政府科學發展觀整改方案

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根據中央關于深入學習實踐科學發展觀活動“重在取得實效、重在取信于民”的要求，為加強街領導班子自身建設，更好地團結和帶領全街廣大黨員干部群眾解放思想、干事創業、加快發展，努力推進“和諧北京街”建設、現代商貿服務區建設、和諧社區建設，確保將我街解決問題的各項工作真正落到實處，取得實效，根據在學習調研、分析檢查階段查找分析出來的重點、難點問題，結合我街的實際情況，制定北京街深入學習實踐科學發展觀活動整改方案，做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，同時要把整改落實方案進行公示，做出公開承諾，真正解決突出問題，以實際效果取信于民。整改落實方案如下：

一、整改工作的指導思想和基本要求

（一）指導思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發展觀理論體系為指導，以“科學發展、和諧建設”為主題，查找突出問題，剖析思想根源，落實整改措施。將整改與“行風評議”結合起來，與大學習、大討論活動結合起來，與正規化管理活動結合起來，努力解決制約我街科學發展的大事、難事、急事以及關系民生的實事，努力使領導干部領導科學發展的能力更強，黨員干部貫徹科學發展觀的表率作用更好，群眾對科學發展觀的滿意度更高，真正達到黨員干部受教育、發展上水平、群眾得實惠的目標，為建設科學發展的“和諧北京街”作出應有貢獻。

（二）基本要求

通過整改活動，以領導班子和黨員干部為重點，以盡快解決好一批基層和人民群眾反映強烈的具體問題為突破口，研究我街在維穩綜治、出租屋管理、空掛戶管理等方面存在的突出問題，著力在創新工作理念，轉變工作思路上下功夫，牢固樹立為民服務的思想，把民生工作置于北京街發展的大局來思考和謀劃，做實做強作細各項工作。要讓廣大黨員干部群眾直接感受到學習實踐活動帶來的實際成效，使人民群眾對我街科學發展的滿意度更高。

二、整改主要內容

按照街領導班子分析檢查報告和黨員群眾提出的意見、建議，以及在街領導班子民主生活會中檢查的主要問題，經過認真分析研究，北京街黨工委確定了解決黨員干部的思想認識問題、轉變工作作風、解決現實工作難點重點、理清科學發展思路和強化領導班子自身建設五大類重點的整改內容。

（一）解決好黨員干部思想認識問題，著力增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，爭當推動*區科學發展、建設“首善之區”典范的排頭兵。

（二）以轉變作風前題，提高效能為抓手，推進街道工作精細化管理。

（三）完善黨內服務體系，創新黨員激勵機制方法和手段，搭建基層黨建工作平臺；

（四）理清發展思路，建立科學發展機制，切實解決當前街道管理工作中的熱點難點問題。

（五）加強街道領導班子自身建設，著力打造領導街道科學發展堅強核心。

三、整改落實目標、時限和措施、責任

（一）解決好黨員干部思想認識問題，著力增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，爭當推動*區科學發展、建設“首善之區”典范的排頭兵。

整改落實目標：通過系統、深入的學習和理論武裝，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷增強科學發展的信心和決心，努力建設學習型、服務型街區走在前列，當好城區街道工作的排頭兵。

整改落實時限：2009年底前

整改落實措施：

1、強素質。通過集中學習與個人自學相結合，系統學習與分散學習相結合，專題輔導與研究討論相結合，力求全面、準確、深刻領會科學發展觀的精髓。通過系統、深入的學習和理論武裝，使黨員干部對中國特色社會主義理論體系真信、真學、真懂、真用，以科學理論帶動觀念更新、作風轉變、機制創新。

2、新觀念。堅持以科學發展觀的要求謀劃、推動和檢驗街道工作，以建一流的隊伍、強一流的作風促進創一流的業績，不斷推動街道工作改革創新，進一步增強推動北京街科學發展、建設“首善之區”典范排頭兵的自覺性和堅定性。

