污染綜合整治方案

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為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)防治空氣污染，改善我市空氣質(zhì)量，營造舒適和諧人居環(huán)境，制定本方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，按照“科學(xué)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)先，關(guān)切民生、解決民憂”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《*市大氣污染防治規(guī)定》等法律法規(guī)，堅(jiān)持解放思想，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，健全工作機(jī)制，加大部門聯(lián)動(dòng)力度，切實(shí)治理空氣污染，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

2010年，完成省下達(dá)治污減排任務(wù)，有效治理灰霾，推進(jìn)“藍(lán)天”工程；建立珠三角聯(lián)動(dòng)機(jī)制，控制區(qū)域污染；全年空氣污染指數(shù)(APl)小于等于100的天數(shù)達(dá)到330天以上；亞運(yùn)會(huì)期間(2010年11月)全市空氣質(zhì)量各主要污染指標(biāo)的日均濃度值、小時(shí)濃度值達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和國際的基本要求。

三、整治范圍

主要包括全市12個(gè)區(qū)、縣級(jí)市范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)(含“退二進(jìn)三”企業(yè))、飲食服務(wù)業(yè)、機(jī)動(dòng)車、加油站、工地道路揚(yáng)塵等污染控制領(lǐng)域。聯(lián)動(dòng)珠三角相關(guān)城市，共同防治區(qū)域空氣污染。

四、具體任務(wù)及分工

(一)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢氣污染防治。

對(duì)落后的、污染嚴(yán)重的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施關(guān)、停、整改，有效削減污染物排放。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物排放的實(shí)時(shí)監(jiān)控。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)查違法排污。主要工作如下：

1．繼續(xù)按省政府要求逐步關(guān)閉單機(jī)容量5萬千瓦以下常規(guī)發(fā)電小火電廠。20*年底前，累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組107萬千瓦；2009年底前，累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組233萬千瓦(附件1)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局配合。

2．嚴(yán)格按照國家和省要求關(guān)閉落后的、污染嚴(yán)重的水泥生產(chǎn)企業(yè)。逐步淘汰水泥產(chǎn)業(yè)的立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯水泥生產(chǎn)線，采用布袋除塵等高效除塵設(shè)備，2009年底前關(guān)閉69家落后水泥企業(yè)(附件2)。

責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委牽頭，各有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市政府負(fù)責(zé)，市環(huán)保局配合。

3．對(duì)脫硫效率低的脫硫工程實(shí)施整改。20*年底前，督促脫硫效率低于70％的*造紙廠、員村發(fā)電廠、*發(fā)電廠等8家重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施整改(附件3)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委配合。

4．加強(qiáng)脫硫能力建設(shè)。2009年底前，完成中石化*分公司脫硫二期工程、廣鋼新建脫硫工程建設(shè)，累計(jì)形成10．36萬噸／年的脫硫能力，確保已建脫硫設(shè)施的41家工業(yè)企業(yè)實(shí)施整改，力爭脫硫率全部達(dá)到90％以上。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委配合。

5．加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理。20*年底前，完成南方制堿有限公司等17家工業(yè)企業(yè)(附件4)的廢氣治理改造工程建設(shè)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局。

6．確定氮氧化物排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。20*年底前，完成對(duì)氮氧化物尤其是火電廠和其它重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)氮氧化物排放總量的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和核定，確定重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委配合。

7．創(chuàng)建一批氮氧化物污染控制示范企業(yè)。新建電廠及大型燃煤鍋爐一律安裝低氮燃燒器，采用煙氣脫硝技術(shù)；2009年底前，逐步對(duì)已有燃煤燃油電廠及大型燃煤燃油鍋爐安裝低氮燃燒器，推廣煙氣脫硝技術(shù)；推廣煙氣再循環(huán)或其它有效方法減少小型燃油鍋爐和燃?xì)忮仩t氮氧化物排放量；加強(qiáng)對(duì)化工、電鍍等企業(yè)氮氧化物污染的監(jiān)督與防治，創(chuàng)建一批氮氧化物污染控制示范企業(yè)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委配合。

8．實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物排放的實(shí)時(shí)監(jiān)控。20*年6月底前，按國家和省要求完成國家重點(diǎn)監(jiān)控的14家大氣污染企業(yè)的在線監(jiān)測裝置安裝工作，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控(附件5)；要求新建燃煤電廠在建設(shè)配套脫硫設(shè)施時(shí)必須同步安裝煙氣排放在線監(jiān)測裝置。

