老齡辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動方案

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根據(jù)中共中央《關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)〔*8〕14號）精神和中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《印發(fā)〈關(guān)于第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見〉的通知》（學(xué)組發(fā)〔*8〕2號）的要求，按照民政部部署，全國老齡辦黨委決定，從*8年9月下旬至*9年2月，集中半年時(shí)間，在全國老齡辦機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位廣泛開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”）。現(xiàn)結(jié)合全國老齡辦實(shí)際制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”為主題，以領(lǐng)導(dǎo)班子和處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，結(jié)合全國老齡辦工作實(shí)際，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變老齡工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約老齡工作科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力提高老齡辦黨員干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到老齡工作的各個(gè)方面，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。

二、目標(biāo)要求

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目標(biāo)要求是：“提高思想認(rèn)識，解決突出問題，創(chuàng)新機(jī)制體制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”。具體到全國老齡辦機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位，就是要緊密結(jié)合老齡工作實(shí)際，堅(jiān)持突出為老服務(wù)主題、突出方針政策研究、擬定，突出活動實(shí)效，力爭黨員干部受教育、老齡工作上水平、億萬老年人得實(shí)惠，切實(shí)推動老齡工作科學(xué)發(fā)展。

（一）提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念。進(jìn)一步加深機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步按照科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念；進(jìn)一步牢固樹立“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作核心理念；大力解放思想，大膽改革創(chuàng)新，掌握科學(xué)方法，樹立科學(xué)態(tài)度，弘揚(yáng)科學(xué)精神，推進(jìn)老齡事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。把推動老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的最終目標(biāo)。要把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定意志，謀劃老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展的正確思路，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和提高思想覺悟的自覺性，把“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針落到實(shí)處，推動老齡工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮老齡工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。

（二）提升干部素質(zhì)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力。進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位黨員干部調(diào)查研究、破解影響和制約老齡事業(yè)發(fā)展突出問題的能力，提高研究問題、分析問題和解決問題的科學(xué)決策能力，提高適應(yīng)新形勢新要求、推進(jìn)老齡工作改革創(chuàng)新的能力，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、全面推進(jìn)社會建設(shè)和社會管理的能力，解決黨員在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動廣大黨員講黨性、重品行、作表率，使黨員干部的整體素質(zhì)更加適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對老齡工作的新需要、黨的十七大對老齡工作的新要求、老年人群特別是困難老年人對老齡工作的新期待。要從老年群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，為老年群眾辦實(shí)事。同時(shí)，要關(guān)注老年群體的根本利益問題，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的老年生活保障體系。

（三）解決突出問題，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制。著力找準(zhǔn)并解決影響和制約老齡工作科學(xué)發(fā)展的全局問題、重大問題、疑難問題，深入分析問題成因，明確老齡工作科學(xué)發(fā)展的基本思路，完善老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確把握老齡工作的內(nèi)在規(guī)律，加強(qiáng)重大問題研究和制度設(shè)計(jì)，以“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌老年社會福利、老年權(quán)益維護(hù)、老年精神文化生活、老齡問題科學(xué)研究等各項(xiàng)老齡業(yè)務(wù)。要進(jìn)一步解放思想，更新思想觀念，積極運(yùn)用黨的最新理論成果，不斷從更高層面、更寬視野，科學(xué)研究、準(zhǔn)確判斷新形勢、分析新矛盾，全方位、立體化地密切關(guān)注、認(rèn)真研究老年人生活中已經(jīng)產(chǎn)生和將要產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性、體制性、系統(tǒng)性問題，弄清我國老齡工作的主要矛盾和基本問題，科學(xué)地研究制定迎接老齡社會到來的戰(zhàn)略對策，提出推動老齡工作科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定和體制機(jī)制，保障和促進(jìn)老齡事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步提高認(rèn)識，更新觀念、轉(zhuǎn)變思路、破解難題，逐步完善老齡工作體制機(jī)制，使思想和行動更加符合實(shí)事求是的思想路線，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使各項(xiàng)老齡工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞“六個(gè)老有”的工作目標(biāo)，提高人們對老齡工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，以“關(guān)注民生、情系老齡”為實(shí)踐活動載體，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與貫徹落實(shí)黨的十七大對老齡工作的新要求結(jié)合起來，與總結(jié)老齡工作科學(xué)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，與改革發(fā)展和社會和諧結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)推動實(shí)踐，在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾滿意作為評價(jià)活動成效的重要依據(jù)。

（四）正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是查找存在的問題，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性。

四、范圍對象

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，老齡辦機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位全體黨員參加。要從實(shí)際出發(fā)，組織好離退休黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位聘用、借用人員中的黨員，在聘用、借用單位黨組織參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。

五、方法步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，遵循以下“四個(gè)方法”：

（一）靜心學(xué)習(xí)。采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討等形式，組織黨員靜心學(xué)習(xí)，潛心研讀，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的憂患意識和責(zé)任意識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。

（二）調(diào)查研究。組織黨員干部開展調(diào)查研究，用世情國情黨情的發(fā)展變化、改革開放的深入推進(jìn)、中國特色社會主義建設(shè)的豐富實(shí)踐，對黨員干部進(jìn)行實(shí)踐教育，引導(dǎo)黨員干部從全局工作中分析老齡工作的核心地位和核心作用，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上加深對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。

