清潔家園文明工程實施方案

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為貫徹落實《市委市政府關于在全市鄉村實施“清潔家園”文明工程的實施意見》，推進我鎮社會主義新農村建設步伐，改善農民生產生活條件，提高全鎮城鎮化水平，提升文明城鎮形象，鎮委鎮政府決定在全鎮組織實施“清潔家園”文明工程。為確保各項目標任務如期實現，特提出如下實施方案。

一、實施“清潔家園”文明工程的意義

實施“清潔家園”文明工程是加強全鎮環境衛生和改善基礎設施建設的一項重要工作，是推進全鎮“五改三建兩提高一公開”社會主義新農村建設模式的重要內容和“強基”工程，是鎮委、鎮政府改善全鎮投資環境、提高農民生活質量、推進全鎮經濟社會全面、協調、可持續發展的重要舉措，是真正為民謀福利、讓民得實惠的民心工程、德政工程，是經濟社會發展的客觀要求，是加強農村精神文明建設的有途途徑，是轉變黨政干部工作作風、增進干群關系的有力手段，是塑造潔凈、文明、有序、和諧的農村新形象的內在要求，體現了全鎮人民的共同愿望。

二、總體目標

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學展觀，堅持以人為本、全員參與、城鄉統籌、部門聯創、城鄉共建，從群眾最關心、最直接、最盼望解決的問題入手，全面深入實施“清潔家園”文明工程，建立健全鎮村環境衛生、村容村貌長效管理機制，形成文明鄉風。通過創建，使農民生產生活環境明顯改善，思想道德素質、文明衛生素質得到提高，推動全鎮經濟社會和精神文明建設全面協調發展。

三、具體要求

（一）農村實施“清潔家園”文明工程的要求

在農村，要通過實施“清潔家園”文明工程，達到村容村貌整潔優美，農戶庭院清潔干凈，室內室外擺放有序，污染得到有效控制，農民素質得到明顯提高，基本清除柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑現象，達到“新、美、凈、好”的目標。

1、新

（1）觀念要有新拓展。要從拓展村民的發展觀念上下功夫。糾正那種農村就是落后，農村就是臟、亂、差的觀念。要轉變傳統觀念，接受新鮮事物，積極鼓勵村民參與自我管理，自我約束，自我監督，自我服務。通過村民觀念的更新、主動摒棄傳統陋習，養成文明衛生的生活習慣。重點解決自私狹隘、政治冷漠，缺少對公共生活，公共利益的熱情和關注的問題，解決群眾不受約束的個人主義傾向。

（2）發展要有新思路。要引導村民選準路子，落實生產計劃，加快發展，用新思路、新方法發展，用發展的實績建設秀美家園。

（3）生產要有新技術，要普及農業新技術，加快科技普及力度，使家家都用新科技，戶戶都有新技術，用新技術的普及促進農民增加收入。

2、美

就是要做到環境優美，人人講美德。通過廣泛開展文明村組、文明農戶創建活動，大力推進社會公德建設，完善村規民約，倡導共同的文明行為規范，以“治五亂”、剎“三風”、樹新風為突破口，提高農民的文明素質和農村文明程度，實現農村村民心靈美，農村環境美的目標。

3、凈

通過實施“清潔家園”文明工程，達到農戶房前屋后、室內室外、樓上樓下干凈整潔。

4、好

一是要實現收入好，通過運用科技，加快發展，引導農民外出務工，發展、管好高效經濟作物，促進農民增加收入。二是要實現團結好。通過加強村民教育，營造團結友愛，尊老愛幼，家庭和瞌，鄰里團結的新風尚。三是要實現生活質量好，要通過不斷建設，提高生產生活條件，不斷提高農民生活質量。

（二）集鎮實施“清潔家園”文明的要求

在集鎮，通過實施“清潔家園”文明工程，以治理集鎮臟、亂、差為重點，改變鎮容鎮貌，整治市場秩序和交通秩序，使鎮容鎮貌明顯改觀，達到文明整潔，規范有序，城鎮“門前四包”落實到位，達到“十無”標準，讓臟、亂、差現象得到根本好轉，實現美化、凈化、亮化目標。

