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      興奮劑生產經營治理方案

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      興奮劑生產經營治理方案

      興奮劑管理工作事關人民群眾的身心健康,事關北京奧運會的成功舉辦,事關我國的聲譽和國際形象。為更好地推進我市興奮劑專項治理工作,進一步規范興奮劑生產、經營、使用、進出口等行為,杜絕興奮劑管理漏洞的發生,現根據國家食品藥品監督管理局等8部門聯合下發的《關于開展興奮劑生產經營專項治理工作的通知》(國食藥監辦〔**〕164號)和國家、省、江門市興奮劑生產經營專項治理工作會議的精神,結合我市實際,制定本方案

      一、指導思想

      堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十七大精神,進一步深化認識,增強政治敏感性和工作責任感,堅持“全面清查、重點整治、綜合治理”的工作方針,深入開展興奮劑生產經營專項治理工作,為北京奧運會、廣州亞運會的成功舉辦提供堅實保障。

      二、工作目標

      通過專項治理,從根本上解決我市興奮劑生產經營管理工作中存在的突出問題,凈化興奮劑市場,杜絕興奮劑管理漏洞的發生,確保正常的興奮劑生產經營秩序。

      (一)禁止興奮劑特別是蛋白同化制劑、肽類激素的違法生產、銷售。

      (二)禁止興奮劑特別是蛋白同化制劑、肽類激素的違法進出口。

      (三)禁止興奮劑通過互聯網違法信息和交易。

      (四)生產、銷售含興奮劑目錄所列物質的藥品,其標簽或說明書上均有標注“運動員慎用”字樣。

      (五)嚴厲懲處非法生產、銷售興奮劑的違法犯罪行為。

      三、組織領導

      市政府成立興奮劑專項治理領導小組,由程懷遠副市長擔任組長,市府辦、市食品藥品監管局、**海關、市委宣傳部、市監察局、市財政局、市公安局、市信息產業局、市衛生局、市工商局、市質監局、市農業局等單位的有關負責同志為成員,負責興奮劑專項治理的統籌安排工作。領導小組下設辦公室(設在市食品藥品監管局),負責組織協調興奮劑專項治理的具體工作。

      四、主要任務及分工

      根據國務院、省政府和江門市政府的統一部署和各單位的職責,我市興奮劑專項治理的具體任務及分工如下:

      (一)海關部門。

      負責對興奮劑進出口的治理,加強對含興奮劑物品進出口的監督檢查,防止和打擊興奮劑特別是蛋白同化制劑、肽類激素的違法進出口行為。

      **海關聯絡員:羅鋒,聯系電話:5612378。

      (二)質量技術監督部門。

      加強對使用非食品原料、濫用食品添加劑的監督檢查,防止和打擊食源性興奮劑的違法生產行為。

      市質監局聯絡員:項斌,聯系電話:5620219。

      (三)工商行政管理部門。

      在對化工類生產銷售企業的重點清查中,工商行政管理部門負責提供企業名單,與藥品監管部門共同進入企業檢查,工商行政管理部門依照藥品監管部門的檢查研判意見,依法嚴肅查處非法生產銷售蛋白同化制劑、肽類激素行為。