責(zé)任單位：市環(huán)保局。

9．嚴(yán)格限制新增污染源。執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，把總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的必要條件和剛性指標(biāo)；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格紡織、造紙、電鍍等十大國家重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)的準(zhǔn)入條件，凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的一律不批。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委配合。

10．加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保已建成脫硫及其它廢氣治理設(shè)施的正常運(yùn)行；進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管，加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度；進(jìn)一步完善“掛牌督辦”制度，強(qiáng)化督辦效果，在加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源整治監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)區(qū)域、行業(yè)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)及難點(diǎn)環(huán)境問題實(shí)施“掛牌督辦”；對(duì)不達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)下達(dá)整改通知，全過程跟蹤整改項(xiàng)目的實(shí)施情況；對(duì)超標(biāo)排放、污染擾民嚴(yán)重的企業(yè)，經(jīng)限期治理仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決予以關(guān)停。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保局。

11．按《*市“十一五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)責(zé)任書》要求，積極落實(shí)二氧化硫總量控制責(zé)任。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級(jí)市政府。

(二)實(shí)施產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”，推動(dòng)“中調(diào)”戰(zhàn)略。

根據(jù)《關(guān)于*市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”工作實(shí)施意見》，結(jié)合主辦亞運(yùn)會(huì)需要，實(shí)施市區(qū)產(chǎn)業(yè)、城市副中心區(qū)和有關(guān)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)的“退二進(jìn)三”工作，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，綜合治理環(huán)境污染。主要工作如下：

12．制訂市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”總體政策。20*年4月底前，明確產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”工作要求、環(huán)保“退二”標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)相關(guān)政策、獎(jiǎng)懲措施。

責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、安監(jiān)局、國資委、規(guī)劃局、國土房管局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、財(cái)政局配合。

13．分階段推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”工作。2009年底前，完成第—批影響環(huán)境的“退二”企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品搬遷“退二”企業(yè)的停業(yè)、關(guān)閉、搬遷工作；2012年底前，完成第二批影響環(huán)境的“退二”企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品搬遷“退二”企業(yè)的停業(yè)、關(guān)閉、搬遷工作；2015年底前，完成第三批影響環(huán)境的“退二”企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品搬遷“退二”企業(yè)的停業(yè)、關(guān)閉、搬遷工作。具體企業(yè)名單分別由市環(huán)保局、市安監(jiān)局提出，報(bào)市政府確定后公布。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委牽頭，市環(huán)保局、安監(jiān)局、國資委、規(guī)劃局、國土房管局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、財(cái)政局和各區(qū)、縣級(jí)市政府配合。

14．根據(jù)環(huán)保“退二”標(biāo)準(zhǔn)和要求，在掌握區(qū)域工業(yè)企業(yè)環(huán)境影響情況的基礎(chǔ)上，確定并及時(shí)更新“退二”企業(yè)名單。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、安監(jiān)局和各區(qū)、縣級(jí)市政府。

15．各相關(guān)區(qū)、縣級(jí)市政府制訂本轄區(qū)“退二進(jìn)三”工作方案并組織實(shí)施。按照我市組團(tuán)式發(fā)展思路，在黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)和從化市、增城市等地區(qū)，20*年6月底前由各相關(guān)區(qū)、縣級(jí)市政府參照市的做法，劃定各自“退二進(jìn)三”工作實(shí)施范圍，按2009年、2012年和2015年分三批提出停業(yè)、關(guān)閉、搬遷企業(yè)名單并組織實(shí)施。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣級(jí)市政府牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、安監(jiān)局、國資委、規(guī)劃局、國土房管局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、財(cái)政局配合。

16．根據(jù)主體功能區(qū)劃分，制訂限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的“退二進(jìn)三”工作方案并組織實(shí)施。落實(shí)禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)分批停業(yè)、關(guān)閉、搬遷。20*年9月底前，劃定限制開發(fā)區(qū)“退二進(jìn)三”工作實(shí)施范圍，按2009年、2012年和2015年分三批提出停業(yè)、關(guān)閉、搬遷企業(yè)名單并組織實(shí)施。

責(zé)任單位：市發(fā)改委，各區(qū)、縣級(jí)市政府牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、安監(jiān)局、國資委、規(guī)劃局、國土房管局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、財(cái)政局配合。

