城鎮環境百日會戰實施方案

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為落實省、市“綠葉杯”競賽活動方案和縣委關于開展城市環境綜合整治的總體要求，突出整治環境衛生臟、亂、差和占道經營、交通秩序混亂等實際問題，改善城鎮居民生活環境，提高我縣城市綠化、亮化、美化和凈化水平，營造全民創建文明城市的良好氛圍，重塑“中國玉都”靚麗形象，促進玉都和諧發展，縣政府決定自6月20日至9月27日開展城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動。為使此次活動取得良好效果，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣委、縣政府全縣工作安排會議精神，堅持以人為本，以改善人居環境為重點，以優良秩序、優美環境、優質服務為目標，全面加強城市環境綜合整治，實現城鎮環境的“平、潔、暢、綠、美、靚”，建設“文明玉都”。

二、組織領導

為確保整治行動取得成效，縣政府決定成立城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動領導小組，全面負責整治活動的組織領導和綜合協調工作，其組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城建局，辦公室主任：張世良（兼），副主任：李林松、王成舉。辦公室負責對全縣城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動進行協調落實、監督檢查和組織驗收工作。

三、時間安排

城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動自6月20日開始，至9月27日結束，歷時100天，分三個階段進行：

第一階段：宣傳動員階段（6月20日——6月25日）。縣政府召開城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動動員大會，組織一次由全縣各機關部門、各行業、各社區和學校共同參加的大清掃活動，清掃、清運各相關單位衛生分擔區、道路及兩側殘留的垃圾，清掃、清運社區巷道、相關單位內部及周邊殘留物和垃圾，清除全鎮范圍白色污染和張貼的小廣告。要不留死角，初步達到凈化的目標，為綠化、亮化、美化工作創造條件，打好基礎。

第二階段：專項整治階段（6月26日——8月26日）。各相關部門依照相關法律、法規的規定，在加大宣傳教育的基礎上，進行各項專項清理整治工作，從根本上提高綠化、亮化、美化、凈化水平。

第三階段：鞏固提高階段（8月27日——9月27日）。城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動領導小組將組織相關部門聯合行動，突擊解決整治過程中的“老大難”、衛生死角等問題，并對全縣城鎮環境綜合整治“百日會戰”工作進行檢查驗收。

四、整治任務和標準

（一）城市凈化美化

1、環境衛生整治

（1）道路及居民區的清掃保潔。城鎮迎賓路、山城路、阜昌路、錦絲路、站前大街、中心街、大寧街等主要路街實行“三清一保”，居民區環境衛生實行“一掃全保”，不留死角。在根除所有黑色路面、巷道及周邊垃圾點一切堆積物、垃圾的基礎上，做到垃圾日產日清，在運輸過程中不遺漏。加大商業繁華區、市場、廣場等重點部位的清掃保潔力度，延長保潔時間，保證環境全天候清潔衛生。林帶、分車帶、街頭小綠地、廣場等要徹底清掃干凈，保證無垃圾和雜物，保持日常清潔，城鎮道路清掃保潔率達到100%，垃圾清運及時率達到100%。

（2）南北出口、東西城鄉結合部及小黃河、西北路環境整治。按照屬地化管理的原則，排查南北出口、東西城鄉結合部、小黃河、西北路的衛生死角。*鎮要搞好小黃河管理，清除淤泥、垃圾，做好防汛措施；雅河辦事處要處理好南收費站到雅河橋段的垃圾、雜物；興隆辦事處要處理好北收費站到大洋河北橋段的垃圾、雜物；縣交通局要加強南北兩個收費站的管理，嚴禁騎路經商，并做好北大洋河橋的清掃、保潔工作；縣環衛處要清掃、保潔東大洋河橋的環境衛生，要清除、清運相關區域道路兩側所有積存的殘土、垃圾，并做好日常清掃保潔，及時修復疏通破損和堵塞的溝渠、涵洞，做好綠化、美化的準備工作。

（3）環衛設施管理。各種垃圾容器要保持清潔完好，擺放整齊，并及時進行維修、清洗、粉刷，做到無垃圾外溢、無異味。公廁設施完好，標志明顯，及時清掃、清掏，環境衛生要達到“六凈”標準。

（4）施工現場整治。建筑施工現場要按規定標準設置圍擋，做到場地清潔，物料堆放整齊。已竣工的施工現場要及時恢復道路原狀，確保路面和道板完好無損。現有施工圍擋廣告要達到整潔、美觀并逐步更換。施工現場出口要鋪設硬質路面與道路相接，及時清除散落的殘土，防止車輛帶泥上路。運土車輛要苫蓋嚴密，不遺灑，按指定路線行駛，定點排放。

