農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)方案

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“十五”以來(lái)，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)職業(yè)技能鑒定工作的部署和要求，不斷開創(chuàng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作的新局面。開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作的省份由5個(gè)擴(kuò)展到全國(guó)，鑒定范圍由修理工擴(kuò)展到農(nóng)機(jī)化行業(yè)的主要工種，通過(guò)鑒定取得職業(yè)資格證書的人數(shù)由每年不足1000人發(fā)展到10萬(wàn)人，提高了農(nóng)機(jī)從業(yè)人員整體素質(zhì)和技能水平，有力地支持、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。但總體上看，農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作還存在認(rèn)識(shí)不到位、機(jī)制不完善、發(fā)展不平衡等問(wèn)題，基礎(chǔ)仍比較薄弱。為貫徹*年中央1號(hào)文件精神，落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作的意見》，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作，特制定此工作方案。

一、農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作的重要性

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要一大批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、運(yùn)用現(xiàn)代管理理念的實(shí)用技能人才。以職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)，是培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技能人才的重要渠道，是提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員整體素質(zhì)和技能水平的有效手段。做好農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展具有十分重要的作用。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)和技能水平提出了更高的要求。大力開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的持續(xù)、快速、健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之需，迫切之舉。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“人才興機(jī)”戰(zhàn)略，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)技能人才隊(duì)伍為目標(biāo)，整合利用各種資源，創(chuàng)新機(jī)制，拓展范圍，規(guī)范管理，提升質(zhì)量，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作力度，提升農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定能力，壯大農(nóng)機(jī)技能人才隊(duì)伍，為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供技術(shù)支撐和智力保障。

（二）工作目標(biāo)

建立培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)完善、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制科學(xué)、激勵(lì)和保障措施健全的農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作體系，加快培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)機(jī)技能人才，逐步形成農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。到2010年，農(nóng)機(jī)技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系基本建立。全國(guó)各省（區(qū)、市）至少建立一個(gè)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定站，80%的省份在地（市）、縣設(shè)立農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作站和培訓(xùn)鑒定基地，全國(guó)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定考評(píng)員和質(zhì)量督導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到4000人。新開發(fā)制定5個(gè)國(guó)家或行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)教材和題庫(kù)。新增取得職業(yè)資格證書人員60萬(wàn)人次，其中高技能人才數(shù)量達(dá)到5萬(wàn)人。

三、主要任務(wù)

（一）落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度

按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》的有關(guān)要求，全面實(shí)行農(nóng)機(jī)維修人員持證上崗，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)“三包”維修服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作。開展職業(yè)調(diào)查和新增就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)（工種）論證，增加就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)項(xiàng)目。

（二）拓展職業(yè)技能開發(fā)范圍

在繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)修理工、拖拉機(jī)駕駛員、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員和農(nóng)機(jī)營(yíng)銷員等農(nóng)機(jī)行業(yè)主體職業(yè)（工種）技能開發(fā)工作的同時(shí)，積極推進(jìn)插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械操作工，以及農(nóng)機(jī)技術(shù)指導(dǎo)（推廣）員、農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)員和農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)紀(jì)人等新職業(yè)（工種）的培訓(xùn)鑒定工作。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)大專院校和農(nóng)機(jī)職業(yè)學(xué)校在校生“雙證制”和教師“雙師制”工作。

（三）提升高技能人才比重

貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)“金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”，加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提高農(nóng)機(jī)技術(shù)指導(dǎo)（推廣）員、農(nóng)機(jī)修理工和檢驗(yàn)員等職業(yè)（工種）的高技能人才培養(yǎng)比例。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的技師培養(yǎng)工作。

（四）規(guī)范職業(yè)技能開發(fā)工作管理

圍繞農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定站的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)技能鑒定站資格審查和考評(píng)制度。實(shí)行職業(yè)技能鑒定考評(píng)員、質(zhì)量督導(dǎo)員的資格認(rèn)證和誠(chéng)信檔案管理。完善農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作站、培訓(xùn)鑒定基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、主管處室和責(zé)任人，理順工作關(guān)系，落實(shí)工作任務(wù)和目標(biāo)。要把農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)納入農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，列入重要工作日程和考核目標(biāo)，定期研究解決農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)。要把農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)作為農(nóng)機(jī)化管理工作的重要抓手，整合農(nóng)機(jī)管理部門、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)校和相關(guān)企業(yè)等各方面資源，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作與維修管理、安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣及購(gòu)置補(bǔ)貼政策等工作的有機(jī)結(jié)合。

（二）加大投入力度

各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要加大政策和項(xiàng)目的支持力度，不斷增加對(duì)職業(yè)技能開發(fā)的投入，改善設(shè)施條件，保障工作經(jīng)費(fèi)，提升開發(fā)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，在有條件的地、縣和培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立工作站或培訓(xùn)鑒定基地，擴(kuò)充農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作網(wǎng)絡(luò)。要積極爭(zhēng)取將農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)納入“陽(yáng)光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，多渠道增加投入。

（三）培植樹立典型

各省（區(qū)、市）農(nóng)機(jī)管理部門要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，引導(dǎo)帶動(dòng)廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，鉆研崗位技能。要通過(guò)作業(yè)能手評(píng)比、職業(yè)技能競(jìng)賽等有效形式，激勵(lì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員積極參與技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)，不斷提高技能水平和綜合素質(zhì)。要積極探索農(nóng)機(jī)高技能人才扶持措施，鼓勵(lì)多出高技能人才。

（四）創(chuàng)新考評(píng)模式

改進(jìn)培訓(xùn)、鑒定和考評(píng)的方式方法，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)教材和音像制品開發(fā)。探索職業(yè)技能鑒定考核新模式，推廣仿真模擬操作、智能化考試等先進(jìn)考評(píng)技術(shù)，促進(jìn)工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、工作現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和工作過(guò)程評(píng)價(jià)等方法相結(jié)合。創(chuàng)新技師培訓(xùn)考評(píng)方法，重點(diǎn)研究農(nóng)機(jī)工程技術(shù)人員和院校教師向技師、高級(jí)技師轉(zhuǎn)化的考評(píng)方式。探索由主管部門、受益人和用戶參與的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理

各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定站和培訓(xùn)鑒定基地的監(jiān)督管理，切實(shí)做好能力認(rèn)定、質(zhì)量督導(dǎo)和檢查評(píng)比等工作，確保農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作的質(zhì)量。農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定站要嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)范和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)考務(wù)管理人員和考評(píng)人員的監(jiān)督和考核，提升鑒定質(zhì)量水平。

（六）著力加強(qiáng)宣傳

要充分發(fā)揮輿論的宣傳導(dǎo)向作用，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等多種媒體，采取專欄、專題、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、明白紙等多種形式，向行業(yè)和社會(huì)大力宣傳國(guó)家職業(yè)資格證書制度和有關(guān)政策，宣傳農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)的作用和成效，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和人物，擴(kuò)大社會(huì)影響力和認(rèn)知度，提高職業(yè)資格證書“含金量”。通過(guò)宣傳，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能的良好社會(huì)氛圍和工作氛圍，引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員積極參與職業(yè)技能開發(fā)工作。