(三)綜合防治機(jī)動(dòng)車污染。

按照《*市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治規(guī)定》和《廣東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施方案》，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染綜合防治工作，減少灰霾天數(shù)，推進(jìn)“藍(lán)天”工程。

繼續(xù)做好新車源頭污染控制、全面推廣使用國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油，適時(shí)啟動(dòng)提前執(zhí)行第四階段國家機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的研究、準(zhǔn)備工作。

進(jìn)一步強(qiáng)化在用車排氣污染治理工作。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理制度，實(shí)施限制高排放車輛使用措施，抓緊推進(jìn)實(shí)施在用汽車工況法檢測，促進(jìn)高排放車輛淘汰更新。加大對(duì)冒黑煙超標(biāo)車輛的查處力度，重點(diǎn)整治公交車輛、客貨運(yùn)車輛和用車大戶排氣污染，基本消除冒黑煙現(xiàn)象，達(dá)到綠色環(huán)保目標(biāo)。主要工作如下：

17．強(qiáng)化新車源頭控制。繼續(xù)對(duì)車輛登記環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保我市新登記上牌車輛100％達(dá)到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：市公安局牽頭，市環(huán)保局配合。

18．全面推廣使用國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油。從20*年5月起，在全市全面推廣使用符合機(jī)動(dòng)車國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合。

19．核發(fā)環(huán)保標(biāo)志。20*年1月1日起對(duì)本市機(jī)動(dòng)車全面核發(fā)環(huán)保標(biāo)志，20*年7月1日起對(duì)外地機(jī)動(dòng)車首次核發(fā)環(huán)保標(biāo)志，20*年底前完成本市機(jī)動(dòng)車首次核發(fā)環(huán)保標(biāo)志工作，基本完成有需要的外地機(jī)動(dòng)車首次核發(fā)環(huán)保標(biāo)志工作。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市公安局、交委配合。

20．全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理制度。從2009年起，對(duì)高排放車輛實(shí)施限制行駛的交通管制措施。以車輛持有的環(huán)保標(biāo)志為依據(jù)，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量和機(jī)動(dòng)車排氣污染防治需要，對(duì)沒有環(huán)保標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車禁止上路行駛，對(duì)持有黃色環(huán)保標(biāo)志的本地機(jī)動(dòng)車和未持有綠色標(biāo)志的外地機(jī)動(dòng)車采取限制區(qū)域行駛的交通管制措施。

責(zé)任單位：市公安局、環(huán)保局、交委牽頭，市法制辦配合。

21．推廣使用清潔能源。20*年底前，完成余下1，000多輛柴油公交車的清潔能源推廣工作。

責(zé)任單位：市交委牽頭，市環(huán)保局、財(cái)政局配合。

22．對(duì)在用車實(shí)施工況法檢測。20*年建設(shè)約140條工況法檢測線(其中簡易瞬態(tài)工況法檢測線約104條，加載減速法檢測線約36條)，對(duì)在用車實(shí)施簡易瞬態(tài)工況法和加載減速法檢測；結(jié)合實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，全面實(shí)行在用車環(huán)保達(dá)標(biāo)管理。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、公安局、交委、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局。

23．加大對(duì)冒黑煙車輛的查處力度。加大機(jī)動(dòng)車排氣污染道路抽檢執(zhí)法和車輛停放地抽檢執(zhí)法力度，從嚴(yán)處罰排氣超標(biāo)冒黑煙車輛；繼續(xù)做好群眾舉報(bào)冒黑煙車輛的查處工作，建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用；依法公告道路抽檢或車輛停放地抽檢排氣超標(biāo)車輛。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市公安局、交委配合。花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)和從化市、增城市按各自職責(zé)分工落實(shí)。

24．繼續(xù)開展對(duì)冒黑煙環(huán)衛(wèi)車輛和市政工程施工等車輛的專項(xiàng)治理工作。對(duì)冒黑煙嚴(yán)重且無法修復(fù)的車輛予以淘汰更新；出臺(tái)環(huán)衛(wèi)車輛和市政工程車輛環(huán)保準(zhǔn)入制度，基本消除上述車輛冒黑煙現(xiàn)象。

