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為扎實、有效推進全縣職業衛生專項整治行動,加強各有關部門的溝通協作,按照職業病監管職責分工開展職業衛生專項整治行動,特制定本方案。
一、工作目標
通過職業衛生專項整治,進一步強化對存在職業病危害的重點行業、按觸職業病危害的重點人群和職業病防治工作的監督管理,推進我縣進職業衛生齊抓共管,提高職業病防治工作效能,切實保護勞動者和公眾健康安全。
二、整治范圍及工作重點
(一)整治范圍
本行政區域內存在粉塵的煤礦、火電、金屬冶煉、建材(水泥、石膏、石材、瓷磚等)等企業和存在化學物質類職業病危害因素的的化工、農藥、家具、制鞋、箱包等行業。
(二)工作重點
1.摸清存在職業病危害的企業底數,建立職業衛生監督檔案;
2.依法對職業病危害突出的重點行業、重點企業和從事接觸粉塵、化學物質類職業病危害因素作業的勞動者進行監管;
3.依法查處《職業病防治法》違法行為。
三、重點整治內容
1.職業病防治管理措施、職業病健康監護制度建立與落實情況;職業病防護設施及個人防護用品的配備與使用情況。
2.建設項目職業病危害評價,即企業對2007年立項可能產生職業病危害的新建、擴建、改建項目和技術改造、技術引進項目是否按照《職業病防治法》規定進行職業危害評價的情況。
3.職業病危害項目申報與作業場所的職業衛生防護情況。
4.勞動合同職業病危害告知、工傷保險和勞動者權益保障情況。
5.群眾性勞動保護等情況。
四、組織機構
縣政府成立*職業衛生專項整治行動領導小組(成員名單附后),負責專項整治工作的組織領導與協調。領導小組下設辦公室,負責專項整治日常工作。
五、職責分工
在縣政府領導下,專項整治工作由縣衛生局牽頭,安監、勞動保障、工會、公安等部門共同實施。各有關部門要依法履行職責,密切配合,加強溝通,加大集中執法檢查力度,嚴肅查處職業衛生違法行為。
衛生部門:負責整合各部門信息,尤其是安監部門職業病危害項目申報信息;摸清全縣存在職業病危害的企業底數,建立職業衛生監督檔案;對存在職業病危害的企業職業健康監護情況進行監督檢查;檢查單位職業衛生檔案、勞動者健康監護檔案建立情況,職業衛生管理制度建立與落實情況,勞動者職業健康檢查情況,職業禁忌、疑似職業病及職業病人的處置情況,職業病及疑似職業病報告情況等;組織查處存在職業病危害的新、改、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目,未按照要求進行職業病危害預評價審核、職業病防護設施設計審查和職業病防護設施竣工驗收的行為。
安全監管部門:負責對職業病危害項目申報、作業場所職業衛生、職業安全培訓、職業病危害事故應急預案的制定及演練情況進行監督檢查;查處職業病危害事故,并及時將職業病危害項目申報情況向衛生行政部門通報。
勞動保障部門:負責檢查勞動合同職業病危害告知及合同執行情況、企業參加工傷保險等社會保險和勞動者權益保障情況等。
公安部門:負責對專項整治行動中發現的重大案件和違反《職業病防治法》涉嫌犯罪案件的查處工作。
工會組織:做好群眾性勞動保護的監督檢查工作;將當前農民工受到職業病危害突出問題作為勞動保護監督檢查的重點,檢查勞動關系的平等協商和簽訂集體合同中職業病防治工作的內容;督促用人單位不斷改善勞動條件,加強勞動保護。
各鄉、鎮人民政府:負責做好所轄區域有關企業及企業職工職業衛生宣傳教育工作;督促企業依法做好職工健康保護工作;積極配合有關部門開展職業衛生專項整治。
各有關企事業單位:嚴格按照《職業病防治法》等相關法律法規,完善崗前體檢、定期體檢、離崗體檢及建檔工作;落實好醫療保險、工傷保險等職工福利;完善職業病診斷的相關手續和程序,切實維護職工的健康權益。
六、工作機制
各部門要按照職責分工,在職責范圍內對用人單位進行監督檢查,認真完成專項整治工作。各部門間要加強聯系,及時對監督檢查的情況進行通報,建立互通信息、相互協作的工作機制。在專項整治行動期間,要建立部門聯席會議制度,定期通報情況,協調工作,并開展三次以上聯合檢查行動。
七、時間安排
1.宣傳動員階段(7月21日前)各地、各部門、單位采取多種形式廣泛宣傳《職業病防治法》等法律法規和職業衛生科普知識,讓勞動者充分了解自己在職業病防治中的權利,掌握職業病防治科學知識,提高其健康權益意識和自我保護意識;讓企業法定代表人或負責人樹立其是企業職業病防治第一責任人的意識,促進企業認真落實各項職業病防治措施。
2.整治階段(7月21日-10月下旬)各地、各職能部門按照方案要求,組織開展職業衛生專項整治工作。在摸清存在職業病危害的企業底數,建立職業衛生監督檔案后,對有關企業、單位職業病防治工作情況進行全面監督檢查;對需要整改的企業,要對其落實整改意見情況進行復查,以確保整改措施落實到位,專項行動取得實效,整治工作順利通過上級檢查、驗收。
3.總結階段(11月上旬)各職能部門就本部門開展專項整治工作寫出書面總結,連同有關報表于11月5日前送交縣職業衛生專項整治行動領導小組辦公室(縣衛生局),縣衛生局負責匯總、統計,并寫出專題總結報告于11月10日前報縣政府和市有關部門。
八、工作要求
1.明確責任,加強領導。職業病例中,塵肺、職業中毒占90%以上。以存在粉塵、化學物質類職業病危害因素的企業為重點進行職業衛生專項整治是保護勞動者,尤其是農民工健康權益的一項重要舉措。各地、各部門要充分認識該項工作的重要性和必要性,認真落實工作責任,切實抓好整治工作。通過專項整治行動,進一步建立和完善我縣用人單位的職業衛生監督管理檔案,督促用人單位認真履行法律法規賦予的義務,建立職業衛生檔案、職業健康監督檔案,為勞動者創造符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件,保護勞動者健康。
2.加大執法力度,查處違法案件。要加強對確定的重點行業、重點企業、重點人群的監督檢查,狠抓大案要案和典型案件的查處;對拒不接受監督,或不按照《職業病防治法》履行職責的用人單位要堅決予以查處并通過媒體曝光;對重大案件要及時上報,該移交司法部門的要及時移交;對粉塵、化學物質類職業病危害因素危害嚴重,造成勞動者職業病發病嚴重的企業,要及時提請縣政府予以關閉。