3、高水平。緊緊圍繞服務科學發展這條主線，牢牢把握改革創新這個總要求，切實抓好街道維護穩定、服務民生、城市管理、人口與計劃生育等重要任務，著力在加強戰略謀劃、解決突出問題、做好基礎工作、完善體制機制、搞好自身建設上下功夫，努力使街道工作更加符合科學發展觀的要求，為黨員干部服務，為群眾服務，讓區委滿意，讓基層社區和黨員群眾滿意。

整改落實責任：

責任領導：劉健娜

責任單位：黨政辦公室及機關各科室、社區黨總支。

（二）以轉變作風前題，提高效能為抓手，推進街道工作精細化管理。

整改落實目標：以轉變黨員干部作風為前提，以提高工作效能為抓手，以黨工委滿意，讓基層社區和黨員群眾滿意為目標，通過實施精細化管理，在原來規范化建設基礎上提升街道工作的執行力，建立和完善街機關各部門、社區工作檢查考核制度，從而促進各項管理工作的標準化、數量化、流程化、信息化，打造持續發展的競爭優勢，進一步提升管理水平和整體實力，避免出現工作失誤，高質量高效率完成街道工作的各項任務。

整改落實時限：2009年底前制定完善檢查考核工作精細化管理制度，今年底初步形成工作精細化管理機制。

整改落實措施：

1、強化黨性素養，提高黨員干部的宗旨意識、責任意識和服務意識。深入開展黨性教育、職業道德教育和“講黨性、重品行、作表率”活動，提高黨員干部的黨性修養和宗旨意識、責任意識、服務意識，進一步增強做好街道工作的政治使命感、落實街道屬地管理責任，自覺把街道工作放在全區工作大局中來謀劃、來推動，自覺把顧全局、識大體融入到每一項具體工作中。

2、加強業務培訓，打造街道服務管理工作的“活詞典”。引導干部職工主動研究和思考有關街道工作的新政策、新法規、新要求和新問題，街道各科室按照職責任務，進一步細化工作程序，規范完善各項業務工作的執行依據、職責權限和程序步驟，使每個環節、每個細節都能體現科學性和操作性。組織干部職工業務培訓，深入基層社區開展調查研究，不斷提高黨員干部分析問題和解決問題的能力。努力成為街道工作的“活詞典”。

3、完善和嚴格管理制度，提高街道工作的制度化規范化水平。實行全面質量管理，推進管理的標準化和規范化建設，加強對工作細節和工作質量的督查、檢查，確保組織工作質量。認真抓好考核評估和結果運用，真正做到工作流程精簡、業務標準精細、績效考核準確、管理體系精湛，提高街道工作效能。同時，建立工作績效評估機制、監督檢查機制，嚴格落實“首問首辦責任制”、“限時辦結制”、“責任追究制”，鞭策干部職工業精于勤，比效能、比勤廉，促進街道工作水平的提高和各項任務的高質量高效率完成。

整改落實責任：

責任領導：馮碧紗

責任單位：黨政辦公室牽頭、各科室共同參與。

（三）完善黨內服務體系，創新黨員激勵機制方法和手段，搭建基層黨建工作平臺；

整改落實目標：發揮街道黨員服務站、社區黨員之家的作用，全面提升黨內服務的整體水平，推動黨內服務向區域化、廣覆蓋發展，強化服務功能。發揮北京街地區黨建聯席會、黨建學會（*區黨建學會北京街分會）的作用，探索“組織共建、黨員共管、資源共享”的新路子，搭建區域黨建工作平臺，積極打造社區“領導核心”黨支部。