責(zé)任單位：市市容環(huán)衛(wèi)局、市政園林局牽頭，市環(huán)保局、財(cái)政局配合。

25．開展客運(yùn)、貨運(yùn)車輛污染專項(xiàng)整治行動(dòng)。做好對(duì)營運(yùn)車輛環(huán)保準(zhǔn)入的把關(guān)工作，完善并落實(shí)各項(xiàng)營運(yùn)車輛排氣污染監(jiān)管措施，2009年底，客貨運(yùn)車輛達(dá)到綠色環(huán)保目標(biāo)。

責(zé)任單位：市交委牽頭，市環(huán)保局、公安局配合。

26．大力推進(jìn)用車大戶車輛的排氣污染整治。實(shí)施環(huán)保監(jiān)管重心下移措施，發(fā)揮用車大戶管理車輛易于集中管理的優(yōu)勢，抓出效果，建立長效監(jiān)控機(jī)制。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)和從化市、增城市按各自職責(zé)分工落實(shí)。

27．抓好“泥頭車”污染防治管理工作。

責(zé)任單位：市建委、城管支隊(duì)牽頭，市公安局、交委、市容環(huán)衛(wèi)局配合。

(四)加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。

按照《轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于*市飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作方案的通知》(穗府辦［2006］44號(hào))要求，建立健全飲食服務(wù)業(yè)新建項(xiàng)目并聯(lián)審批、污染投訴信息共享、違法行為聯(lián)合查處3個(gè)工作平臺(tái)，完善飲食服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，確保飲食服務(wù)業(yè)布局既便民，又不擾民；依靠管理創(chuàng)新，提高管理水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)飲食服務(wù)業(yè)污染從末端治理向全過程防治轉(zhuǎn)變；整合各部門力量，集中實(shí)施飲食服務(wù)業(yè)污染防治；加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查飲食服務(wù)業(yè)污染擾民，確保飲食服務(wù)業(yè)污染擾民現(xiàn)象得到顯著改觀。主要工作如下：

28．印發(fā)防治飲食服務(wù)業(yè)污染擾民的通告，搭建跨部門飲食服務(wù)業(yè)污染防治合作機(jī)制。嚴(yán)格遵守《*市大氣污染防治規(guī)定》，依法嚴(yán)把新建飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地、衛(wèi)生、環(huán)保審批和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)關(guān)，從源頭上杜絕因飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目選址不當(dāng)帶來污染擾民問題。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、規(guī)劃局、衛(wèi)生局、工商局、城管支隊(duì)，各區(qū)、縣級(jí)市政府。

29．加強(qiáng)對(duì)飲食污染業(yè)戶辦理企業(yè)變更手續(xù)的監(jiān)管。20*年6月起，工商部門在辦理飲食服務(wù)業(yè)變更手續(xù)時(shí)，對(duì)因污染擾民、群眾多次投訴而被環(huán)保部門查處并已下達(dá)環(huán)保行政處罰書、尚未整改完畢的飲食業(yè)戶暫緩辦理企業(yè)變更等手續(xù)。

責(zé)任單位：市工商局、環(huán)保局，各區(qū)、縣級(jí)市政府。

30．嚴(yán)查飲食服務(wù)業(yè)污染擾民問題。20*年6月底前，深化鞏固第一批224家飲食服務(wù)業(yè)整治成果；20*年底前，分批開展對(duì)無證、無照、超范圍、占道經(jīng)營飲食服務(wù)業(yè)戶的查處和取締工作，嚴(yán)查群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響“民生”的典型環(huán)境污染問題(附件6)。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣級(jí)市政府牽頭，市環(huán)保局、工商局、衛(wèi)生局、城管支隊(duì)配合。

31。加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)污染治理。20*年底前，督促未安裝油煙治理設(shè)施的飲食服務(wù)業(yè)戶安裝油煙治理設(shè)施；因地制宜建立飲食服務(wù)業(yè)油煙治理設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保局。

32．繼續(xù)推進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)使用清潔能源工作。2009年底前，結(jié)合天然氣置換工作，以海珠區(qū)為試點(diǎn)，分批推進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)戶使用清潔能源工作。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市政園林局，各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保局。

33．強(qiáng)化屬地管理。各街、鎮(zhèn)要結(jié)合出租屋管理和住改商、“五小”、“六亂”整治等工作，協(xié)助環(huán)保部門解決飲食服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展問題；協(xié)助處理群眾環(huán)境污染投訴，提升環(huán)境信訪工作的實(shí)效。

