漁業(yè)安全督查活動方案

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一、工作目標

通過開展漁業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動，切實打擊違法漁業(yè)生產(chǎn)行為，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，提高漁業(yè)從業(yè)人員職業(yè)安全技能，加大安全基礎建設投入，著力解決影響漁業(yè)安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，不斷提高漁業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。針對今年以來漁業(yè)船舶事故頻發(fā)的實際情況，深入分析事故原因，掌握規(guī)律，堅決遏制漁業(yè)船舶重特大事故發(fā)生的勢頭，實現(xiàn)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

各級漁業(yè)主管部門要把隱患排查治理、汛期安全生產(chǎn)同安全生產(chǎn)百日督查專項行動緊密結(jié)合，在開展百日督查專項行動工作中，要對本轄區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)及部位進行檢查，要重點加強對漁業(yè)船舶、漁港和漁民特別是第一安全責任人（漁船船東或船長）的檢查。

二、督查內(nèi)容

（一）漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件以及安全生產(chǎn)技術(shù)標準、操作規(guī)程等的貫徹執(zhí)行情況；漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況；漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和完善情況；漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理投入情況；汛期和臺風季節(jié)漁業(yè)安全生產(chǎn)措施制定、落實和監(jiān)督檢查情況。

（二）漁船持有有效“船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（“三證”）情況；漁船通信、救生、消防、信號設備配備情況；進出漁港申請簽證情況；船舶編隊生產(chǎn)制度落實情況；船員配備和適任情況；漁船遵守船舶航行作業(yè)各項安全規(guī)程情況。

（三）漁港安全基礎設施設備配備及運行情況；岸臺通信基礎設施設備配備及運行情況；通信聯(lián)絡、信息服務和突發(fā)事件應急指揮調(diào)度運行情況；進出漁港航道暢通、航標導航助航情況；漁港消防基礎設施配備及運行情況；漁港系泊漁船安全值班及防風、防火、安全保衛(wèi)等規(guī)程執(zhí)行情況。

（四）漁民安全生產(chǎn)教育培訓情況。計劃制訂及實施情況；船員參加職業(yè)安全技能培訓情況；船員持證上崗及安全生產(chǎn)技術(shù)實操情況；漁業(yè)船員人身保險及漁船財產(chǎn)保險落實情況。

三、督查方式

（一）地方自查和督查

各級漁業(yè)主管部門要結(jié)合漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理、海洋伏季休漁、漁船集中回港停泊、汛期、臺風多發(fā)期等實際，組織開展本轄區(qū)的漁業(yè)安全生產(chǎn)自查、檢查和督查。檢查和督查的覆蓋面要不少于本地區(qū)1/3的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括個體漁船船東）和登記在冊的漁業(yè)船舶。要及時總結(jié)漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的經(jīng)驗，梳理存在的矛盾問題，采取有力措施堅決治理查出的隱患。

（二）農(nóng)業(yè)部督查

農(nóng)業(yè)部將于一、工作目標

通過開展?jié)O業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動，切實打擊違法漁業(yè)生產(chǎn)行為，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，提高漁業(yè)從業(yè)人員職業(yè)安全技能，加大安全基礎建設投入，著力解決影響漁業(yè)安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，不斷提高漁業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。針對今年以來漁業(yè)船舶事故頻發(fā)的實際情況，深入分析事故原因，掌握規(guī)律，堅決遏制漁業(yè)船舶重特大事故發(fā)生的勢頭，實現(xiàn)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

各級漁業(yè)主管部門要把隱患排查治理、汛期安全生產(chǎn)同安全生產(chǎn)百日督查專項行動緊密結(jié)合，在開展百日督查專項行動工作中，要對本轄區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)及部位進行檢查，要重點加強對漁業(yè)船舶、漁港和漁民特別是第一安全責任人（漁船船東或船長）的檢查。

二、督查內(nèi)容

（一）漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件以及安全生產(chǎn)技術(shù)標準、操作規(guī)程等的貫徹執(zhí)行情況；漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況；漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和完善情況；漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理投入情況；汛期和臺風季節(jié)漁業(yè)安全生產(chǎn)措施制定、落實和監(jiān)督檢查情況。