整改落實時限：2009年底前

整改落實措施：

1、規范管理，全面提升優化黨內服務體系。全面規范街道黨員服務站、社區黨員之家，通過黨員服務站、社區黨員之家、街黨員義工服務中心、社區黨員義工服務站，進一步完善黨組織服務黨員、黨員服務群眾的兩級網絡四大陣地建設，開展“社區親戚一對一幫扶”、黨員愛心超市、社區居民舊物交換服務、就業培訓、黨員文體社團活動、黨群電影專場、黨群上網、黨員義工服務集市、社區黨員之家十大貼心服務等活動，使黨員尤其是困難黨員得到了黨組織的關心，以黨內和諧促進社會和諧。建立健全代表接待日制度，為黨代表、黨員人大代表和政協委員聯系群眾和基層黨員，進一步廣泛聽取民意、了解訴求創造條件和提供平臺，使黨內服務體系成為黨組織聯系群眾的橋梁和紐帶。

2、共駐共建，完善建設地區性黨建工作平臺。逐步推進社區黨建工作，進一步整合轄區執政資源，調動各方組織力量，構建上下相通、左右連動，條塊結合、以塊為主的城區社區黨建網絡架構和工作平臺，深入開展創建“五好”領導核心社區黨組織活動，加強社區黨組織領導班子建設，實現社區黨組織從“工作支部”向“領導核心支部”提升，增強城區社區黨組織的領導核心能力、社會凝聚能力、資源整合能力、綜合協調能力。

3、實現資源整合，建立運行有序、開放高效的地區黨建工作機制。一是領導協調機制的整合，發揮街道黨建聯席會和社區黨組織中的統籌、協調作用；二是服務機制的整合，推進黨內外服務機制與駐區單位資源的配置，為黨建服務、社會所用、服務社群。三是實現黨建隊伍的整合，形成專職、兼職和志愿者相結合、體制內向體制外運作拓展的社會化黨群工作者隊伍。

整改落實責任：

責任領導：馮碧紗

責任單位：黨政辦公室牽頭，非公黨委及各社區黨總支參與。

（四）理清發展思路，建立科學發展機制，切實解決當前街道管理工作中的熱點難點問題。

整改落實目標：強化屬地管理，理清工作思路，切實解決影響街道科學發展的一系列問題：一是綜治維穩工作機制還不夠健全，轄內機團單位的力量調動不夠；二是城市管理長效機制不夠健全，未能建立起有效的環衛垃圾費征收管理機制；三是失業人員的就業率有待進一步提高，社區服務不夠精細；四是部分民居商鋪的消防工作隱患較大；五是出租屋納管率不夠高，出租屋納管率不夠高，管理方式單一，各類安全隱患仍一定程度存在；六是轄內部分社區環境和公共設施比較破舊，與中心城市花園社區建設目標仍有一定差距；七是社區居民文明意識有待進一步提高，對共建和諧社區的認同度和參與率不夠高；八是針對街道為轄內商家服務的方式和手段不足，與北京路商圈發展的要求仍有一定差距；九是街戶籍居民空掛戶數高達51%，無法有效實施對空掛戶的管理和服務。

