科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)查研究通知

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各司（局）、直屬事業(yè)單位、中國老齡協(xié)會，部管社團：

開展調(diào)查研究工作，是我部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動貫徹始終的重要內(nèi)容和主要環(huán)節(jié)，是立足現(xiàn)實，著眼長遠(yuǎn)，從體制機制上推進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。根據(jù)《民政部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》和李學(xué)舉部長動員講話精神，現(xiàn)就學(xué)習(xí)實踐活動中深入開展調(diào)查研究工作有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)研目的

這次調(diào)研要站在全局和整體民政工作的基點上，總結(jié)、分析、疏理民政工作30年，特別是近些年民政工作的經(jīng)驗、問題和思路。一是對工作大總結(jié)。要對改革開放30年來的民政事業(yè)整體發(fā)展和各專項工作進行一次全面回顧和總結(jié)。總結(jié)30年來形成的理念、創(chuàng)造的經(jīng)驗和取得的成績，為民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供借鑒。二是對問題大分析。要站在新的歷史起點上認(rèn)識民政事業(yè)發(fā)展面臨的形勢，找準(zhǔn)影響和制約民政工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，掌握民政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，為民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供解難的重點。三是對思路大明晰。要把解決當(dāng)前問題和解決長遠(yuǎn)問題結(jié)合起來，把探索具體工作政策制度和探索民政事業(yè)發(fā)展方向結(jié)合起來，重點分析民政工作發(fā)展大勢，著力形成新理念、新思路和推進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長效機制。

二、調(diào)研安排

調(diào)研工作在部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織下，圍繞民政事業(yè)如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展這一主題進行。具體分為三個層次。一是部黨組成員的調(diào)研，主要是結(jié)合民政工作30年對整體民政工作進行宏觀思考，同時也結(jié)合所分管工作，指導(dǎo)業(yè)務(wù)司局開展調(diào)研。二是各司局的調(diào)研，主要根據(jù)本司局職能，對所從事的工作進行全面調(diào)研和專題調(diào)研；三是事業(yè)單位和部管社團的調(diào)研，主要是立足自身的改革與發(fā)展進行調(diào)研。

三、調(diào)研方法

這次調(diào)研時間緊、任務(wù)重、要求高，要堅持統(tǒng)籌兼顧，注重結(jié)合。一是平時成果積累與深化相結(jié)合。要總結(jié)利用多年的研究成果，在此基礎(chǔ)上通過深入調(diào)研進行深化，深化的標(biāo)準(zhǔn)就是調(diào)研的成果，包括理念、思路、問題、舉措是否有利于民政工作的科學(xué)發(fā)展。二是綜合調(diào)研與專題調(diào)研相結(jié)合。綜合調(diào)研是基礎(chǔ)，是各單位的共同任務(wù)。專題調(diào)研是對綜合調(diào)研的升華，是對承擔(dān)專題調(diào)研任務(wù)的重點要求。兩方面調(diào)研要通盤考慮，統(tǒng)一安排。三是部機關(guān)與地方相結(jié)合。要利用學(xué)習(xí)實踐活動互動聯(lián)系點的平臺，廣泛了解地方工作經(jīng)驗，歸納各地共性規(guī)律，聽取地方部門建議，不斷豐富調(diào)研信息和內(nèi)容。所有調(diào)研都要圍繞主題，認(rèn)真提煉經(jīng)驗，疏理問題，剖析原因，理清思路。“走出去”調(diào)研由各單位在規(guī)定的時間內(nèi)自行安排。

四、調(diào)研時間

調(diào)研分為兩個階段：第一階段從*8年10月下旬至11月底，為集中“調(diào)研月”，形成調(diào)研報告，12月初組織交流討論。第二階段為12月全月，在第一階段的基礎(chǔ)上，進一步深入調(diào)研。

五、調(diào)研題目

部黨組成員和各司局綜合調(diào)研題目，可根據(jù)民政事業(yè)如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展這一主題，結(jié)合整體民政工作和各項民政業(yè)務(wù)工作研究確定；各事業(yè)單位和部管社團的調(diào)研題目根據(jù)自身發(fā)展需要自行確定。專題調(diào)研圍繞民間組織監(jiān)管、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和村居民自治體制、社會工作發(fā)展格局、優(yōu)撫安置制度、救災(zāi)應(yīng)急體制、社會救助體系、區(qū)劃地名發(fā)展戰(zhàn)略、社會福利和養(yǎng)老服務(wù)社會化、慈善事業(yè)發(fā)展模式、社會事務(wù)規(guī)范化管理、彩票發(fā)行管理等重點題目進行。

六、調(diào)研成果

這次調(diào)研成果，是全部和各司局、單位撰寫分析檢查報告和整改方案的主要素材和基本依據(jù)。要形成三方面的材料：一是形成部里整體民政工作的研究報告，由辦公廳和政研中心負(fù)責(zé)；二是形成專項工作和專題研究報告，由相關(guān)司局負(fù)責(zé)；三是直屬事業(yè)單位、部管社團的研究報告，由各單位負(fù)責(zé)。所有研究報告都應(yīng)具有理論價值和實踐價值，體現(xiàn)四個方面成果，即要對民政工作30年特別是這些年有個全面評估；對民政工作存在問題有個清醒認(rèn)識，并對破解難題有可行對策；對民政工作發(fā)展思路有個科學(xué)概括；對推進民政工作發(fā)展措施有個制度保障。從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求來說，就是要努力通過總結(jié)，在積累經(jīng)驗、理論創(chuàng)新上取得實效；通過分析，在聚焦查找制約和解決科學(xué)發(fā)展的問題上取得實效；通過建制，在創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的體制機制上取得實效。

七、調(diào)研要求

這次調(diào)研要堅持解放思想，求真務(wù)實的原則，突出民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主題，著力轉(zhuǎn)變民政工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約民政工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制，著力提高直屬機關(guān)黨員干部推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。辦公廳和政策法規(guī)司要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免調(diào)研組相對集中到一個地區(qū)。各單位要高度重視，精心組織，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，責(zé)任到人。調(diào)研報告要在11月底前報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時組織交流，并將所有調(diào)研報告匯總成冊。