民政科學發(fā)展觀活動方案

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為貫徹落實中央關(guān)于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大決策，根據(jù)中共*省委《關(guān)于印發(fā)<*省第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案＞的通知》要求，我廳擬于*年9月至2009年2月,以處以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，在全體黨員干部中組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，進一步解放思想，理清思路，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的活動目的，遵循堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、解決突出問題的原則，以“推動科學發(fā)展、富裕三秦百姓、建設(shè)西部強省”和服務(wù)民生、保障民生、改善民生為實踐載體，從黨員干部思想、作風、工作方法等幾方面入手，積極探索民政事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、健康發(fā)展的新路子，著力解決影響民政事業(yè)科學發(fā)展的思想觀念、發(fā)展思路、措施方法和體制機制等方面存在的突出問題，達到增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進科學發(fā)展的能力，全面提升為民服務(wù)水平，推動全省民政事業(yè)在新起點上實現(xiàn)新的發(fā)展的總目標。

二、方法步驟

整個學習實踐活動分三個階段進行。

第一階段：學習調(diào)研（9月—10月）

1、動員部署。組織調(diào)查摸底，從黨員干部對教育活動重要性和必要性的認識入手，摸員干部對學習實踐活動的模糊認識，緊密結(jié)合工作實際制定實施方案;組成廳學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和教育活動辦公室。召開動員大會（10月15日前進行，具體時間另報），廳黨組主要負責同志作動員講話，深入進行思想發(fā)動，提高黨員干部對學習實踐活動重要性、緊迫性的認識，充分調(diào)動黨員干部參加學習實踐活動的積極性和主動性。

2、學習培訓。

（1）學習內(nèi)容。認真學習黨的*精神，學習中央編發(fā)的《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學習等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神及趙樂際書記《在全省深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨廳局級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話》，學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學習文件選編》等。

（2）學習方式。采取通讀與精讀相結(jié)合、集中學習與個人自學相結(jié)合、專家輔導(dǎo)與學習討論相結(jié)合、理論學習與參觀見學相結(jié)合的方式進行。安排1－2期處級干部集中培訓班；邀請省委講師團或省委黨校專家教授作報告；廳黨組負責人為黨員干部作輔導(dǎo)報告；組織1-2次座談討論和學習心得體會交流；組織廳級干部參加“三秦科學發(fā)展大講堂”；安排黨員干部赴楊凌農(nóng)科城等地實地參觀見學。

（3）學習制度。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立輔導(dǎo)授課、考勤登記、討論交流、抽查補課、請銷假等學習制度，保證人員、時間、內(nèi)容、效果落實；由廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂學習計劃，每周五下午，以處室為單位集中學習，廳黨組理論學習中心組專題學習不少于3次，處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中學習培訓時間原則上不少于40個小時。

3、調(diào)查研究。結(jié)合當前民政中心工作和重點任務(wù)，廣泛開展調(diào)查研究。由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成調(diào)研小組，分赴各市縣，重點對“民生八大工程”發(fā)展規(guī)劃、村委會換屆選舉、基層民政組織建設(shè)、農(nóng)村民房災(zāi)后恢復(fù)重建、廳直事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會福利服務(wù)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)和機關(guān)建章立制、提高服務(wù)效率等工作進行實地調(diào)研，面對面指導(dǎo)幫促，同時，形成一批有指導(dǎo)意義的專題調(diào)研報告。

4、解放思想大討論。按照科學發(fā)展觀要求，以“落實民生，服務(wù)民生”為實踐載體，開展解放思想大討論。以紀念改革開放30周年活動為契機，深刻分析民政工作的改革歷程，深刻認識差距與潛力，破除領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的滿足現(xiàn)狀、不思進取、因循守舊、固步自封的思想，充分運用解放思想這一法寶，破解民政工作前進和發(fā)展中的各種難題，以改革創(chuàng)新精神，形成改進工作、創(chuàng)新發(fā)展的新思路新辦法。

第二階段：分析檢查（11月—12月）

1、廣泛征求意見。通過走訪群眾、座談交流、問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱等形式，廣泛征求基層單位、服務(wù)對象和社會各界對民政系統(tǒng)貫徹落實科學發(fā)展觀方面的意見和建議；廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部之間、上下級之間、同事之間的談心交流，溝通思想、相互提醒、加深了解、增進信任，增強查找問題、改進工作的針對性。

2、召開專題民主生活會。專題民主生活會要圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，以“落實民生、服務(wù)民生”為主題。廳黨組會前要廣泛征求各市民政局、廳直單位和各處室的意見和建議，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，重點查找思想觀念、工作能力和工作作風等方面與科學發(fā)展觀不相適應(yīng)的問題，深刻剖析原因特別是主觀原因，開展批評與自我批評，并相互提出評議意見。班子成員除參加黨組民主生活會外，還應(yīng)參加所在支部的專題民主生活會。廳黨組民主生活會邀請有關(guān)部門和省委學習實踐活動辦公室參加并指導(dǎo)。

3、形成廳領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。在緊密聯(lián)系實際，充分運用學習調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，認真查找在服務(wù)科學發(fā)展、服務(wù)工作對象、服務(wù)困難群眾方面存在的差距和問題，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，認真組織撰寫廳黨組分析檢查報告。