針對不同問題確定落實整改落實時限，分解整改措施、整改落實責任。

1、針對綜治維穩工作機制還不夠健全，轄內機團單位的力量調動不夠問題，采取以下措施：進一步完善轄內社會治安綜合治理的工作機制，營造平安穩定的外部環境，具體是：

（1）充分發揮維穩綜治工作站的協調指揮作用，將工作網絡向機團單位延伸，構建“橫向到邊、縱向到底”的“大維穩”、“大綜治”工作格局；

（2）擴大綜治信息員隊伍，發揮信息員的預警作用和信息報送作用，使原來的事后被動調解，變為預測預防在前的主動調解；

（3）構筑多層次、立體化的社會治安防控體系，推進轄區內全覆蓋的視頻監控系統建設。

整改落實時限：2009年底前

整改落實責任：

責任領導：徐國華

責任單位：綜治辦

2、針對城市管理長效機制不夠健全，未能建立起有效的環衛垃圾費征收管理機制問題，采取以下措施：建立城市管理長效模式，建立環境衛生質量持續保持的工作機制，具體是：

（1）整合街道城管科、社區城管中隊及協管員的力量，合理安排人力實行“網格化”管理，機動、守點相結合減少巡查空檔；

（2）建立區環衛局、北京路步行街管委會、街道三方溝通協調機制，提高步行街及重點區域市容保潔水平。

（3）優化環衛垃圾費征收管理機制。

（4）完善北京街干道和社區環境大整治制度，定期清洗轄內干道，集中整治社區環境。

整改落實時限：2009年6月底前

整改落實責任：

責任領導：徐朝輝

責任單位：城市管理科

3、整對失業人員的就業率有待進一步提高，社區服務不夠精細問題，采取以下措施：以民生保障為重點不斷優化社區服務和管理，切實提升社區居民的歸屬感和幸福感。具體是：

（1）進一步擴大機團單位勞動就業援助站的網絡建設，大力推進社區再就業基地建設，提高就業率。

（2）整合資源完善社區服務四個“聯動服務網”（綜合救助服務網、為老服務網、應急救援服務網、志愿者服務網）建設。

（3）利用社區資源逐步建立老人飯堂制度，為轄區內孤寡、獨居老人解決一煮多餐問題。

（4）爭取區支持完成街老人院建設。

（5）建立社區慈善超市。

整改落實時限：2009年底前

整改落實責任：

責任領導：張玉紅

責任單位：社會事務管理科及社區服務中心。

4、針對部分民居、商鋪的消防工作隱患較大問題，采取以下措施，具體是：

（1）加大在建工地、大型商業網點安全生產工作的監管力度。積極推進多種形式的消防力量建設。如成立商戶自救組織及社區“多功能”巡邏隊；

（2）在商鋪、出租屋密集地段如北京路步行街、高第街推廣安裝簡易水噴淋裝置等。最大限度減少安全生產、火災事故的發生。

（3）繼續投入更換困難戶民居殘舊電線。

（4）解決用柴火煮飯的困難戶的燃具、煤氣費補貼問題。

整改落實時限：2009年底前

整改落實責任：

責任領導：李劍愴

責任單位：安委辦、綜治辦及出租屋管理服務中心。

5、針對出租屋納管率不夠高，出租屋納管率不夠高，管理方式單一，各類安全隱患仍一定程度存在問題，采取以下措施：提高轄內出租屋納管率，具體是：

（1）通過制作派發北京街出租屋管理溫馨聯系卡、創建外來工公寓式管理和親情式服務相結合的北京街外來流動人員之家，打造外來工“一卡、一家、一站”星級服務體系；

（2）創新宣傳手段，積極構建管理中心、出租屋業主、承租人三方互動機制；

（3）推行出租屋掛牌管理及消防問題商鋪公示制度、建立出租屋評級制度等措施，進一步加大出租屋消防和治安監控力度；

（4）成立攻堅小組，使管理難度大的出租屋有所突破。

整改落實時限：2009年6月底前

整改落實責任：

責任領導：徐國華

責任單位：出租屋管理服務中心。

6、針對轄內部分社區環境和公共設施比較破舊，與中心城市花園社區建設目標仍有一定差距問題，采取以下措施：積極推進花園社區建設，努力打造宜居城區，具體是：

（1）推進花園社區建設，以鹽運西社區為重點，著力打造老城區特色的綜合服務型花園社區。

（2）盡可能拆除轄區內違章建筑、規范防盜網飄雨棚、維護修補內街內巷路面；對建筑物外立面進行粉飾，改善社區環境。

（3）見縫插針，增設居民文化、體育休閑區域。

整改落實時限：2009年底前

整改落實責任：

責任領導：徐朝輝

責任單位：城市管理科及有關社區居委會

7、針對社區居民文明意識有待進一步提高，對共建和諧社區的認同度和參與率不夠高問題，采取以下措施：進一步深入開展精神文明創建活動，提高居民參與構建和諧社區的積極性，具體是：

