漁業局黨員先進性教育方案

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按照中央和省委關于開展以實踐“*”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的實施意見的部署和要求，局系統黨員先進性教育活動，從*年1月下旬開始至6月底基本結束。為了切實搞好黨員先進性教育活動，結合我局實際，現提出如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

指導思想:堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，貫徹黨的*大和*屆三中、四中全會以及省委九屆五次、六次全會精神，按照立黨為公、執政為民的本質要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯系我局工作實際和黨員隊伍建設現狀，以學習實踐“*”重要思想為主要內容，結合省委提出的“理想、責任、能力、形象”的要求，引導廣大黨員學習黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響我局改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為推進我省海洋與漁業經濟加快發展、協調發展，爭當排頭兵提供堅強的政治保證和組織保證。

基本原則：

開展先進性教育活動，應遵循以下原則：

1.堅持理論聯系實際，務求實效。用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。圍繞中心工作開展先進性教育活動，大力弘揚求真務實精神，做到有的放矢，不搞形式主義，不做表面文章，防止走過場，切實做到學習教育和推動工作兩不誤、兩促進。

2.堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評。樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣，激發黨員積極向上的內在動力。引導黨員提高學習的自覺性，在堅持正面教育、自我教育、國內外形勢教育的過程中，正確運用批評與自我批評這個有力武器，促使黨員自我認識問題、自我解決問題，增強自重、自省、自警、自勵的意識和自我提高的能力。開展“爭創‘三有一好’，爭當時代先鋒”主題實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉、發揮先鋒模范作用提供條件。

3.堅持發揚黨內民主，走群眾路線。保障黨員權利，真正關心、真正愛護、真正尊重黨員，調動黨員參加先進性教育活動的積極性。堅持開門搞教育，充分相信、充分依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的批評和監督。鼓勵黨員積極參與黨內事務，增強黨內生活的生機活力。

4.堅持領導干部帶頭，發揮表率作用。各級黨員領導干部要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，帶頭接受群眾監督，帶頭解決在理想信念、求真務實、干凈干事、聯系群眾等方面存在的問題。黨員領導干部還要認真負責地抓好本部門本單位的先進性教育活動。

5.圍繞開展先進性教育活動和“理想、責任、能力、形象”教育活動，深入推進固本強基工程、“十百千萬”干部下基層駐農村等各項工作，使先進性教育活動不斷深化和延伸，鞏固提高先進性教育活動的成果。

6.堅持分類指導、分層教育，增強教育活動的針對性。根據不同情況和不同類型、不同崗位、不同層次黨員的特點，有針對性地提出黨員保持先進性的具體要求，確定各自的重點學習教育內容和解決的重點問題。

二、目標要求和重點解決的問題

開展先進性教育活動，要達到如下目標要求：

（一）提高黨員素質。進一步增強黨員學習實踐“*”重要思想的自覺性、堅定性，爭當時代先鋒，成為先進生產力發展的促進者、實踐者，先進文化的倡導者、傳播者，最廣大人民根本利的實現者、維護者；進一步明確新時期共產黨員保持先進性的要求，做到“三有一好”，與時代同步、與群眾感情交融，與責任義務和諧相稱，堅定共產主義理想，增強執政為民責任，提高促進發展能力、樹立干凈干事形象。

（二）加強基層組織。加大力度推進固本強基工程，進一步鞏固黨執政的組織基礎。按照省委的要求，加強機關黨組織的思想、組織和作風建設，增強機關黨組織的凝聚力和戰斗力，并充分發揮其服務、保障作用。組織干部下基層駐農村，通過“三查兩建一發展”，切實解決農村基層組織存在的突出問題，帶領群眾發展經濟，奔康致富。

（三）建設和諧*。加強利益協調，理順情緒，凝聚人心，調動一切積極因素，維護社會公平，進一步營造文明法治、穩定和諧、諒解寬容的社會環境。

（四）服務人民群眾。進一步增強全心全意為人民服務的宗旨觀念，改進作風，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，密切黨群干群關系。積極投身“十項民心工程”，做群眾的貼心人。組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領進一步提高，做群眾的帶頭人。