1、加強村（鎮）容村貌（鎮）建設。使集鎮主次干道全部硬化，排水、路燈、行道樹等配套完善，居民全部使用自來水；制定和落實“門前四包”管理責任制（包衛生、包綠化、包秩序、包市政公用設施完好），落實衛生保潔員制度、無暴露垃圾，垃圾日產日清；集鎮環境整潔，路面平整，秩序井然，無沿街為市、占道經營、亂搭亂建、亂貼亂畫現象。無重大環境污染事件發生；廣告牌匾設置規范，主街道兩側建筑物美觀，無亂掛亂曬現象。

2、整治市場秩序。加強集貿市場建設，規劃設置市場功能，劃清市場范圍。做到有專人管理，劃行規市，秩序良好；合理設置臨時市場，清除占道經營、亂擺攤設點等問題。

3、整治交通秩序。車輛停放規范，沒有占道停車，阻礙交通現象。加強對車輛的管理和駕駛員的教育，合理設置停車線和停車場，解決車輛亂停亂靠、交通不暢的問題。認真開展對無牌、無證車輛的清理整頓。認真開展農用車、貨車違章載人的整治。

四、工作原則

（一）突出重點、整體推進的工作原則。實施“清潔家園”文明工程要在全鎮整體推進，同時要突出重點區域、重點村和改善環境衛生、提升農民素質和建立長效管理機制等工作重點，確保工程有序、高效推進。

（二）標本兼治的工作原則。從整臟治亂等基礎工作做起，大力實施凈化、綠化、美化工程，解決“標”的問題。同時，要從思想上加大對農民、居民的教育引導力度，引導農民、居民講文明、改陋習、樹新風，樹立文明健康的生活方式，解決“本”的問題。

（三）繼承與創新相結合的工作原則。實施“清潔家園”文明工程要在繼承全鎮社會主義新農村建設經驗的基礎上推陳出新，創新思路，豐富內涵。

（四）建立“清潔家園”長效管理機制的原則。制定和完善實施“清潔家園”文明工程的有關規章和實施辦法，建立健全鎮村環境衛生和鎮（村）容鎮（村）貌長效管理機制和監督管理體系，建立政府主導、部門聯動、城鄉共建、全員參與的工作機制。

五、實施步聚

（一）宣傳發動（7月3日——7月10日）

廣大群眾是“清潔家園”文明工程的實施主體，要通過層層召開動員會議，統一干部群眾思想，在集鎮要組織召開居民代表會，單位要召開職工會，農村要通過召開小組會，屋場會，宣傳潔美工程的意義和要求，充分發揮主體作用，讓群眾積極參與，積極建設。

（二）分步進行（7月11日——8月11日）

在城鎮建設與管理上，要分步進行，實行專門整改，綜合整治，全面推進門前四包責任制，堅持開展“愛國衛生運動”，形成齊抓共管，合力共建的格局，整治集鎮臟亂差現象。

首期利用20天左右的時間，重點整治集鎮范圍內國道沿線，通過規范車輛停靠秩序，戶外廣告秩序，沿路攤點設置，整治占道經營，亂堆亂放，破壞公用設施或公共設施等行為。

第二期在8月19日以前，全面整治集鎮環境衛生，突出治理集鎮街道，通過規范設置市場，完善市場功能布局，清理沿街為市、占道經營、亂搭亂建、亂牽亂掛、亂擺攤點等行為，全面整治集鎮臟亂差現象。使集鎮臟亂差現狀得到根本好轉。

各村結合實際，按照輕重緩急，有步驟，有重點，逐步推行的原則，以點帶面、逐步推廣。用7天的時間，選好一個以100戶為單位的試點，在試點先期推行，不斷積累經驗，進一步完善方案，并通過試點帶動作用，然后逐步推廣，用1個月的時間達到100%的戶開展這項工作。