（二）漁船持有有效“船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（“三證”）情況；漁船通信、救生、消防、信號設備配備情況；進出漁港申請簽證情況；船舶編隊生產(chǎn)制度落實情況；船員配備和適任情況；漁船遵守船舶航行作業(yè)各項安全規(guī)程情況。

（三）漁港安全基礎設施設備配備及運行情況；岸臺通信基礎設施設備配備及運行情況；通信聯(lián)絡、信息服務和突發(fā)事件應急指揮調(diào)度運行情況；進出漁港航道暢通、航標導航助航情況；漁港消防基礎設施配備及運行情況；漁港系泊漁船安全值班及防風、防火、安全保衛(wèi)等規(guī)程執(zhí)行情況。

（四）漁民安全生產(chǎn)教育培訓情況。計劃制訂及實施情況；船員參加職業(yè)安全技能培訓情況；船員持證上崗及安全生產(chǎn)技術(shù)實操情況；漁業(yè)船員人身保險及漁船財產(chǎn)保險落實情況。

三、督查方式

（一）地方自查和督查

各級漁業(yè)主管部門要結(jié)合漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理、海洋伏季休漁、漁船集中回港停泊、汛期、臺風多發(fā)期等實際，組織開展本轄區(qū)的漁業(yè)安全生產(chǎn)自查、檢查和督查。檢查和督查的覆蓋面要不少于本地區(qū)1/3的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括個體漁船船東）和登記在冊的漁業(yè)船舶。要及時總結(jié)漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的經(jīng)驗，梳理存在的矛盾問題，采取有力措施堅決治理查出的隱患。

（二）農(nóng)業(yè)部督查

農(nóng)業(yè)部將于*年5至7月分3次派出漁業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)督查組，對沿海6省漁業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)情況進行督查。每個督查組至少要督查2個重點漁區(qū)、2個漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點漁港。

第一組督查時間：5月中下旬

參加督查人員：漁業(yè)局1位司局級領導帶隊，漁業(yè)局、漁政指揮中心、漁業(yè)船舶檢驗局各派1位同志參加，東海區(qū)漁政局配合。

督查地點：浙江省、福建省。

第二組督查時間：6月中下旬

參加督查人員：漁政指揮中心1位司局級領導帶隊，漁業(yè)局、漁政指揮中心、漁業(yè)船舶檢驗局各派1位同志參加，黃渤海區(qū)漁政局配合。

督查地點：山東省、河北省。

第三組督查時間：7月中下旬

參加督查人員：漁業(yè)船舶檢驗局1位司局級領導帶隊，漁業(yè)局、漁政指揮中心、漁業(yè)船舶檢驗局各派1位同志參加，南海區(qū)漁政局配合。

督查地點：廣西壯族自治區(qū)、海南省。

督查通知另行下發(fā)。

四、工作要求

（一）提高思想認識，切實加強領導。各級漁業(yè)主管部門要充分認識開展安全生產(chǎn)百日督查行動的重要意義，切實加強組織領導，強化督促檢查。要針對漁業(yè)生產(chǎn)高風險的特點，制定周密的工作方案，將專項督查工作抓緊抓好，為確保北京奧運會、紀念改革開放30周年等重大活動的順利舉行營造良好的社會環(huán)境。

（二）突出督點，堅決治理隱患。要針對汛期和臺風季節(jié)由自然災害引發(fā)事故災難高發(fā)的特點，督促各地、各單位加強值守應急工作，抓住安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，徹底排查隱患。要結(jié)合“護漁*”和休漁管理專項行動，重點開展海上作業(yè)漁業(yè)船舶、漁港和錨地停泊漁業(yè)船舶以及漁業(yè)船員安全生產(chǎn)、防災應急能力等的隱患排查治理。要采取有效措施，堅決防范漁業(yè)船舶水上事故，遏制重特大事故發(fā)生。

（三）加強宣傳溝通，共同推進督查。要將漁業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查與“安全生產(chǎn)月”等活動結(jié)合起來，充分利用電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡等各類媒體，面向漁區(qū)開展形式多樣、生動活潑的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，持續(xù)提高廣大漁民群眾的安全生產(chǎn)意識和技能水平。各級漁業(yè)主管部門要建立漁業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查信息專報制度，及時向農(nóng)業(yè)部報告本轄區(qū)開展?jié)O業(yè)百日督查的進展情況。

