加強林地利用管理方案

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為發展林業，保護生態環境，科學合理利用林地資源，根據《森林法》、《森林法實施條例》、《廣東省林地保護管理條例》和林業管理的有關規定，結合我市實際，特制定本規定。

一、林地利用的基本原則

（一）林地利用應遵循科學的發展觀，以保護生態環境、維護生物多樣性、實現可持續發展為基本準則。

（二）林地分生態公益林地和商品林地，實行分類經營，分類管理。生態公益林以生態效益和社會效益為主，兼顧經濟效益；商品林以經濟效益為主，兼顧生態效益和社會效益。

（三）造林應遵循適地適樹的原則，造林樹種應符合林地利用總體規劃，選用造林樹種必須接受林業主管部門的監督和指導。

（四）保護天然闊葉林的原則。

二、凡未列為生態公益林的水源點、水庫集雨面列為一般用材林區，按一般用材林管理（生產周期十年以上）。提倡種植松樹、臺灣相思、大葉相思等樹種。

三、大中型水庫臨水面第一重山、庫容5萬立方米以上的山塘和小型水庫的集雨面，嚴格控制煉山作業，不準種植速生桉樹。

四、嚴格保護天然闊葉林，嚴禁采伐天然闊葉林；嚴格保護灌木林，嚴禁采伐古兜山脈等易引發水土流失地區的灌木林。

五、制定林業發展長遠規劃，內容包括林業發展目標、林種比例、林地保護利用規劃和植樹造林規劃。

市林業發展長遠規劃由市林業局會同其他有關部門編制，報市人民政府批準施行；鎮林業發展長遠規劃由鎮林業站會同其他有關部門編制，送市林業局審核后報鎮人民政府批準施行。

植樹造林必須符合林地保護利用規劃和植樹造林規劃。

六、高速公路、省道、縣道等公路主干線和風景區公路臨路兩側的商品用材林地，種植時必須在靠近公路的一側種植不少于10行的大葉相思、馬占相思等闊葉樹種。

七、承包和租賃林地，必須遵守如下規定：

（一）凡是發包或出租水源點、水庫臨水面第一重山的林地，必須經鎮政府同意并按有關規定植樹造林。

（二）提倡林地作價入股的合作造林方式；凡是發包林地，收取土地租金的，租金必須按年度收取。

（三）未經市林業主管部門審批同意，不得隨意采伐或毀壞中齡林和幼齡林，改種其他樹種。

（四）承包林地，應在兩年內完成造林；撂荒兩年以上的，由發包方收回。

（五）承包林地造林，承包者應采取有效措施防止水土流失。

（六）承包期滿后，必須由承包方負責對承包期滿后的跡地更新還林。

（七）林地租賃雙方當事人應當簽訂林地租賃合同，并到市林業局依法辦理林權變更登記手續，以保護雙方當事人的合法權益。

八、承包林地造林，連片1000畝以上或位于高火險位置的林緣村旁山腳田邊的，應在造林地的周邊種植生物防火林帶。

九、責任追究

（一）未按照林地保護利用規劃和植樹造林規劃造林的，不予審批林木采伐。

（二）未采取有效措施致使造林作業引發嚴重水土流失的，要追究當事人的經濟責任和有關責任人員的行政責任。

（三）未經市林業主管部門同意，采伐或毀壞中齡林、幼齡林而改種其他樹種的，按毀林案件查處。

（四）違反規定發包林地的，鎮政府不得予以鑒證；在發包林地過程中有收受賄賂、徇私舞弊等違法犯罪行為的，嚴格依法查處。