（1）利用各種形式加大精神文明宣傳力度，使居民群眾在了解的基礎上，提高參與的興趣，如通過舉辦和諧社區歡樂節、開設社區論壇等互動活動，調動社區居民和機團單位參與和諧社區建設的積極性。

(2)把流水井何家祠社區文化活動中心打造成多功能活動場所，為居民群眾提供一個共同開展社區活動的平臺，拉近居民之間的距離

(3)進一步提高綠色網園、社區學校、社區圖書室、社區青少年文化活動中心的服務水平，完善服務功能，從而豐富居民學習渠道，提升居民文化素質。

整改落實時限：2009年底前

整改落實責任：

責任領導：馮碧紗

責任單位：黨政辦公室牽頭，其他各部門（科室）及社區居委會共同參與。

8、針對街道為轄內商家服務的方式和手段不足，與北京路商圈發展的要求仍有一定差距的問題，主要采取以下措施：積極搭建政府與企業的對話平臺，協助政府有關部門做好各項服務工作，促進北京路商圈發展，具體是：

（1）定期召開轄內商家座談會、大中型企業座談會、北京街商業文化沙龍活動，構建政府、商會(行業協會）、企業三方互動的平臺，積極營造“親商、富商、安商”的投資創業環境。

（2）強化街道社區服務中心辦事大廳的功能，提升電子政務水平，增加為商家企業服務的內容，并利用信息化手段，方便商家從網上獲取有關政策法規與辦事指引。

（3）積極協助有關職能部門加強市場監管，嚴厲打擊侵犯知識產權、制假售假、非法傳銷等商業欺詐行為，營造公平有序的市場環境和有利于企業和諧發展的空間環境。

（4）協助有關部門做好北京路國際旅游商貿區和現代服務業的產業規劃，并協助做好轄內閑置工地爛尾地塊應用為停車場或復綠的工作，促進商業用地利用率的提高。

整改落實時限：2009年底前

整改落實責任：

責任領導：李劍愴

責任單位：黨政辦公室牽頭，其他各部門（科室）共同參與。

9、針對街戶籍居民空掛戶數高達51%，無法有效實施對空掛戶的管理和服務的問題，采取以下措施，主要是：

（1）社區將空掛戶管理工作納入專項目標，爭取與現居住地社區簽定共管協議，建立戶籍地和現居住地的共管機制，進而為空掛戶提供優質服務，實施有效管理。

（2）爭取有關部門支持在社區管理信息系統中添加“空掛戶”操作界面，提高管理效能。

整改落實時限：2009年底前，爭取逐步推進。

整改落實責任：

責任領導：張玉紅

責任單位：社會事務管理科牽頭，計生辦及其他各部門（科室）共同參與。

（五）加強街道領導班子自身建設，著力打造領導街道科學發展堅強核心。

整改落實目標：通過加強理論學習、完善工作制度，認真貫徹黨的民主集中制，發揮街領導班子成員在各項工作中的表率作用，把街領導班子建設成為政治堅定、團結良好、作風正派、管理有力的堅強領導集體，真正成為引領和帶動全街各項工作科學發展的堅強核心。

整改落實時限：2009年底前

整改落實措施

1、加強學習，堅定信念，提高理論素養，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性。通過中心組學習、專家輔導報告、形勢分析等形式認真學習和深刻領會黨的十七大精神和省委、市委、區委各個時期的工作決策和部署，著眼于理論學習成果向北京街科學發展與首善建設工作實踐的轉化運用。堅定走建設有中國特色社會主義道路的信念，深入查找不適應科學發展的思想觀念，深刻分析影響科學發展的突出問題，樹立開拓創新的進取精神；牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立以人為本、一心為民的宗旨意識，高標準、嚴要求，為建設“首善之區”典范打牢思想基礎。