（五）促進各項工作。科學發展觀和正確政績觀進一步樹立和落實，海洋與漁業行政管理體制、行政審批制度和服務方式等進一步改革創新，發展環境進一步優化。促進我省海洋與漁業經濟穩步發展，繼續爭當全國海洋與漁業經濟發展的排頭兵，切實代表全國海洋與漁業先進生產力；海洋與漁業文化建設進一步加強，在促進海洋與漁業系統三個文明建設中發揮更大的作用，切實代表海洋與漁業先進文化前進方向；漁民群眾的熱點難點問題妥善解決，生活水平不斷提高，切實代表漁民群眾的根本利益。

開展先進性教育活動，必須圍繞上述目標，切實解決黨員領導干部、普通黨員和黨組織存在的各種問題。

對黨員要重點解決：馬克思主義信仰、共產主義理想、率先基本實現社會主義現代化信心不夠堅定，執政意識不強的問題；不思進取；敷衍塞責，安于現狀、驕傲自滿，趨利媚俗、個人主義，馬虎應付，得過且過，責任意識不夠強等問題。科學發展觀和正確政績觀不夠牢固，輕視學習，不善于總結，帶領群眾加快發展能力較弱的問題；作風飄浮，脫離群眾，弄虛作假、好大喜功，驕奢淫逸、貪圖享受等問題。

對處以上黨員領導干部還要重點解決：統領和推進海洋與漁業先進生產力發展水平的能力強不強，推進海洋與漁業先進文化發展方向的能力強不強，忠實地代表海洋與漁業系統廣大人民群眾的根本利益，解決他們在生產生活中需要解決的問題的能力強不強等問題。

對基層黨組織要重點解決：組織生活制度不落實，思想政治工作薄弱；辦事不公開，服務水平不高，決策不民主；堡壘作用發揮不明顯等問題。

三、實施步驟和主要做法

第一階段：學習動員（35天左右）。從1月下旬開始至3月中旬，集中學習培訓不少于40個小時，重點抓好三個環節：

1.廣泛進行思想發動。1月28日，局召開黨員先進性教育活動動員部署大會，黨組書記、局長李珠江同志作動員講話。各單位黨員根據局的總體部署和要求，結合本單位本部門的實際，分別召開黨員大會進行動員部署。通過動員教育和學習，使廣大黨員充分認識開展先進性教育活動的重大意義、對黨員和黨組織的具體要求以及教育活動的具體安排，統一思想，了解政策，掌握方法。

2.搞好學習培訓。

一是骨干培訓。2月17日至21日（共5天時間），舉辦處以上干部培訓班，具體學習內容和專題等另行安排。通過培訓，進一步提高大家的思想理論水平，明確先進性教育活動的意義、目標要求和方法步驟，為各單位教育活動的落實做好準備、打好基礎。

二是普遍學習。普遍學習的內容、專題和方法參照骨干培訓班的要求進行。普遍學習基本由各單位黨組織自行組織，離休、退休黨員由離退休人員管理處組織（具體學習內容和專題等另行安排）。學習資料主要是《保持共產黨員先進性教育讀本》、總書記在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的重要報告、《論加強和改進執政黨建設<專題摘編>》和《爭創“三有一好”爭當時代先鋒》、《我是共產黨員》等書目，觀看《讓黨旗更鮮艷》電教片。在普遍學習基礎上，抓好“三個一”的落實，即：黨的各級書記講一次黨課、局組織一次演講比賽（水產學校、建港工程公司等有條件的單位亦可組織同類活動）、每個黨員撰寫一篇學習體會文章。學習中，要做到“三個結合”:分散讀書與集中討論相結合，學習全國、全省先進人物事跡與學習本單位先進人物事跡相結合、重溫入黨誓詞與黨員宣誓相結合。

3.明確共產黨員保持先進性的具體要求。2月中旬前，各單位黨組織對照黨章關于黨員八條義務和黨員干部六個條件的規定和省委“三有一好”的要求，結合本單位實際，制定本單位新時期保持共產黨員先進性的具體要求，2月下旬前報局先進性教育辦公室，審閱修改后返回各單位；局先進辦將分層次制定黨員先進性具體要求。黨員要把這些具體要求作為分析評議的依據。