      市工商局聯絡員:鄧杰湛,聯系電話:5563831。

      (四)公安部門。

      1.組織開展互聯網銷售興奮劑的專項檢查,防止和打擊通過互聯網違法興奮劑信息和交易行為。

      2.配合行政執法部門打擊興奮劑生產經營違法行為,負責嚴厲懲處興奮劑生產經營犯罪行為。

      市公安局聯絡員:雷志攀,聯系電話:5614698。

      (五)信息產業部門。

      配合公安部門對互聯網興奮劑信息的治理,開展互聯網銷售興奮劑的專項檢查,防止和打擊通過互聯網違法興奮劑信息和交易行為。

      市信息產業局聯絡員:黃凱雷,聯系電話:5524538。

      (六)衛生行政管理部門。

      加強對醫療機構使用含興奮劑藥品的管理,加強對醫務人員的教育和管理,防止含興奮劑藥品濫用以及用在非醫學治療需要。

      市衛生局聯絡員:陳寶傳,聯系電話:13702705701。

      (七)農業部門。

      開展獸藥、飼料專項檢查,加強畜禽養殖環節的監測,防止和打擊違法使用違禁化學藥物如“瘦肉精”、“蛋白精”等行為。

      市農業局聯絡員:趙偉明,聯系電話:5587236。

      (八)食品藥品監管部門。

      負責對藥源性興奮劑生產經營的治理。

      1.規范藥品生產企業依法生產銷售蛋白同化制劑、肽類激素,配合工商部門開展對化工企業違法生產銷售蛋白同化制劑、肽類激素的專項治理。

      2.規范藥品批發經營企業依法銷售蛋白同化制劑、肽類激素,禁止藥品零售企業銷售除胰島素外的其他蛋白同化制劑、肽類激素。

      3.生產、銷售含興奮劑目錄所列物質的藥品,其標簽或說明書上應標注“運動員慎用”字樣;零售藥店應憑處方銷售胰島素和含興奮劑目錄所列物質的處方藥。

      4.規范蛋白同化制劑、肽類激素的進出口行為,配合海關部門開展藥源性興奮劑進出口的專項治理。

      5.規范互聯網興奮劑藥品信息和交易行為,配合信息及電信主管部門開展對互聯網興奮劑藥品信息和交易的專項治理。

      市食品藥品監管局聯絡員:陶建奇,聯系電話:5676471。

      (九)體育部門。

      加強競技體育運動與運動員管理,加大宣傳力度,組織開展興奮劑各種形式的宣傳活動,大力宣傳興奮劑治理成效,展示政府反興奮劑的堅強決心和有力措施。

      市體育局聯絡員:梅銳華,聯系電話:5502755。

      (十)宣傳部門。

      負責興奮劑生產經營專項治理的新聞宣傳工作,安排和督促廣播、電視、報刊及時報道專項治理工作情況,適時公益廣告,正確引導輿論導向,提高全民參與意識和依法生產經營意識,營造和諧穩定社會氛圍。

      市委宣傳部聯絡員:陳新賀,聯系電話:5534005。

      (十一)監察、財政部門。

      監察、財政等部門在各自的職責范圍內積極予以支持、配合,形成治理合力。

      市監察局聯絡員:王營敏,聯系電話:5514520。

      市財政局聯絡員:李順和,聯系電話:5517098。

      五、實施步驟

      專項治理工作分為三個階段。

      (一)自查整改和集中宣傳階段(5月7日—5月15日)。

      1.各主管部門在各自職責范圍內,督促相關企業進行自查自糾,對存在的問題按照國家的有關要求完成整改,于5月15日前向有關主管部門提交自查整改報告。

      2.各主管部門應根據市政府的統一部署,積極主動開展反興奮劑集中宣傳活動,通過新聞媒體,大張旗鼓地宣傳我市興奮劑專項治理的部署和各項工作的進展情況。充分調動社會力量,組織有關學會、協會進社區、進街道、進學校,廣泛開展反興奮劑科普宣傳,大造聲勢,營造一個全民參與、共同監督的輿論環境。

      (二)全面治理階段(5月16日—5月31日)。

      市直各主管部門根據市政府和上級部門的要求,組織開展轄區內興奮劑生產經營的全面治理工作,檢查面要達到全覆蓋。有關階段性專項治理情況于5月31日前上報市興奮劑生產經營專項治理辦公室(設在市食品藥品監督管理局)。