2、認真貫徹黨的民主集中制原則，進一步完善黨內民主制度建設。繼續建立健全各項規章制度，認真貫徹黨的民主集中制原則，充分尊重班子成員的意見和建議，依靠制度管人管事，用制度增強班子的凝聚力、號召力和戰斗力。街黨工委實行集體領導和個人分工負責制相結合的制度，凡屬人事、資金使用、工程建設等全局性的問題，都按照民主集中制原則，由黨工委會議決定決定。堅持重大問題集體研究、開好班子民主生活會、開展談心交心活動，營造團結協作、共事共心的良好氛圍。

3、注重調查研究，提高隊伍的科學管理水平。從轉變隊伍的作風工作入手，深入調查研究，形成科學決策，加強隊伍建設，領導成員要在提高科學決策能力上下功夫，熟悉精通分管科室的業務，當好“內行”，要科學管理隊伍，從高從嚴要求隊伍，用領導者的模范帶頭作用引導和帶動隊伍，做帶頭學習、帶頭干事、帶頭創新、帶頭廉潔的模范，在提高管理隊伍能力上下功夫。

4、提高抗腐防變能力，筑牢拒腐防變的思想防線。要牢記為人民服務的宗旨，不斷加強從政道德修養，黨風廉政建設，把黨風廉政建設與業務工作緊密結合起來，注重實事求是、調查研究，堅持用科學發展觀統攬反腐倡廉各項工作，筑牢拒腐防變的思想防線。堅決貫徹中央和中央紀委關于反腐倡廉重大決策部署，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律、群眾工作紀律以及領導干部廉潔從政規定。切實做到自重、自省、自警，切實做到慎權、慎初、慎獨、慎微、慎友、慎終。

整改落實責任：

責任領導：

責任單位：

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。落實街領導分工負責制度，在充分發揮街道領導班子作用的基礎上，各負責領導按照分工認真落實解決問題的責任，組織協調相關科室認真抓好意見建議的辦理工作。要明確責任、辦結時限和辦理要求，切實強化責任意識、協作意識，按照職能分工，密切配合，扎扎實實抓好職責范圍內具體問題的解決，做到不扯皮、不推諉。對于查找出來的問題和制定的整改措施，對于需要近期解決的問題。在安排部署今年街道工作時，有關科室要將這些問題作為重點，制訂計劃，確定責任人，有計劃、分步驟地予以解決。在確定貫徹落實科學發展觀的總體思路、目標要求、健全機制中，進一步明確解決問題的方向和具體措施，穩步扎實地抓好落實。

（二）加強監督檢查，確保整改實效。各責任領導要加強整改落實，針對整改工作中出現的新情況、新問題，及時研究部署，提出針對性的措施。領導干部要發揮表率作用，帶頭抓好整改工作，一級做給一級看，一級帶著一級干，調動黨員干部、職工的積極性、主動性和創造性，確保各項整改任務的落實。紀檢監察部門要加強對整改工作的督促檢查，對解決問題的進度、質量、效果情況進行跟蹤檢查，隨時發現問題，及時進行解決，對不按時完成整改的責任領導和部門，要追究責任，推動整改工作落實，務求取得實效。各科室要及時向街紀檢監察部門報告解決問題的進展情況。紀檢監察部門建立公示監督制度，通過召開會議通報、在街信息網等方式，向基層黨組織、干部群眾公示解決問題情況，接受群眾監督。

（三）及時總結，促進街道工作科學發展。各科室要針對整改工作，建立臺帳，列出問題清單，逐條進行落實。把開展學習實踐活動試點工作與推動街道整體工作有機結合起來，及時總結整改工作中的經驗和不足，在此基礎上，發揚成績，克服不足，促進街道的各項工作科學發展、可持續發展，為推動*科學發展、建設“首善之區”典范而努力。