第二階段：分析評議（30天左右）。從3月下旬至5月上旬。重點抓好七個環節：

一是廣泛征求意見。為有利于反映真實情況、有利于解決突出問題、有利于改善黨群干群關系，局將采取個別談話、召開座談會、走訪群眾、發放征求意見表、設立意見箱和熱線電話等方式，廣泛征求群眾和各方面意見，并將征求到的意見如實向黨員反饋。黨員個人也要主動直接征求和聽取群眾的意見。

二是開展談心活動。黨員之間要廣泛開展“一對一”、面對面”談心活動，在談心活動中實行“三個必須談”：同一班子領導干部之間必須談，直接的上下級之間必須談，與本單位工作聯系多、容易產生矛盾的同志必須談。通過開展談心活動，溝通思想，相互提醒，增進了解和團結。

三是撰寫黨性分析材料。在征求到的意見的基礎上，認真組織黨員進行“四對照、四剖析”，即對照黨章對黨員的要求，剖析履行責任義務的情況；對照“*”重要思想、樹立和落實科學發展觀的要求，剖析世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀的情況；對照“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”、“五個力戒”的要求，剖析思想和工作作風的情況；對照“三有一好”的要求，剖析保持共產黨員先進性的情況。通過進行“四對照、四剖析”，對自己進行一次總結，重點是檢查存在的問題，剖析思想根源，觸及思想靈魂，形成黨性分析材料。

四是開好專題組織生活會。每個黨員按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、自我批評，黨員之間進行相互評議、開展批評。黨組和各支部分別召開黨員領導干部專題民主生活會。通過黨員相互評、領導干部帶頭評、群眾監督推動評，切實把存在的問題找準、抓實、點透。每一個黨員要根據評議意見，認真修改好自己的黨性分析材料。

五是召開支部會。黨支部根據民主評議的情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見。

六是向黨員反饋意見。黨支部向每個黨員反饋評議意見，指出存在的問題。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要進行批評教育，幫助認識問題，要求其認真改正。

七是通報評議情況。黨支部以一定的方式，在一定范圍內向群眾通報民主評議黨員的情況。

第三階段：整改提高（30天左右）。從5月中旬至6月底。重點抓好兩個環節：

一是認真進行整改。針對征求到的意見和民主評議中反映的問題，黨員個人、基層黨組織分別制定針對性強的整改方案，明確整改措施，確定整改時限，落實整改責任。對那些需要解決而又能解決的突出問題，要集中一段時間進行整改。要把整改與解決本單位的突出矛盾結合起來，從群眾意見最大、最不滿意的事情改起，從群眾最希望辦、眼前能夠辦好的事情做起，通過為群眾解難事、辦實事、做好事，讓群眾切實感受到先進性教育的實際效果。

二是向群眾公布整改情況。黨組成員和各單位黨組織及其班子成員制定的整改措施和整改的情況，要在一定范圍內（黨組成員的在局系統黨組織負責人會上、其他的可在中層黨員干部或黨員大會上）公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

集中學習教育基本結束后，再用兩到三個月的時間，繼續抓好整改，針對存在的問題，舉一反三，建章立制，堵塞漏洞。同時，按照有關規定和政策，認真做好不合格黨員的處理和新黨員的發展工作。對先進性教育活動開展好的單位和黨員進行表揚。對多數群眾不滿意的黨支部，督促其整改。

四、切實加強對先進性教育活動的領導和指導

l.建立領導責任制。局成立黨員先進性教育活動領導小組及其辦公室和督導組（領導小組名單附后）。黨組書記、局長李珠江同志是黨員先進性教育活動的第一責任人，基層黨組織負責人是黨員先進性教育活動的直接責任人。黨組成員和黨委成員要結合分工，確定先進性教育活動聯系點，切實履行職責；形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2.建立督查制度。先進性教育活動領導小組辦公室和督導組將不定期派出人員檢查各單位先進性教育活動的情況，不定期聽取各單位先進性教育活動進展情況的匯報，加強對各黨組織開展先進性教育活動的督導。督導組要認真履行職責，及時了解掌握先進性教育活動的進展情況，及時總結和推廣經驗，發現問題，督促解決。

3.搞好輿論宣傳。要充分運用墻報、電子屏幕、政工信息、局域網等媒體，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳廣大黨員在爭創“‘三有一好’，爭當時代先鋒”主題實踐活動、固本強基工程和“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動中的先進典型，使黨員增強黨員意識、執政意識，增強黨員的光榮感、責任感和使命感，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。