（四）及時做好總結(jié)，鞏固督查成果。要系統(tǒng)梳理督查反映出的問題，分析問題產(chǎn)生的深層次原因，認真總結(jié)經(jīng)驗，研究漁業(yè)安全的治本之策，進一步落實漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)職責，建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)綜合評價和監(jiān)管制度，加快漁業(yè)安全技術(shù)進步，完善漁業(yè)安全風險保障機制，努力推進“平安漁業(yè)”建設。請各省級漁業(yè)主管部門分別于*年5月底、6月底前將專項行動進展情況，以及7月底前將專項行動總結(jié)報我部漁業(yè)局

年5至7月分3次派出漁業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)督查組，對沿海6省漁業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)情況進行督查。每個督查組至少要督查2個重點漁區(qū)、2個漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點漁港。

第一組督查時間：5月中下旬

參加督查人員：漁業(yè)局1位司局級領導帶隊，漁業(yè)局、漁政指揮中心、漁業(yè)船舶檢驗局各派1位同志參加，東海區(qū)漁政局配合。

督查地點：浙江省、福建省。

第二組督查時間：6月中下旬

參加督查人員：漁政指揮中心1位司局級領導帶隊，漁業(yè)局、漁政指揮中心、漁業(yè)船舶檢驗局各派1位同志參加，黃渤海區(qū)漁政局配合。

督查地點：山東省、河北省。

第三組督查時間：7月中下旬

參加督查人員：漁業(yè)船舶檢驗局1位司局級領導帶隊，漁業(yè)局、漁政指揮中心、漁業(yè)船舶檢驗局各派1位同志參加，南海區(qū)漁政局配合。

督查地點：廣西壯族自治區(qū)、海南省。

督查通知另行下發(fā)。

四、工作要求

（一）提高思想認識，切實加強領導。各級漁業(yè)主管部門要充分認識開展安全生產(chǎn)百日督查行動的重要意義，切實加強組織領導，強化督促檢查。要針對漁業(yè)生產(chǎn)高風險的特點，制定周密的工作方案，將專項督查工作抓緊抓好，為確保北京奧運會、紀念改革開放30周年等重大活動的順利舉行營造良好的社會環(huán)境。

（二）突出督點，堅決治理隱患。要針對汛期和臺風季節(jié)由自然災害引發(fā)事故災難高發(fā)的特點，督促各地、各單位加強值守應急工作，抓住安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，徹底排查隱患。要結(jié)合“護漁*”和休漁管理專項行動，重點開展海上作業(yè)漁業(yè)船舶、漁港和錨地停泊漁業(yè)船舶以及漁業(yè)船員安全生產(chǎn)、防災應急能力等的隱患排查治理。要采取有效措施，堅決防范漁業(yè)船舶水上事故，遏制重特大事故發(fā)生。

（三）加強宣傳溝通，共同推進督查。要將漁業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查與“安全生產(chǎn)月”等活動結(jié)合起來，充分利用電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡等各類媒體，面向漁區(qū)開展形式多樣、生動活潑的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，持續(xù)提高廣大漁民群眾的安全生產(chǎn)意識和技能水平。各級漁業(yè)主管部門要建立漁業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查信息專報制度，及時向農(nóng)業(yè)部報告本轄區(qū)開展?jié)O業(yè)百日督查的進展情況。

（四）及時做好總結(jié)，鞏固督查成果。要系統(tǒng)梳理督查反映出的問題，分析問題產(chǎn)生的深層次原因，認真總結(jié)經(jīng)驗，研究漁業(yè)安全的治本之策，進一步落實漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)職責，建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)綜合評價和監(jiān)管制度，加快漁業(yè)安全技術(shù)進步，完善漁業(yè)安全風險保障機制，努力推進“平安漁業(yè)”建設。請各省級漁業(yè)主管部門分別于*年5月底、6月底前將專項行動進展情況，以及7月底前將專項行動總結(jié)報我部漁業(yè)局。