（三）建章立制，全面推廣（*7年8月11——8月20日）

探索建立保持集鎮、農村家庭環境衛生的長效機制，建立專職集鎮環境衛生管理隊伍，爭取將規劃、房產、環衛、環保、城管等納入市相關部門統一管理，加大對農民、居民的教育引導力度，逐步實現向市民的轉變，通過開展文明示范街、文明大院等文明衛生評比活動，促使集鎮長期保持整潔有序的狀況。在農村全面推行“清潔家園”文明工程，將全村農戶，尤其是將農村家庭婦女集中到示范點進行學習，普及經驗，開展家庭承諾活動，使村容村貌得到根本改觀。

（四）總結評比（*7年8月21日—8月30日）

通過自評互評，進行交換驗收，評比表彰先進。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織

“清潔家園”文明工程是全鎮組織的對鎮村衛生綜合治理的一項重要活動，也是社會主義新農村建設“村容整潔”的直接要求。為加強此項活動的領導，鎮委鎮政府成立了以鎮委書記，鎮長羅棟梁為組長，鎮委副書記、常務副鎮長龍世俊為常務副組長，鎮委副書記、人大主席榮萬福、鎮委宣傳委員、副鎮長周建華為副組長，鎮黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室、衛生院、財經所、鎮婦聯負責人和各村書記為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，負責創建日常工作事務，辦公室設在鎮社會事務辦公室（一），鐘太平為辦公室主任，各村要成立以村書記為組長、村主任和婦代會主任為副組長、村衛生室醫生、村支兩委其它成員為成員的領導小組，制定周密科學的實施方案，廣泛發動，形成合力，切實推進活動深入開展。各村（居）委會、鎮直各單位必須高度重視，加強領導，精心組織，把“清潔家園”文明工程作為“一把手”工程抓好抓落實，要成立工作專班，制定工作方案，建立齊抓共管，合力共建的工作機制。鎮社會主義新農村建設辦公室、社會事務辦公室（一）、龍鳳國土資源所、鎮農業服務中心、鎮衛生院，要對各村建設規劃的制定工作加強指導；鎮廣播電視服務中心要做好廣播電視“村村通”工程；鎮鄉村公路養護服務中心要加強對城鎮、村組公路的建設與養護的指導。

（二）廣泛動員，全民參與

充分發揮廣播、電視、網絡、公示欄等的陣地作用，宣傳實施“清潔家園”文明工程的目的和意義，通過報道創建動態，推廣先進經驗，弘揚社會新風，曝光工作不力的單位和村，調動全鎮人民參建積極性和創造性，在全鎮上下形成領導重視、全民動員、齊抓共創的濃厚氛圍，使“清潔家園”文明工程入耳、入腦、入心，打一場清潔美化家園的人民戰爭。

（三）加強檢查、督辦，搞好評比工作

鎮委、鎮政府將此項工作納入干部的考核內容，各村在試點建成后，相互觀摩、互相評比。同時將組織新農村建設辦公室、鎮社會事務辦公室、鎮衛生院、鎮滿意辦、鎮宣傳辦等單位組成督查工作專班，定期到各村（居）委會，鎮直各單位進行檢查。對“清潔家園”文明工程成績突出的村組予以表彰，并在全鎮開展評選“清潔家園”文明工程十佳標兵的活動。對實施不力的個人、單位和單位領導，予以“黃牌警告”，兩次以上“黃牌警告”的單位和個人實行工作一票否決；三是建立村（居）民自我管理、自我約束的長效機制，成立村（居）民衛生檢查小組，聘請“清潔家園”文明工程義務監督員，主要由當地組長、治安中心戶長，村（居）民代表及周邊學生組成。堅持每周一次監督檢查，并予以公示、貼牌，強力督促村（居）民改變不文明不衛生的陋習，樹立文明、衛生的新風尚。