（5）加強城管執法監察。進一步完善城管規劃執法監察管理具體辦法，依照相關法律、法規的規定，及時發現并依法查處全鎮范圍內，特別是重點區域主要路街兩側違章建筑、亂搭、亂建，發現一處，查處一處，拆扒一處，實現城市主次干道兩側違章建筑為零的目標，確保巷道違建發現率和處理率達到100%。縣城管大隊對主要路街兩側阻礙交通，影響市容的涮車棚、烤漆房進行清理。各相關單位及個人門前私自搭建的各式防寒門斗必須全部拆除。

（6）強化學校、市場及其周邊環境的整治。各學校要對校園及周邊進行清掃、清運，達到校園內無衛生死角。相關部門要徹底整治影響學校及周邊環境的各種問題。各專業市場要清掃、清洗、清運、清除市場內部和周邊的堆放物及垃圾。各專業市場及周邊環境要整潔、衛生，達到美化、凈化的目標。此項工作由縣工商局負責督辦。

（7）各企事業單位、機關、團體、學校、醫院、駐岫部隊等單位院內外和長途客運站、公園、風景區、賓館、影劇院、歌舞廳等公共場所的室內外環境要保持整潔，無衛生死角、無亂倒垃圾、亂扔污物和隨地吐痰現象。此項工作由縣愛衛會監督落實。

2、占道經營整治

（1）加大對占道經營的管理力度，取締非法占道經營的流動商販、流動攤點、露天燒烤和大排檔，嚴禁店外經營，擺放雜物，保證道路暢通，市容整潔。此項工作分別由縣愛衛會、商業局、動監局、工商局、交警大隊、城管大隊、衛生監督所負責。

（2）強化早、夜市的管理及衛生清掃工作，確保早、夜市安全有序，文明經商，確保市容市貌整潔。加強東山公園早市的管理，不得在市場外經營，早8點前撤市；嘉樂福到萬客來南夜市晚6點上市。露天燒烤要規范在新華書店南、凱隆酒店以北這兩處地點。此項工作由縣城建局負責。

3、戶外廣告和商業牌匾規范整治

（1）按照市政府安排部署，依據鞍山市人民政府第102號令《鞍山市戶外廣告設置管理辦法》及《鞍山市人民政府關于清理整治戶外廣告、商業牌匾的通告》的規定，縣城建局要責成城管大隊對城鎮范圍內所有落地式、懸掛式、墻壁式、建筑物頂置式、擎天柱式戶外廣告及各商業網點商業牌匾，按廣告牌匾主、經營者、附著的市政公用設施產權單位意見、工商部門意見、規劃部門意見、批準機關意見、安裝年月、內容更換時間、破損程度等進行全面普查，對不符合規定、手續不全的，要按相關文件規定到行政服務中心大廳城建窗口補辦審批手續。在廣告牌匾清理普查過程中，各主要沿街、臨街生產經營單位及商業網點個體工商戶，要按照一店一匾的原則，與城管大隊逐一簽定統一規格、統一標準的更新設置協議書，把迎賓路、山城路、站前大街、大寧街等主要路街兩側的牌匾全部規范更新在同一規格標準的范圍內（迎賓路、山城路、站前大街、大寧街兩側牌匾寬度為1.5米，其余為1.2米）。依據《鞍山市人民政府關于清理整治戶外廣告、商業牌匾的通告》規定，對未經批準擅自設置、設置期滿和影響市容市貌的各式廣告及超大牌匾不再批準繼續使用。縣城管大隊要根據相關法律、法規的規定，通知相關單位和個人在6月30日前自行拆除，逾期不拆者，將依照相關法律法規的規定，依法強制拆除，以料抵工，并給予相應的行政處罰。

以后新設置的各式戶外廣告牌匾，應依據《廣告法》，參照《鞍山市戶外廣告管理辦法》和城市規劃，由戶外廣告設置主管部門審批，縣城管大隊履行具體的管理職能，對戶外廣告牌匾設置進行初審現場勘查，對非法戶外廣告牌匾依法予以取締。

（2）戶外廣告和商業牌匾的美化、亮化。整治后的各類戶外廣告要制作精美、用料考究、位置合理、安全牢固，各種燈飾完好，做到白天美化，夜間亮化。商業牌匾通過本次整治，在以后兩三年內逐步達到統一規格，統一標準，統一亮化，做到一店一匾，同時體現各條路街牌匾的不同特色與整體協調性，使商業牌匾成為*旅游一大亮點。