      (三)督查迎檢階段(6月1日—7月26日)。

      1.市直各主管部門要對治理工作查漏補缺,做到檢查不留死角、不留盲區。

      2.專項治理辦公室組織檢查組以明察暗訪、突擊檢查的方式對部分地區興奮劑治理工作進行抽查,有關督查情況以書面形式上報市政府和江門市興奮劑治理工作領導小組。

      3.迎接國家、省聯合檢查組和江門市的檢查。

      (四)鞏固提高階段(7月27日—9月30日)。

      1.市直各主管部門要利用新聞媒體,組織開展興奮劑專項治理宣傳活動,重點宣傳在興奮劑治理工作中取得的成效。

      2.鞏固治理成果,防止興奮劑特別是蛋白同化制劑、肽類激素的違法違規行為反彈。

      3.建立我市興奮劑管理工作的長效機制。

      六、工作要求

      (一)提高認識,增強政治敏感性和工作責任感。

      興奮劑管理工作是國家賦予我們的一項重要職責。開展興奮劑生產經營專項治理行動,是推進反興奮劑條例以及有關法律法規的貫徹落實,保障反興奮劑工作繼續深入有效開展,確保北京奧運會成功舉辦的重要手段。市直各主管部門應進一步提高認識,增強工作的責任感和緊迫感,以對國家、對人民高度負責的態度,認真履行職責,把思想和行動統一到確保北京奧運會成功舉辦這條主線上來,把興奮劑治理作為當前的一項重要政治任務來抓緊抓好。

      (二)加強領導,強化協作,落實責任。

      興奮劑專項治理工作要建立健全“政府負總責、部門各負其責、企業作為第一責任人”的責任體系,堅持“政府負責、部門協作、各方聯合行動”的工作格局。市直各主管部門要高度重視,成立領導機構,制定切實可行的實施方案和工作計劃,落實相關責任,周密部署,合理安排,切實組織好各項檢查工作。各主管部門既要各司其職,各負其責,又要相互整合資源,通力協作,密切配合,聯合作戰,形成監管合力。市直各主管部門的實施方案和工作計劃要于5月15日前報市興奮劑專項治理領導小組辦公室備案。

      (三)抓住重點,全面檢查,推進專項治理深入開展。

      通過前階段反興奮劑條例的執法檢查和聯合專項治理的集中檢查,我市興奮劑生產經營秩序得到了根本改善,但仍然存在一些比較突出的問題。對此,各主管部門要提高認識,高度重視,要拿出全國產品質量和食品安全專項整治第三次現場會迎檢工作的勁頭,既要對轄區內的生產經營企業進行全面細致的排查,又要重點治理本地區存在的突出問題,消除一切安全隱患,杜絕興奮劑的非法生產、經營、使用、進出口等行為。

      (四)嚴格執法,嚴厲查處違法犯罪行為。

      各主管部門應認真履行職責,不能有僥幸的心理和松懈的情緒,對在專項治理工作期間出現的違法違規的企業或個人,要按照《食品衛生法》、《產品質量法》、《藥品管理法》和《反興奮劑條例》等法律法規的有關規定從嚴查處,追根溯源,一查到底。構成犯罪的,要依法追究刑事責任。

      (五)加強信息溝通,完善協作機制。

      建立準確及時的信息報告制度,興奮劑治理工作進度實行周報制。市直各主管部門應在每周五前填寫《**市興奮劑生產經營專項治理工作進展統計表》(見附件),將本周轄區內的治理進展情況傳真至市興奮劑專項治理工作辦公室。重大案件實行日報制,對轄區內發現的重大違法案件要在24小時內上報市興奮劑專項治理工作辦公室(傳真、電話:0750-5675132)。

      各執法部門加強情報信息共享、協作,遇有線索應立即通知相關主管部門及時依法處理。

      (六)加大宣傳培訓力度,營造良好社會氛圍。

      一是要充分利用各種媒體,廣泛宣傳反興奮劑的重要意義,通過加大對興奮劑治理工作的正面宣傳,正確引導公眾,創造良好的輿論氛圍和社會環境;二是要加強對監管人員和行政相對人的業務指導和專業培訓,提高監管業務能力,提高責任意識和大局意識,共同搞好興奮劑治理工作。

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