4、組織群眾民主評議。征求黨員、群眾和服務(wù)對象對廳領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的評議意見。著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議，并將評議中提出的正確意見體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中。分析檢查報告和評議結(jié)果在全體黨員、群眾中公開，并以適當形式向社會公開。

第三階段：整改落實（2009年1月—2月）

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據(jù)，針對調(diào)研征求的意見和評議中反映的問題，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改目標，明確整改重點，制定整改措施，確定整改時限，落實整改責任。

2、集中解決突出問題。針對民政基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、基層組織建設(shè)相對滯后、民政事業(yè)單位發(fā)展后勁不足、機關(guān)制度建設(shè)亟待加強的實際，通過專家學者、人民群眾、上級領(lǐng)導(dǎo)會診等辦法，研究形成科學發(fā)展的工作思路、工作方法和工作目標。

3、完善體制機制。從“落實民生，服務(wù)民生”保障機制入手，建立完善各項規(guī)章制度；結(jié)合省級機關(guān)機構(gòu)改革，進一步完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置；加強機關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)水平。

學習活動基本完成時，及時做好總結(jié)工作，采取適當方式向黨員、群眾通報。按照省委學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，進行學習實踐活動滿意度測評，并將測評結(jié)果以適當方式向群眾公布。

三、基本要求

（一）深化思想認識。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的*做出的重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“*”重要思想學習教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)。從民政廳工作實際看，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是加強廳機關(guān)黨員干部隊伍建設(shè)，保持和發(fā)展黨員干部先進性的必然要求；是進一步改進工作作風，提高工作效率的現(xiàn)實需要；是適應(yīng)*經(jīng)濟社會發(fā)展，提高履職盡責和服務(wù)民眾能力的迫切需要；是推動*經(jīng)濟又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧*的迫切需要。全廳黨員干部特別是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視、提高認識、樹立信心、強化責任，以飽滿的政治熱情積極投身活動之中，推動學習實踐活動健康順利進行。

（二）有效組織實施。根據(jù)省委要求，廳黨組負責學習實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，黨組書記為第一責任人。廳成立學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，曹莉莉同志任組長，山振興、孫琳、王振虎、葛學四名同志任副組長，董亞明、杜赟、盧宗讓、李少義、孔簡政同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)學習實踐活動辦公室，負責學習實踐活動的日常工作，山振興任主任，王振虎、葛學任副主任；設(shè)立學習教育、分析檢查、整改落實三個指導(dǎo)組，負責落實三個階段的工作。各處室主要負責同志是本處室學習實踐活動的第一責任人。

（三）領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭。廳黨組成員、各處室黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是學習實踐活動的帶頭人，要以親歷親為的表率作用，帶動全體黨員積極主動參與學習實踐活動。黨組成員要分別確定一個聯(lián)系點，扎實推動各項任務(wù)的落實。一方面要帶頭學習調(diào)研，帶頭分析總結(jié)，帶頭解決問題；另一方面，要經(jīng)常深入聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查，及時幫助解決實際問題。要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿于學習實踐活動全過程。

（四）科學統(tǒng)籌安排。臨近年終，災(zāi)后恢復(fù)重建、年度各項目標任務(wù)落實進入關(guān)鍵階段，目標責任考核也將全面展開，廳領(lǐng)導(dǎo)、各處室要正確處理好學習實踐活動與日常工作的關(guān)系，科學安排、統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好工學矛盾，真正做到“兩不誤、兩促進”。要緊貼民政工作實際，重點把握好“四個結(jié)合”：一是與解放思想緊密結(jié)合。自覺解放思想，開闊思路，查找差距，認識不足；自覺摒棄老套路、老做法、老習慣，強化“比、學、爭、創(chuàng)”意識，真正把科學發(fā)展觀融入到服務(wù)民眾、改善民生、推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展的實踐之中。二是與重點目標任務(wù)落實緊密結(jié)合。要以科學發(fā)展觀的要求和標準，逐項衡量各項工作特別是“民生八大工程”任務(wù)的進度和質(zhì)量，抓住有利時機，強化指導(dǎo)幫帶，確保高標準、高質(zhì)量落實。三是與民政基礎(chǔ)建設(shè)緊密結(jié)合。要認真總結(jié)抗震救災(zāi)經(jīng)驗教訓，以科學發(fā)展觀指導(dǎo)民政工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，推動民政工作科學有序、持續(xù)、健康發(fā)展；指導(dǎo)抓好民政機構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施長遠規(guī)劃建設(shè)，增強發(fā)展后勁，提高服務(wù)保障能效。四是與加強機關(guān)作風建設(shè)緊密結(jié)合。要深化機關(guān)作風紀律教育整頓活動成果，使之轉(zhuǎn)化為學習實踐科學發(fā)展觀的具體行動和嚴格科學的規(guī)章制度，轉(zhuǎn)化為想民眾之所想、急民眾之所急、解民眾之所困、幫民眾之所難的責任意識和求真務(wù)實、勤政為民、躬身實踐的工作作風。