（三）分析總結(jié)。堅(jiān)持敞開門搞教育，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的各個(gè)階段，就老齡工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題，廣泛征求各級老齡部門、地方政府、服務(wù)對象及社會各界的意見。搞好系統(tǒng)的上下互動，在各省級老齡部門設(shè)立“互動聯(lián)系點(diǎn)”。認(rèn)真總結(jié)基層老齡工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，運(yùn)用正反兩方面的案例進(jìn)行現(xiàn)實(shí)教育，準(zhǔn)確客觀、實(shí)事求是地認(rèn)識老齡工作發(fā)展現(xiàn)狀和突出問題。

（四）健全制度。要通過全面分析現(xiàn)有的規(guī)章制度和政策法規(guī)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決老齡工作中的制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進(jìn)老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度體系。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分三個(gè)階段進(jìn)行：

準(zhǔn)備動員（*8年9月下旬至10月中旬）

9月下旬，制定全國老齡辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動工作方案；成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。10月上旬，召開機(jī)關(guān)全體黨員，直屬事業(yè)單位黨員干部以及離退休干部黨支部委員參加的全國老齡辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員大會，由全國老齡辦黨委書記、常務(wù)副主任、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳傳書作動員講話。通過動員，使黨員干部充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義，明確開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則、方法步驟。會后，下發(fā)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動工作方案和有關(guān)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料；各直屬事業(yè)單位分別成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自實(shí)際，明確分工安排，進(jìn)行再動員。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（*8年10月中旬—12月下旬）

認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，深入調(diào)查研究。這一階段的主要任務(wù)是學(xué)好理論，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。一是組織自學(xué)和集中培訓(xùn)。學(xué)習(xí)黨的十七大精神、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話等文件。黨委中心組將先后召開4次會議，請黨委常委作專題報(bào)告，交流學(xué)習(xí)體會。二是組織調(diào)查研究。圍繞老齡工作重點(diǎn)，由黨委常委和各部主任帶隊(duì)深入基層開展專題調(diào)研。三是組織解放思想大討論，擬請機(jī)關(guān)各部門、直屬事業(yè)單位的負(fù)責(zé)同志作重點(diǎn)發(fā)言。

第二階段：分析檢查（*8年12月下旬—*9年1月）

深刻分析檢查，找準(zhǔn)突出問題。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，緊扣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動主題，認(rèn)真查找在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的突出問題和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評與自我批評，認(rèn)真制定整改措施。二是在民主生活會基礎(chǔ)上，撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，查找存在的突出問題，深刻分析主客觀原因，理清科學(xué)發(fā)展思路，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體措施。三是組織群眾民主評議。著重評議對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施行不行。

第三階段：整改落實(shí)（*9年2月）

認(rèn)真整改落實(shí)，確保活動實(shí)效。這一階段的主要任務(wù)是制定落實(shí)整改方案，集中解決突出問題，完善體制機(jī)制，明確工作目標(biāo)，落實(shí)整改責(zé)任，進(jìn)行總結(jié)評價(jià)，建立長效機(jī)制，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動引向深入。

六、工作要求

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。要在老齡辦黨委的領(lǐng)導(dǎo)和民政部指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，以改革創(chuàng)新的精神開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。各黨支部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上高度重視、工作上落實(shí)責(zé)任、組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)持做到“四個(gè)貫徹始終”。

要把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的要求上。堅(jiān)持做到“四個(gè)貫徹始終”：即把提高認(rèn)識貫穿始終；把解放思想貫穿始終；把依靠群眾貫穿始終；把促進(jìn)工作貫穿始終。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動有序開展。

成立老齡辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

成員：

辦公室副主任：

老齡辦黨委書記為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第一責(zé)任人，每位常委按分工指導(dǎo)和聯(lián)系分管單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動；各黨支部主要負(fù)責(zé)同志為本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第一責(zé)任人。由學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員組成三個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動督導(dǎo)組，及時(shí)了解掌握各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的進(jìn)展情況，督查指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促解決存在的突出問題。

（三）統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整體推進(jìn)。

根據(jù)老齡辦機(jī)關(guān)和各直屬事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，有針對性地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)了解情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題；各黨支部要結(jié)合本單位實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，運(yùn)用行之有效的活動載體，豐富活動內(nèi)容，強(qiáng)化活動效果；對離退休黨員干部，可采取更為靈活的方式組織其參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，確有困難的，經(jīng)黨組織批準(zhǔn)，可不參加。要密切聯(lián)系地方各級老齡部門，通過調(diào)查研究、研討交流等多種形式廣泛開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的上下互動。設(shè)立老齡辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動“互動聯(lián)系點(diǎn)”，通過各地老齡工作的成效看老齡辦落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的效果；通過各地老齡工作的不足，查找老齡辦落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的差距。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的宣傳指導(dǎo)，編發(fā)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動專題簡報(bào)，及時(shí)反映老齡辦機(jī)關(guān)以及直屬事業(yè)單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的情況。要以講實(shí)際、重實(shí)效為原則，做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的學(xué)習(xí)、宣傳、交流和溝通，開通老齡辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題網(wǎng)站，加強(qiáng)與地方老齡部門的互動和機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的情況交流。

（四）突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效。

要堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動當(dāng)作推動工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力，緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主題，牢牢抓住建立健全保障和促進(jìn)老齡工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求，嚴(yán)格遵循學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的方法步驟，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與推進(jìn)各項(xiàng)老齡工作有機(jī)結(jié)合起來，在深化學(xué)習(xí)、增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，聯(lián)系實(shí)際、切實(shí)解決突出問題，探索創(chuàng)新、健全科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制，深入實(shí)踐、推動老齡工作科學(xué)發(fā)展等方面狠下功夫，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效。

各部門、各單位要按照黨中央、民政部黨組的要求和本方案，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施方案，報(bào)全國老齡辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。