消防安全百日會戰行動方案

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為推動火災隱患排查治理工作的深入開展，確保火災形勢穩定，市政府研究決定，自*8年9月20日至*8年12月31日，在全市范圍內大力開展“消防安全百日會戰”（以下簡稱“百日會戰”）。現制定方案如下：

一、工作目標

以確保*8年年底以前全市不發生亡人火災事故為目標，堅決關停達不到消防安全要求的“多合一”場所，堅決消除重大火災隱患，堅決依法處理違法違規的人員，堅決杜絕亡人火災事故的發生。全面加強當前各項消防安全工作，最大限度地減少火災事故，最大限度地提高公共消防安全水平。

二、組織領導

市政府成立“百日會戰”領導小組，市委常委、副市長范明任組長，市長助理、公安局局長姚天民、市政府副秘書長蔡勇、市安監局局長杜彥軍、市公安局副局長劉祥東任副組長，市防火安全委員會成員單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在*市消防支隊，支隊長楊晉顯任辦公室主任。

三、工作階段

（一）9月20日至9月28日，集中開展“中原風暴”4號行動

1、整治重點

寄宿制學校、醫院、養老院、幼兒園、托兒所、公共娛樂等人員密集場所；住宿、經營、儲存為一體的“三合一”、“二合一”商業店鋪；城鄉結合部及城中村的小餐館、小旅店、小網吧、小洗浴、小維修、小美容美發、小歌舞娛樂、小集貿市場、小生產加工作坊等“九小”場所。

2、工作目標

人員密集場所火災隱患整治到位；“三合一”場所違規留宿現象全部消除；“九小”場所消防安全條件明顯改善。

（二）9月29日至10月7日，集中開展國慶節消防安全保衛

1、整治重點

賓館、飯店、商場、市場、旅游景區（點）及其配套的住宿、餐飲、休閑、購物場所。

2、工作目標

轄區內公共聚集場所全部排查一遍，存在火災隱患得到有效整治，強力推進社會單位“三會一標”建設。

（三）10月8日至11月2日，集中開展建筑消防設施專項治理

1、整治重點

設置火災自動報警、自動滅火、安全疏散、防火分隔、防煙排煙等消防設施的建筑物及場所。

2、工作目標

消防設施登記率達到100%，建筑消防設施管理、維護從業人員的持證上崗率達到100%，消防設施單位簽訂維修保養合同率達到100%，檢測合格的單位100%張貼合格標識。

（四）11月3日至11月9日，集中開展“119消防宣傳周”活動

1、活動內容

各地以消防宣傳“五進”為載體，廣泛開展隊站開放、媒體宣傳、教育培訓、知識競賽、疏散演練等活動。

2、工作目標

普及消防法律法規和防火滅火逃生自救常識，增強廣大人民群眾消防安全意識，有效提高全社會抗御火災的能力。

（五）11月10日至12月20日，集中開展改革開放30周年慶典消防安全保衛

1、整治重點

醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館和集體宿舍，養老院、托兒所、幼兒園；客運車站、供水、供電關系國計民生單位；公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳；勞動密集型企業的生產加工車間、員工集體宿舍；生產、儲存、經營易燃、易爆化學物品的單位和場所。

2、工作目標

推動落實火災隱患治理工作責任制和責任追究制，建立健全火災隱患排查治理的長效機制，夯實全社會消防安全基礎。

（六）12月21日至12月30日，集中開展圣誕節、元旦節消防安全保衛

1、整治重點

影劇院、錄像廳、禮堂等演出放映場所；舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；具有娛樂工程的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂場所；旱冰場、桑拿浴室等營業性健身、休閑場所。

2、工作目標

對全市所有公共娛樂場所全部排查一遍，消除一批火災隱患，處理一批違法違章的單位和個人，關停、取締一批不符合消防安全要求的場所。

四、工作措施

（一）加大隱患排查力度

各地要對轄區內的“三合一”建筑、“九小場所”、公共娛樂場所、賓館、商場、市場、學校、醫院等人員密集場所、易燃易爆單位以及國慶節、圣誕節、元旦期間的大型群眾性集會活動場所進行逐一排查，重點檢查以下內容：公眾聚集場所是否辦理開業前消防安全檢查手續；娛樂場所、商場、市場等建筑內是否設置員工集體宿舍；是否存在違法使用明火作業；是否存在鎖閉安全出口、堵塞疏散通道；消防安全標志設置是否符合要求；自動消防設施是否完整好用；是否采用易燃有毒材料進行裝飾裝修；重點工種人員是否經過培訓；防火安全管理及值班制度是否落實等。安全監管、監察、教育、建設、文化、衛生、工商、旅游、廣電、質檢等行業或系統行政主管部門，要按照各自職責，突出重點時段，突出重點部位，對本行業、本系統監管的單位逐一進行火災隱患排查。鄉鎮政府和街道辦事處要組織公安派出所、安監辦、工商所等有關職能部門和居委會、村委會等基層組織，開展立體網格式排查。社會單位要繼續深化“三會一標”建設，大力開展消防安全自查互查活動。公安部門、消防機構要充分發揮主力軍的作用，切實履行消防監督管理職責，對轄區內社會單位實施監督抽查。對排查發現的問題，要逐一登記造冊，限期整改，跟蹤督辦。對不能立即整改、嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，各地要及時進行掛牌督辦。