責(zé)任單位：各街道辦事處、鎮(zhèn)政府。

(五)開展加油站等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染控制。

在摸清揮發(fā)性有機(jī)污染物主要來源基礎(chǔ)上，有效控制揮發(fā)性有機(jī)污染物，抑制臭氧、細(xì)粒子氣溶膠的生成，減少灰霾。主要工作如下：

34．20*年底前，完成對(duì)加油站揮發(fā)性有機(jī)物污染排放現(xiàn)狀調(diào)研，制訂加油站油氣回收工作方案，建立示范工程。

責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市環(huán)保局配合。

35．2009年底前，逐步實(shí)施加油站、儲(chǔ)油罐、運(yùn)油車的油氣回收工作。

責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市環(huán)保局配合。

36．20*年底前，完成對(duì)化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染排放現(xiàn)狀調(diào)研，確定重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)、企業(yè)，制訂管理辦法。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委配合。

37．20*年7月底起，實(shí)施化工、建筑、噴涂等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染的監(jiān)管。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級(jí)市政府牽頭，市經(jīng)貿(mào)委配合。

(六)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制。

加強(qiáng)對(duì)建筑、市政施工工地、裸露土地、道路揚(yáng)塵污染控制，降低空氣中的懸浮顆粒物。主要工作如下：

38．進(jìn)一步做好建筑施工工地?fù)P塵污染控制。落實(shí)施工工地圍蔽和清運(yùn)余泥渣土噴水降塵等措施。

責(zé)任單位：市建委牽頭，市市政園林局、城管支隊(duì)配合。

39．繼續(xù)做好市政工程工地?fù)P塵污染控制。在做好工地圍蔽的同時(shí)，在揚(yáng)塵較多的施工時(shí)段采取噴水降塵措施。

責(zé)任單位：市市政園林局牽頭，市城管支隊(duì)配合。

40．加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染控制。落實(shí)路面保潔、灑水防塵制度，一、二級(jí)馬路16小時(shí)保潔率100％。2010年，按亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障措施實(shí)施路面揚(yáng)塵控制。

責(zé)任單位：市市容環(huán)衛(wèi)局牽頭，市建委、城管支隊(duì)配合。

41．加強(qiáng)散體物料和余泥渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染控制。各施工單位要提高散體物料和余泥渣土運(yùn)輸車輛的密閉性，并在工地出入口設(shè)置清洗裝置，防止車輛運(yùn)輸揚(yáng)塵污染。

責(zé)任單位：市建委、城管支隊(duì)。

42．20*年9月底前，制訂并印發(fā)實(shí)施更為嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)工地管理規(guī)定，嚴(yán)格控制工地?fù)P塵的產(chǎn)生。

責(zé)任單位：市建委。

43．實(shí)施道路改造計(jì)劃和管養(yǎng)計(jì)劃，減少揚(yáng)塵污染。

責(zé)任單位：市建委牽頭，市市政園林局配合。

(七)以2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)*空氣質(zhì)量保障為契機(jī)，聯(lián)動(dòng)珠三角城市群，實(shí)施區(qū)域空氣污染聯(lián)防聯(lián)治。

組織大專院校、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)部門對(duì)*空氣質(zhì)量保障工作進(jìn)行深入研究。在識(shí)別影響空氣質(zhì)量、特別是灰霾的關(guān)鍵因素、重點(diǎn)源、重點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)上，提出亞運(yùn)會(huì)前和亞運(yùn)會(huì)期間、典型氣象條件下*及周邊城市的空氣質(zhì)量保障方案；提請省政府牽頭成立“2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)*空氣質(zhì)量保障協(xié)調(diào)小組”，根據(jù)階段性研究成果，及時(shí)協(xié)調(diào)珠三角相關(guān)城市聯(lián)動(dòng)實(shí)施控制。主要工作如下：

44．啟動(dòng)研究。20*年8月底前，組織大專院校、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)部門，啟動(dòng)2010年亞運(yùn)會(huì)*空氣質(zhì)量保障措施的深入研究工作。

責(zé)任單位：市環(huán)保局。

45．提請成立協(xié)調(diào)小組。20*年8月底前，提請省政府牽頭成立“2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)*空氣質(zhì)量保障工作協(xié)調(diào)小組”，研究制訂《2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)*空氣質(zhì)量保障措施》。

責(zé)任單位：亞組委、市環(huán)保局。

46．協(xié)調(diào)制訂污染控制措施。20*年8月底前，協(xié)調(diào)珠三角相關(guān)城市制定并組織實(shí)施本地區(qū)空氣污染控制措施。

