵，結合研究所實際確定主題。所領導班子成員要根據分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，所領導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真撰寫發言材料，做好充分準備。專題民主生活會與*8年的年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。專題民主生活會結束后，應采取適當方式對民主生活會的質量進行測評。以黨支部為單位組織黨員參加專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的積極性。

4、組織群眾評議。所領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織群眾評議。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。

總結評價：開展“三評議”，即：所領導班子專題民主生活會結束后，采用民主測評的辦法，對民主生活會質量進行評議；結合組織群眾評議所領導班子分析報告，同時對第二階段的工作進行評議；通過召開座談會、個別訪談、問卷調查等方式，對突出問題找得準不準、發展思路定得行不行進行評議。

第三階段：整改落實。時間從*8年12月下旬至*9年2月下旬。

基本要求：這一階段是學習實踐活動取得成效的重要階段，主要任務是按照“重在創新體制機制、重在人民群眾滿意”的要求，集中力量解決一批影響和制約科學發展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，健全完善推動科學發展的體制機制。

工作措施：這一階段重點要抓住制定整改方案、公布整改措施、解決突出問題、完善體制機制四個環節。

1、針對問題制定方案。整改落實方案應以所領導班子分析檢查報告為依據，注重可操作性。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，明確列出哪些是在學習實踐活動中可以立即解決的，哪些是經過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管部門，使整改落實工作有章可循。

2、公布方案促進整改。整改方案制定后，采取適當方式向黨員群眾公布整改方案，公布任務分解，公布承擔整改任務的分管領導和部門，公布整改責任和時限，接受監督，增強整改壓力和動力，促進整改責任的落實?；鶎狱h組織和廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議，為落實整改方案出主意、出力量。

3、突出重點解決問題。聯系研究所實際，重點解決以下突出問題。（1）努力解決影響院所科學發展的思想觀念方面的突出問題。（2）努力解決影響研究所科學發展的管理體制和運行機制方面的突出問題。（3）努力解決黨員干部黨性黨風黨紀和工作作風方面的突出問題。（4）努力解決民生方面的突出問題。

4、區分層次建立完善制度。把這項工作上延至解放思想學習討論活動成果的深化轉化上，著重建立健全保障和服務院所科學發展的體制機制。圍繞落實省委省政府《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》及其配套文件，針對研究所科學發展的薄弱環節制定切實可行的措施辦法，完善內部工作制度。注意防止為片面追求出成果而忽視深入調研、反復論證的重要環節，堅持科學決策、民主決策，分期推進。對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，可以向相關機構提出建議。

總結評價：開展“三檢查”，即：檢查是否抓住突出問題，分門別類提出整改意見，明確研究所實踐科學發展觀、爭當農業科技排頭兵的思路、規劃和措施；檢查是否從解放思想學習討論活動開始，就積極穩妥地推進建立健全制度工作，基本完成了急需出臺的制度，特別是加快重點領域和關鍵環節的改革步伐，從創新體制機制入手解決影響和制約科學發展的根本性、長遠性、全局性問題，在掃除科學發展的體制機制障礙方面取得突破；檢查是否不失時機地解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，辦幾件群眾迫切希望辦的實事好事，使群眾感受到新變化新氣象，以實際成效讓群眾滿意。

學習實踐活動基本完成時，做好總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。在此基礎上，組織進行群眾滿意度測評。主要測評對解決院所影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展深入學習實踐活動實際效果的滿意度。測評結果要以適當方式公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

五、開展學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。要增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把學習實踐活動擺上重要議事日程，在思想上高度重視，在工作上落實責任，在組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

（一）加強領導，落實責任。研究所成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責對全院學習實踐活動的具體指導。研究所實行所長負責制，學習實踐活動日常工作由黨組織負責人負責，領導班子分析檢查報告由研究所主要負責人全程主持。形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨員領導干部要發揮帶頭作用，積極參加領導班子和所在支部的活動。研究所領導班子成員實行分片掛鉤負責制。

（二）鼓勵探索，求實創新。要充分發揮黨總支部和黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員參與、全程參加。要充分發揚民主，尊重群眾首創精神，認真聽取群眾意見和建議。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，充分運用簡報、宣傳欄、局域網等媒體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳在學習實踐活動中涌現出來的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，做好輿論引導工作。要尊重宣傳規律，突出政治性、政策性和導向性，掌握節奏，注重效果。

（四）統籌兼顧，互促共進。統籌安排學習實踐活動各階段、各環節的內容，做到有機銜接、前后呼應。統籌協調各方面的資源，進行有效整合，共同解決問題。統籌考慮破解難題、創新機制的力度與現實條件和職工群眾的接受程度，妥善處理各方利益關系，維護院所穩定。統籌謀劃學習實踐活動與當前各項工作，把學習實踐活動與貫徹黨的十七大的一系列重大戰略部署結合起來，與鞏固和擴大解放思想學習討論活動成果結合起來，與落實省委省政府《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》結合起來，與開展紀念改革開放30周年活動結合起來，與推動廣大黨員“講黨性、重品行、作表率”結合起來，與促進研究所的各項工作結合起來，特別是在歲末年初，要與總結今年的工作、謀劃明年的工作結合起來，與研究所領導班子期滿換屆工作結合起來，用科學發展的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。