（二）加大強制處置力度

一是采取即時強制措施。對鎖閉安全出口、堵塞疏散通道、公共娛樂場所夜晚留宿人員的，要現場督辦，監督單位當場改正，對拒不改正的，執法人員要采取即時強制措施，打開安全出口、清理疏散通道、清理住宿人員。二是強化行政手段。對存在重大火災隱患可能導致重特大火災，不能當場改正的，要依法責令當事單位采取自行停業措施，政府和主管部門要加強督辦；對拒不整改的，工商部門要吊銷其營業執照，供水、供電部門要停止供水、供電，強制隱患單位停業。三是加大強制執行力度。對拒不執行行政處罰的單位，公安消防部門要及時申請法院強制執行。

（三）加大消防宣傳教育力度

充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體的消防宣傳和輿論監督作用，在電視臺專題欄目開辟專欄，及時報道消防工作動態，普及消防法律法規，傳播防火知識，曝光各類火災隱患，形成全方位、多角度的宣傳攻勢，擴大消防宣傳的覆蓋面，增強消防宣傳的滲透力。借助報紙媒體，聚焦城市社區、城鄉結合部、廣大農村和“多合一”、“九小”場所，廣泛宣傳消防安全知識，切實提高老幼病殘特別是農村“留守”老人、兒童等弱勢群體的消防安全意識和逃生自救能力。在農民工集中居住、工作區域張貼公告、發放宣傳單，組織用工單位集中開展消防知識培訓，切實提高農民工的消防安全意識和撲救初起火災、逃生自救的能力；利用一切可以利用的方式和手段，大力開展消防宣傳，傳播平安知識，提高全民消防安全意識。

（四）加大督導檢查力度

“百日會戰”期間，市政府將抽調人員對各地開展情況進行督導檢查，各縣(市、區)政府也要成立聯合督查組,采取分工負責、分片包干的辦法，層層開展監督抽查。各行業、系統內部也要組織開展督查互查。公安、消防部門要統籌協調好聯合督查行動，靈活采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入相關單位和執法一線加強督促指導。要嚴格落實責任倒查追究制度，對因責任不落實、工作不到位導致發生重特大火災事故的，一律依法依紀嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各級政府和各職能部門要充分認識開展“百日會戰”的重要性和必要性，切實把“百日會戰”放在維護社會穩定和構建和諧社會的大局之中科學謀劃，周密部署，狠抓落實。要將“百日會戰”與當前正在開展的火災隱患排查治理有機結合起來，進一步加大消防安全檢查和消防宣傳力度，最大限度地消除火災隱患，提高防控火災能力。各級政府和各職能部門的主要領導要親自過問，分管領導要具體抓，推動消防安全百日會戰順利深入開展。

（二）履行職責，密切配合。各行業主管部門要認真履行消防安全職責，自覺加強本行業、本系統的消防安全管理，督導下屬機構和單位扎實開展“百日會戰”行動，嚴防火災事故的發生。同時，要積極主動地配合公安消防部門工作開展，建立聯合執法機制，形成整治合力。各級公安機關要切實加強對公安派出所消防監督工作的督導，充分發揮基層公安派出所作用，把火災防范工作延伸到社區、鄉鎮和廣大農村。

（三）嚴格執法，務求實效。對檢查發現的各類火災隱患和消防違法違章行為，各級公安消防機構要嚴格落實“五條鐵規”、“八項措施”，強力推進隱患整改。

（四）立足長遠，健全機制。各行業主管部門要針對本系統、本行業帶有普遍性、傾向性的消防安全問題，及時制定和完善適合本系統、本行業特點的消防安全管理規定，使消防安全工作步入法制化、規范化的軌道。公安消防部門要全程參與行業、系統消防安全管理規定的制定工作，增強管理規定的科學性、適用性和有效性。

行動期間，市政府實行三項制度：一是火災隱患周報制度。各縣（市、區）、泛區農場要建立起工作報告制度，工作開展情況于每周五上午12時前以報表形式報“百日會戰”領導小組辦公室（市消防支隊）。市政府將把每周各縣（市、區）工作開展情況向全市通報。二是督察督辦制度。市政府分兩個工作組，對十個縣市區督察督辦，對個別工作開展不力的縣（市、區），市政府領導將親自帶隊督辦。三是責任追究制度。自方案之日起至年底，凡是發生二人以下（含二人）亡人火災事故的，縣（市、區）政府要向市政府寫出深刻檢查，通報全市，并視其情節對各縣（市、區）政府主管副縣（市、區）長、公安局長和有關人員給予黨紀政紀處分；凡是發生三人以上（含三人）亡人火災事故的，將根據情節對各縣（市、區）政府縣（市、區）長、主管副縣（市、區）長、公安局長和有關人員，給予相應的黨紀政紀處分。