責(zé)任單位：2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)*空氣質(zhì)量保障工作協(xié)調(diào)小組，亞組委，市環(huán)保局、氣象局。

47．檢查工作進(jìn)度。20*年底前，召開協(xié)調(diào)小組工作會(huì)議，審查科研單位研究進(jìn)展及珠三角各城市污染控制措施的制定和實(shí)施情況。

責(zé)任單位：2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)*空氣質(zhì)量保障工作協(xié)調(diào)小組，亞組委，市環(huán)保局、氣象局。

48．提交研究成果。2009年8月，完成《2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)*空氣質(zhì)量保障措施》的制訂，并組織科學(xué)評(píng)審和論證后報(bào)請省政府批準(zhǔn)實(shí)施。保障措施主要包括《2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)*空氣質(zhì)量控制*市措施》、《2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)*空氣質(zhì)量控制*周邊城市措施》及《2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)*空氣質(zhì)量監(jiān)測方案》3個(gè)方面內(nèi)容。

責(zé)任單位：2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)*空氣質(zhì)量保障工作協(xié)調(diào)小組，市環(huán)保局、氣象局。

49．組織預(yù)測試。2009年11月，協(xié)調(diào)珠三角相關(guān)城市實(shí)施第16屆亞運(yùn)會(huì)*空氣質(zhì)量保障措施的預(yù)測試工作，模擬實(shí)施亞運(yùn)會(huì)期間的空氣質(zhì)量保障措施，測試控制效果，分析總結(jié)，完善空氣質(zhì)量保障措施。

責(zé)任單位：2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)*空氣質(zhì)量保障工作協(xié)調(diào)小組，亞組委，市環(huán)保局、氣象局。

50．2010年3月至2010年8月，配合《*2010亞運(yùn)城市行動(dòng)綱要》的城市運(yùn)行測試階段要求，實(shí)施并測試各項(xiàng)空氣質(zhì)量保障措施的效果；按《2010亞運(yùn)會(huì)*空氣質(zhì)量監(jiān)測方案》完成監(jiān)測能力的建設(shè)。

責(zé)任單位：2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)*空氣質(zhì)量保障工作協(xié)調(diào)小組，亞組委，市環(huán)保局。

五、保障措施

(一)組織保障。

成立*市20*—2010年空氣污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)和推進(jìn)我市空氣污染綜合整治工作。由張廣寧市長擔(dān)任組長，鄔毅敏、蘇澤群常務(wù)副市長擔(dān)任常務(wù)副組長，徐志彪、許瑞生、陳明德、甘新、陳國、曹鑒燎副市長擔(dān)任副組長，市直各有關(guān)責(zé)任部門和各區(qū)、縣級(jí)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個(gè)專項(xiàng)工作組，分別由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、副組長。

1．節(jié)能減排工作組。

由鄔毅敏常務(wù)副市長擔(dān)任組長，甘新副市長擔(dān)任副組長，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局等相關(guān)職能部門牽頭，組織實(shí)施本方案第1至11項(xiàng)工作。

成立總量控制辦公室，設(shè)在市環(huán)保局。研究和貫徹國家減排有關(guān)政策，制訂全市污染減排總體計(jì)劃、年度計(jì)劃；建立總量統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系；協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)職能部門及各區(qū)、縣級(jí)市政府推進(jìn)污染減排工作。

2．“退二進(jìn)三”工作組。

由鄔毅敏常務(wù)副市長擔(dān)任組長，甘新副市長擔(dān)任副組長，市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、安監(jiān)局、國資委等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，組織實(shí)施本方案第12至16項(xiàng)工作。

3．機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作組。

由陳國副市長擔(dān)任組長，市環(huán)保局、公安局、交委等相關(guān)職能部門牽頭，以*市治理機(jī)動(dòng)車排氣噪聲污染工作協(xié)調(diào)小組為依托，組織實(shí)施本方案第17至27項(xiàng)工作。

4．飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作組。

由曹鑒燎副市長擔(dān)任組長，市環(huán)保局、工商局牽頭，市規(guī)劃局、衛(wèi)生局、城管支隊(duì)等相關(guān)職能部門和各區(qū)、縣級(jí)市政府負(fù)責(zé)，以飲食服務(wù)業(yè)污染防治聯(lián)席會(huì)議為依托，組織實(shí)施本方案第28至33項(xiàng)工作。