4、交通秩序整頓

加強城市主街路及主要路段的交通管理，維護正常的交通秩序，禁止從事經營活動的手推車、人力三輪車、殘疾人專用車在城區主干道和站前地區行駛。自行車要在指定地點存放。依法教育和處罰違規停放機動車、非機動車的行為。及時更新破損、陳舊的指示燈、指示牌和交通標志。此項工作由縣交警大隊負責，縣人力車管理所配合。

5、城市環境污染整治

加強污染防治，要強化煙塵、尾氣、噪音污染整治力度，進一步提高城市環境質量。此項工作由縣環保局負責。

（二）城市綠化

1、行道樹建設。在城區主干路、街更新或補植、密植有特色的行道樹。

2、基礎綠地建設。新建和完善道路基礎綠地，以密植大規模喬木為主，盡快形成綠化景觀效果，烘托森林城市氛圍。

3、東山公園、東洋河城鎮段兩岸建設。加快東山公園、東洋河城鎮段兩岸綠化進程，提升東山公園綠化檔次，形成山水相依，景色宜人的觀水游園和園林景觀。

4、居民小區綠化建設。加快綠地、栽植喬木等配套工程建設，改善居民小區的自然環境。

上述四項工作由縣城建局負責。

（三）城市亮化

以主要街、路路燈亮化和臨街路機關、事業、企業單位彩燈亮化為主，完善大洋河城鎮段兩岸、東洋橋、北洋橋和站前廣場亮化，努力解決城區巷道亮化難題。此項工作由縣城建局負責。

（四）市政設施維修養護

加強市政設施的維修養護，對破損的道路、馬路沿石等市政設施要及時維修和更換，拆除居民區入口私設的各種路障，確保道路平整暢通，人行道、方磚、沿石、下水井篦、井蓋等公共設施完好無損。此項工作由縣城建局負責。

五、責任分工

全縣城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動，在領導小組的統一領導下進行。具體分工如下：

1、縣督查考評辦負責督辦工作，全年要考評，每周一檢查，單周出簡報。

2、縣城建局負責全縣城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動的協調指導、檢查和組織驗收；負責城市管理、環境衛生、城市綠化、亮化、美化以及公用事業服務整治和市政設施維修養護等工作。

3、*鎮負責巷道衛生清掃、保潔，小黃河的管理和防汛工作。

4、縣商業局、縣動監局負責對亂屠亂宰進行管理。

5、縣公安局負責交通秩序管理，包括車輛亂停亂放，套牌車、黑車、自行車管理。

6、縣交通局負責板的、客運市場管理。

7、縣環保局負責環境污染整治。

8、縣工商局負責集貿市場監管。

9、縣愛衛會負責機關、企事業單位、學校、醫院、居民住宅樓等單位院內和公共場所的環境衛生整治。包括大排檔和露天燒烤的管理。

10、縣廣播電視局、縣報社負責“百日會戰”的宣傳。

六、工作要求

1、精心組織，認真落實。城區各單位行政負責人是城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動的第一責任人，要提高認識，切實加強對城鎮環境綜合整治活動的領導。主要領導要親自掛帥，按本實施方案的要求分解指標，層層落實責任，做到顧全大局、指標量化、措施具體、時間明確、專群結合，及時妥善地解決工作中的各種矛盾和問題，確保城鎮環境綜合整治的各項任務全面完成。要嚴格按照有關法律法規，規范管理行為，保證各項執法行為合法、準確。要通過此次集中整治活動，建立和完善管理機制，落實各項管理制度，堅持重在治本、重在管理、重在經常的原則，突出重點，真抓實干，實現城市管理的經常化。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。此次城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動，涉及到全縣廣大人民群眾的切身利益，要以宣傳教育為先導，充分發揮輿論的引導和監督作用，廣泛宣傳城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動的重要意義，營造濃厚的輿論氛圍，統一思想，形成共識。各有關部門要在全面推進各項工作的同時，突出重點，以點帶面，發揮典型和樣板的示范作用。報社、電臺、電視臺等新聞媒體每周、每月都要設立專版和專題，把如何提高居民素質、共同管好城市納入宣傳報道的重要內容，對整治工作表現好的單位給予宣傳和表揚，對整治工作較差、行動遲緩的單位及時予以批評和曝光，推動城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動順利進行，實現玉都城鎮環境的根本性好轉。

3、強化監督，加強檢查。縣城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動領導小組辦公室要加強對此次活動的協調落實和監督檢查，每周均要進行檢查，編發簡報，向領導小組和有關領導匯報工作進展情況。要嚴格按照本方案確定的整治內容和標準搞好組織驗收，對表現突出的單位和個人給予通報表揚；對沒有按時完成整治任務的單位和部門給予通報批評，限期整改，確保城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動達到預期的效果，實現“美、綠、靚、平、潔、暢”。