5．揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作組。

由甘新副市長擔(dān)任組長，市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局等相關(guān)職能部門牽頭，組織實(shí)施本方案第34至37項(xiàng)工作。

6．工地道路揚(yáng)塵污染防治工作組。

由蘇澤群常務(wù)副市長擔(dān)任組長，市建委牽頭，組織實(shí)施本方案第38至43項(xiàng)工作。

7．亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障*市工作組。

由許瑞生副市長擔(dān)任組長，亞組委牽頭，市環(huán)保局、氣象局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)本方案第44至50項(xiàng)相關(guān)工作的推進(jìn)。

上述市直各有關(guān)職能部門要明確指定部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位承擔(dān)的工作任務(wù)。各區(qū)、縣級(jí)市政府參照市的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，組建相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，推進(jìn)轄區(qū)空氣污染綜合整治工作的開展。

(二)能力保障。

1．加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)。建立臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物、PM2.5的常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)，深入開展細(xì)粒子的源解析和污染控制研究。

2．加快環(huán)境監(jiān)控指揮中心建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)廢氣污染源及突發(fā)性環(huán)境事件進(jìn)行實(shí)時(shí)化監(jiān)控，著力解決工業(yè)廢氣污染、機(jī)動(dòng)車尾氣污染、飲食業(yè)油煙噪聲污染等群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；以控制環(huán)境空氣污染、改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)執(zhí)法力度，嚴(yán)查非法排污，嚴(yán)控污染排放總量；以控制污染事故、維護(hù)環(huán)境安全為中心，加強(qiáng)日常監(jiān)管和隱患排查，督促工業(yè)企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，健全空氣污染嚴(yán)重預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)突發(fā)性空氣污染的應(yīng)急處理能力。

(三)制度保障。

1．建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度。建立*市20*—2010年空氣污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作組協(xié)調(diào)會(huì)議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議原則上每半年召開1次，專項(xiàng)工作組會(huì)議原則上每季度召開1次，及時(shí)聽取市直各責(zé)任單位、配合單位和各區(qū)、縣級(jí)市政府空氣污染整治情況匯報(bào)，通報(bào)督導(dǎo)檢查情況；傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)空氣污染整治工作的指示，研究、部署落實(shí)措施；研究空氣污染整治工作中遇到的問題，提出指導(dǎo)意見，協(xié)調(diào)解決存在問題，推廣空氣污染整治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

2．建立督辦督導(dǎo)制度。自覺接受市人大、市政協(xié)對(duì)空氣污染綜合整治工作的監(jiān)督，邀請人大代表、政協(xié)委員視察空氣污染控制工作的推進(jìn)情況，監(jiān)督、督導(dǎo)空氣污染整治方案的落實(shí)；建立行政督察制度，由市監(jiān)察局牽頭，加強(qiáng)對(duì)市直各責(zé)任單位、配合單位和各區(qū)、縣級(jí)市政府空氣污染整治工作的行政督察，監(jiān)督方案中各項(xiàng)工作的落實(shí)。市環(huán)保局要通過巡查、抽查等形式加大空氣污染整治督辦力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作落實(shí)過程中的問題。

3．建立落實(shí)考評(píng)制度。要將方案的各項(xiàng)工作納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，作為考核市直各相關(guān)單位和各區(qū)、縣級(jí)市政府的主要內(nèi)容。各責(zé)任單位、配合單位和各區(qū)、縣級(jí)市政府要把整治任務(wù)細(xì)化量化，分解落實(shí)，將整治績效作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位工作人員實(shí)績的重要內(nèi)容，切實(shí)保證工作責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。

4．建立工作報(bào)告制度。空氣污染控制各責(zé)任單位須明確工作責(zé)任人和工作聯(lián)絡(luò)人，每季度將工作推進(jìn)情況、存在問題和下一步工作計(jì)劃報(bào)送市環(huán)保局匯總，市環(huán)保局統(tǒng)一上報(bào)*市20*—2010年空氣污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

(四)資金保障。

加大空氣污染治理資金投入，尤其加大工業(yè)二氧化硫、氮氧化物控制和機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制等方面的財(cái)政投入，并針對(duì)2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)*空氣質(zhì)量保障工作需要，由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于我市及對(duì)周邊城市空氣質(zhì)量保障措施的研究。